著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視構(gòu)建良好政治生態(tài)問題。習近平總書記多次就這些問題作出重要指示、發(fā)表重要論述、提出明確要求。在十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記再次強調(diào)，要著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。這是保持黨的純潔性、先進性和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實要求，也是推進全面從嚴治黨的關(guān)鍵所在。

風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)是黨旺盛生機和蓬勃活力的動力源泉

習近平總書記指出，加強黨的建設(shè)，做好各方面工作，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。他強調(diào)要把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治制度、政治生活、政治文化等要素相互作用的結(jié)果，它直接影響著黨員干部的價值取向和行為方式，決定著黨風、政風和社會風氣。

風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)是保持黨的先進性和純潔性的根本基礎(chǔ)。我們黨是馬克思主義政黨，黨的先進性純潔性和創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力來自科學的理論指導、共同的理想信念、嚴密的組織體系和鐵的紀律，而這些都要靠良好的黨內(nèi)政治生態(tài)來保障。在黨長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，才能有效防范、及時清除弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的消極因素。黨內(nèi)政治生態(tài)良好，黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風優(yōu)勢、紀律優(yōu)勢才能得到充分發(fā)揮，黨員干部的思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平才能得到不斷提高，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力才能得到不斷增強。

風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)是把中國特色社會主義事業(yè)推向前進的根本保證。習近平總書記在不同場合多次強調(diào)營造健康政治生態(tài)對于黨和國家事業(yè)發(fā)展的極端重要性。當代中國，良好黨內(nèi)政治生態(tài)是中國特色社會主義總體社會生態(tài)的重要組成部分。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導和團結(jié)人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，致力于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，肩負新使命，面對新考驗，必須切實預防和治理黨內(nèi)政治生態(tài)領(lǐng)域的污染問題。大力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，這事關(guān)黨心民心向背。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足。政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生，直接影響到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。

風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)是解決黨內(nèi)突出矛盾和問題的根本路徑。習近平總書記在《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中指出：“要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風清氣正的政治生態(tài)?！碑斍?，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。因此，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的現(xiàn)實緊迫性就突出體現(xiàn)在凈化黨內(nèi)政治生態(tài)問題上。黨內(nèi)政治生態(tài)好，正氣得到弘揚、歪風邪氣沒有市場，全黨就能形成嚴于律己、自覺遵守制度的基本共識和良好風氣，廣大黨員干部走正道、干正事、謀正業(yè)，就能形成勇于擔當、敢于創(chuàng)新的大環(huán)境，形成公正為民、風清氣正的大氣候，形成“三嚴三實”、干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。那些危害社會公平正義、違反國法黨章黨規(guī)、降低黨的領(lǐng)導力和執(zhí)政力的潛規(guī)則以及貪污腐敗、濫用權(quán)力的行為，就會失去通道、失去市場、失去土壤，不想腐的堤壩就能真正構(gòu)筑完成。

必須正視黨內(nèi)政治生態(tài)存在的主要問題

黨內(nèi)學習生態(tài)問題突出。一些黨員干部在黨內(nèi)學習生活中思想交流不充分、能量補充機制不順暢，有的存在著為學習而學習、以學習充工作的弊端，有的熱衷于搞走過場、擺樣子、裝門面式的學習，一些黨員干部學習存在明顯的被動性、從眾性、依賴性，缺乏自覺性、自主性、自助性，個人學習和團隊學習未能形成合力，黨內(nèi)學習生活難免流于形式。

真正實現(xiàn)權(quán)為民所用仍然任重道遠。習近平總書記指出，“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價?！碑斍埃桓腋哪繕顺醪綄崿F(xiàn)，不能腐的制度日益完善，但治理被污染的政治生態(tài)并非一日之功。從近年來反腐敗揭露出來的大量觸目驚心的案件可以看出，腐敗發(fā)生范圍之廣、貪腐數(shù)值之大、給黨和人民造成的危害之深，使得重構(gòu)“干部清正、政府清廉、政治清明”的風清氣正的政治生態(tài)需要以釘釘子的精神持久為功。

如何實現(xiàn)黨性教育、黨性修煉、黨性修為的知、行、效的有機統(tǒng)一。習近平總書記指出，黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課。修好共產(chǎn)黨人的必修課，必須實現(xiàn)黨性教育、黨性修煉、黨性修為的有機統(tǒng)一。黨性教育解決的主要是“知”的問題，黨性修煉解決的主要是“行”的問題，黨性修為解決的主要是“效”的問題。增強黨性修為的實效性，實現(xiàn)知、行、效的有機統(tǒng)一，是落實黨的十八屆六中全會精神，開展好新形勢下黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)。如何真正做到以知促行，這是擺在全黨和廣大黨員干部面前的現(xiàn)實問題。

黨內(nèi)法規(guī)體系有待進一步健全和完善。黨的十八大以來，圍繞推動全面從嚴治黨常態(tài)化制度化長效化，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得了重大成就。陸續(xù)出臺了一系列新制度，補齊了一部分制度短板，但是還留有一些空白，在某些領(lǐng)域和某些方面實踐走在制度前面，制度建設(shè)滯后甚至缺位現(xiàn)象仍然存在。同時在制度體系中，存在實體性的制度多而程序性的制度少的現(xiàn)象，制度同制度打架，甚至制度規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)，出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。

著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須以嚴肅黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)，以加強干部隊伍建設(shè)與管理為重點，以加強權(quán)力廉潔運行為關(guān)鍵。

嚴肅黨內(nèi)政治生活是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高黨員先鋒覺悟和思想理論武裝成效的熔爐。我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤。要嚴格執(zhí)行關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，嚴格黨的組織生活?！叭龝徽n”、民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員等要進一步程序化、規(guī)范化、實效化。黨的組織生活必須嚴格執(zhí)行民主集中制，要增強黨內(nèi)外民主與集中的程序化和協(xié)調(diào)性，防止操作隨意性、簡單化挫傷黨員和群眾的積極性，做到民主有序有效，集中有力有效，使黨員干部在民主集中制的運作過程和結(jié)果中體驗到黨的組織生活的嚴肅性、效用性。切實開展批評和自我批評，不搞自我批評講情況、相互批評談希望虛演故事式的那一套，形成善于團結(jié)、勇于批評、敢于斗爭的同志式的黨內(nèi)和諧局面。要嚴明黨的紀律和規(guī)矩特別是政治紀律政治規(guī)矩。馬克思主義政黨必須實行鐵的紀律。正如毛澤東同志所說，鐵的紀律和規(guī)矩“比孫行者的金箍還厲害”。黨章及一系列黨內(nèi)法規(guī)，黨的紀律和規(guī)矩，黨內(nèi)各方面的制度，是著力凈化政治生態(tài)的基本依據(jù)，是準繩，也是全面從嚴治黨的根本尺度。全面嚴明黨的紀律和規(guī)矩，首先是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全體黨員和干部必須切實增強四種意識特別是核心意識和看齊意識，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到令行禁止。要探索把紀律挺在法律前面的具體實現(xiàn)路徑，嚴格黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督問責，通過強化紀律的剛性約束，釋放黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督問責的巨大能量，引導和推動政治生態(tài)不斷凈化、持續(xù)優(yōu)化。endprint

“關(guān)鍵少數(shù)”是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重點。習近平總書記指出：“營造良好從政環(huán)境，要從各級領(lǐng)導干部首先是高級干部做起。”干部隊伍優(yōu)良，作風正派，廉潔高效，就會給政治生態(tài)注入清新之氣，反之就會給政治生態(tài)帶來嚴重污染。各級領(lǐng)導干部是構(gòu)建風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須堅持以身作則、當好表率，以信念、人格、實干立身，始終堅守共產(chǎn)黨人的政治理想和精神家園，帶頭踐行社會主義核心價值觀，敢于擔當、積極作為，以模范行為引領(lǐng)黨風政風。每位領(lǐng)導干部都應當在思想上、作風上、精神上進一步強起來，認真履行黨員干部的責任和義務，積極發(fā)揮先鋒模范作用，為實現(xiàn)政治生態(tài)的風清氣正貢獻力量。要始終不渝地按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準培養(yǎng)選拔任用各級干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重干部黨性修養(yǎng)、德性修為、能力修煉，堅持五湖四海、選賢任能，以干部隊伍風清氣正促進政治生態(tài)的風清氣正。堅持黨管干部原則，嚴格把好干部入口關(guān)，把好干部樓梯口，把好干部出口關(guān)。嚴懲跑官要官、買官賣官、賄選等官場收買行為，引導和監(jiān)督廣大干部把“不可收買”作為馬克思所說的“最高的政治美德”。從嚴加強對干部隊伍的監(jiān)督管理。加強黨內(nèi)監(jiān)督與加強人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，健全對黨政主要領(lǐng)導干部、高級領(lǐng)導干部和重要領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，提高干部選拔任用工作的透明度，杜絕暗箱操作、幕后操縱黑手干預和控制干部選拔任用過程和結(jié)果，以全流程監(jiān)督讓公平正義貫穿選賢任能工作全過程，始終保持選人用人上的嚴肅性、公開性、公正性，走中國特色社會主義干部隊伍建設(shè)之路和監(jiān)督之路，向社會展示風清氣正的干部隊伍形象，重構(gòu)干群信任關(guān)系，為干群信任關(guān)系增添社會主義法治和德治含金量。

加強權(quán)力廉潔運行是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵。習近平總書記指出：“嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染?！比绻h內(nèi)和國家政權(quán)機關(guān)的權(quán)力腐敗運行，其致命后果是黨員和人民群眾對黨內(nèi)權(quán)力、國家權(quán)力的認同度、信任感的流失，最終是黨組織和政權(quán)組織的合法性流失。因此，權(quán)力運行廉潔化是黨內(nèi)外權(quán)力運行的必然選擇。要不斷加強黨對黨組織和國家政權(quán)組織權(quán)力授受過程的領(lǐng)導，保證權(quán)力授受過程廉潔性。黨員代表大會代表是黨內(nèi)權(quán)力機關(guān)的組成人員。必須加強“黨代表”選舉工作，依照黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，依紀依規(guī)開展黨內(nèi)選舉工作，保證黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和黨內(nèi)授權(quán)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)廉潔運行。人民代表大會代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。一些地方人大代表選舉出現(xiàn)的賄選案，有的情節(jié)嚴重，對政治生態(tài)的影響很壞。必須加強黨對人民代表大會代表選舉的領(lǐng)導，依法開展選舉工作，保證國家權(quán)力授受過程中的廉潔性。從黨組織和國家政權(quán)組織法定權(quán)力產(chǎn)生上杜絕腐敗，對凈化政治生態(tài)具有源頭性意義。要加強對黨組織和國家政權(quán)組織權(quán)力行使的監(jiān)督，保證權(quán)力在社會主義法治軌道上陽光運行。依照黨章及一系列黨內(nèi)法規(guī)，堅決推進黨務公開，依照法律法規(guī)堅決推進政府信息公開，加強黨組織和國家政權(quán)組織及其工作部門、領(lǐng)導干部權(quán)力清單建設(shè)，防止一些地方把權(quán)力清單一公布就萬事大吉的弊端，對權(quán)力運行實行精細化監(jiān)管、精細化問責，使有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責落實在體現(xiàn)權(quán)力本質(zhì)和權(quán)力運行規(guī)律的權(quán)力運行監(jiān)督鏈上，防止權(quán)力運行監(jiān)督脫節(jié)脫鏈，用黨和人民的監(jiān)督之繩拴住公權(quán)力的“牛鼻子”，用社會主義法治和德治規(guī)范作為套在公權(quán)力頭上的“緊箍咒”。□

（執(zhí)筆人：楊明、孫樂艷）

責任編輯：王 婷endprint