促進基層黨建全面進步全面過硬

楊省世

黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議專題研究部署全面從嚴治黨問題，明確習近平總書記的核心地位、正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，對于我們推進黨的建設新的偉大工程、更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大和深遠的意義。我們要把學習宣傳貫徹六中全會精神作為重大政治任務，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

我們黨的工作重心在基層、執(zhí)政基礎在基層、活力源泉也在基層。連云港市現(xiàn)有基層黨組織12345個，其中基層黨支部10344個。近年來，我們認真貫徹中央和省委要求，以黨建工作創(chuàng)新工程為統(tǒng)領，以強化“六個基本”為重點，通過開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、制定實施黨建責任清單、整頓軟弱渙散基層黨組織等措施，著力抓基層、打基礎，全市基層黨建工作取得良好成效，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。面對新形勢、新任務，連云港市將認真貫徹落實十八屆六中全會精神，進一步樹牢抓基層強基礎的工作導向，推動全面從嚴治黨向基層覆蓋延伸，不斷增強基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

層層壓實責任，推動主體責任落到實處。全面從嚴治黨，說到底是責任問題。一些基層黨組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，很大程度上在于管黨治黨責任不清、落實力度不夠。必須牢固樹立重視基層、強基固本的思想，推動形成層層重視基層黨建、層層大抓基層黨建的濃厚氛圍。市委緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，“一把手”履行好從嚴治黨第一責任人責任，一級帶一級，以上率下，督促班子和班子成員盡心盡力履行“一崗雙責”。結合貫徹省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責任清單》，分層分類建立黨建責任清單，推動縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織把主體責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，切實把責任和壓力傳導到“神經(jīng)末梢”。發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把全面從嚴治黨責任落實情況作為領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的，嚴格追究領導責任，以嚴肅問責倒逼責任落實。

喚醒黨員意識，推動遵規(guī)守紀成為自覺。黨規(guī)黨紀是黨章的延伸和具體化，是全體黨員的行為規(guī)范。一些違紀違法黨員干部在懺悔時，無一例外談到自己忘記黨員身份、黨紀黨規(guī)意識淡漠。必須按照中央和省委要求，持續(xù)深化“兩學一做”學習教育，全面加強和規(guī)范基層黨組織的黨內(nèi)政治生活，進一步強化黨的意識、黨員意識、黨章意識，把黨的紀律規(guī)矩刻印在每一個黨員心上。政治紀律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀律。要引導各級黨組織和廣大黨員自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，進一步增強“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，始終把紀律規(guī)矩挺在前面，對苗頭性、傾向性問題早提醒早糾正，對違反紀律的人和事早發(fā)現(xiàn)早處理，不讓黨規(guī)黨紀成為“稻草人”，堅決維護紀律的嚴肅和權威。

抓常抓細抓長，推動作風建設形成常態(tài)。基層黨員干部跟群眾面對面打交道，作風好不好、實不實，直接關系到我們黨在群眾心目中的形象，直接關系到群眾的切身利益。要堅持“作風建設永遠在路上”，一個節(jié)點一個節(jié)點抓、一個問題一個問題解決，持續(xù)釋放嚴抓作風的強烈信號，使良好風氣從“一日新”到“日日新”，從“一事新”到“事事新”。堅持問題導向，緊盯重點時段、重要領域、重點人群，綜合運用明察暗訪、交叉檢查、督查督辦等手段，及時發(fā)現(xiàn)查處“四風”問題，持續(xù)治理不作為、慢作為、亂作為。對群眾舉報、媒體曝光以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題及時回應、嚴肅查處、通報曝光，堅決防止“四風”反彈回潮，使中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神在基層落地生根。堅持一手抓制度完善、一手抓制度執(zhí)行，切實加強招投標、政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、專項資金使用、涉農(nóng)資金管理、教育文化等重點領域制度建設，扎緊扎牢制度籠子，不斷增強制度的執(zhí)行力和約束力。

加強陣地建設，推動服務能力不斷提升?；鶎狱h建的工作重心在于服務發(fā)展、服務民生、服務群眾。要加大專項投入力度，扎實推進村級綜合服務中心改擴建，落實好“六有五服務”要求，加強對已建成項目的管理使用，充分發(fā)揮服務中心的陣地功能。依托黨員活動室，建立黨員干部科技素質(zhì)培訓、農(nóng)村經(jīng)紀人培訓、黨員創(chuàng)業(yè)孵化等基地，助推黨員干部發(fā)揮示范帶頭作用，帶領群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)開展好“三解三促”活動，大力推行“三提三知”群眾工作法，做到提戶知人、提人知事、提事知情。推廣“網(wǎng)格化管理、組團式服務”“三代三幫”“四定工作法”等服務模式，村（社區(qū)）干部普遍開展包村聯(lián)戶，做到群眾有不滿情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有喪事難事必到，困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪，真心實意幫助群眾解決實際困難。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動執(zhí)紀問責發(fā)揮作用。黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行。必須認真貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，將嚴格執(zhí)行民主集中制作為加強基層黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，強化“三會一課”制度落實，確保黨內(nèi)生活正?；?。堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全黨政“一把手”履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責任失職問責辦法，將干部監(jiān)督作為重中之重，切實強化上級黨組織對下級黨組織和黨員干部的監(jiān)督，不斷加強黨政領導班子“一把手”監(jiān)督管理和黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理。支持紀檢監(jiān)察機關深化“三轉(zhuǎn)”，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實加強基層黨風廉政建設。按照全覆蓋原則，持續(xù)開展巡察工作，打通群眾直接反映問題的通道，補齊基層黨內(nèi)監(jiān)督的短板，推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根。

持續(xù)正風反腐，推動政治生態(tài)風清氣正。推進基層正風反腐是全面從嚴治黨的重大任務。要認真落實“四不”剛性要求，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，既堅決查處領導干部違紀違法重大案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，做到有腐必反、除惡務盡。針對行政審批、公共資源交易、工程建設等腐敗易發(fā)高發(fā)領域，緊緊盯牢、精準發(fā)力，加大案件查辦力度，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。堅持標本兼治、源頭治理，深入推進廉政文化建設，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，著力構建不敢腐不能腐不想腐的體制機制?！?/p>

（作者系中共連云港市委書記）

責任編輯：蘇勝利endprint