大力推進(jìn)江蘇全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面回顧黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，科學(xué)總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，明確提出今后工作的總體要求和主要任務(wù)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循。王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開》工作報(bào)告，對(duì)2017年工作任務(wù)作出全面部署。

在省紀(jì)委二次全會(huì)上，省委書記李強(qiáng)同志代表省委對(duì)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)特別是習(xí)近平總書記重要講話精神、推進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要把全面貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)精神與深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái)，與深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，與深化落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地履職盡責(zé)。一是必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，根本在于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。紀(jì)委是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高政治站位和政治覺悟，善于從全局和戰(zhàn)略的高度把握紀(jì)律檢查工作，全面履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，凈化政治生態(tài)，真正在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步鞏固深化全面從嚴(yán)治黨階段性成果。黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省委決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在強(qiáng)化“不敢腐”氛圍的同時(shí)，更加注重標(biāo)本兼治，深化源頭治理，推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。三是必須踐行為民宗旨，以紀(jì)律檢查工作實(shí)際成效取信于民。民心始終是我們黨最深厚的執(zhí)政之基，群眾滿意是做好紀(jì)律檢查工作的價(jià)值取向和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行為民宗旨，就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把對(duì)黨忠誠(chéng)與服務(wù)群眾有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，將執(zhí)紀(jì)為民的理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等各種有效手段，拓展了解社情民意的渠道，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷增強(qiáng)人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中的獲得感。四是必須嚴(yán)格自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，必須強(qiáng)化“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督”的意識(shí)，在自身建設(shè)上堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，把自我約束同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把制度的籬笆扎緊，不辜負(fù)黨的信任和人民群眾期盼。

2017年是黨的十九大召開的重要之年，也是全面貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)工作部署的開局之年，做好紀(jì)律檢查工作，意義十分重大。今年工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，按照中央紀(jì)委七次全會(huì)部署，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，積極構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，扎緊制度籠子，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”奮斗目標(biāo)提供有力保障，以優(yōu)異工作成績(jī)迎接黨的十九大召開。

一、切實(shí)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是堅(jiān)持黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要把管黨治黨責(zé)任扛在肩上，黨委（黨組）書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，同時(shí)把責(zé)任落實(shí)到所有班子成員，落實(shí)到相關(guān)部門和下級(jí)書記，層層傳導(dǎo)壓力，真正抓出成效。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，加強(qiáng)黨委對(duì)同級(jí)紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是落實(shí)黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化全面監(jiān)督職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，實(shí)踐“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，通過約談督促、報(bào)告工作、嚴(yán)肅問責(zé)等方式，推動(dòng)黨的工作部門加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、基層組織履行日常監(jiān)督職責(zé)。三是紀(jì)委要切實(shí)履行專責(zé)監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要以黨章為根本遵循，以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩，著力加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“三重一大”事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化派駐監(jiān)督作用。在省紀(jì)委派駐全覆蓋的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)區(qū)市紀(jì)委派駐全覆蓋。派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮“哨兵”和“探頭”作用，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，深入排查權(quán)力運(yùn)行的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面掌握被監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)整體情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭營(yíng)造良好的政治生態(tài)。維護(hù)政治生態(tài)是中央對(duì)紀(jì)委工作提出的新定位。要按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的氛圍，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。二是把嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩?cái)[在首位。認(rèn)真檢查中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處，確保政令暢通。通過嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動(dòng)黨的各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、立起來(lái)，使黨的紀(jì)律真正成為觸碰不得的硬約束、高壓線。三是把好選人用人的政治關(guān)、廉潔關(guān)。按照中央紀(jì)委和省委部署，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，認(rèn)真梳理排查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，及時(shí)處置涉及換屆人選的問題線索，嚴(yán)肅認(rèn)真開展核查工作，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。endprint

三、深化重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是以滴水穿石的韌勁嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持抓鞏固與防變異并舉，加大監(jiān)督檢查力度，將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委十項(xiàng)規(guī)定精神的問題列入執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，加大提醒警示、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和公開曝光力度。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的，應(yīng)當(dāng)先于其他問題查處和通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)、袒護(hù)包庇、弄虛作假的地區(qū)、部門和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是深入開展群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理。注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，準(zhǔn)確把握群眾關(guān)注的突出問題和作風(fēng)問題新動(dòng)向，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)治理和掛牌督辦。開展扶貧民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。三是推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)每年都有新氣象。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，言傳身教管好親屬和家人，以良好家風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。深入挖掘江蘇豐厚的廉潔文化資源，講好廉政故事，宣傳勤廉典型，營(yíng)造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)淳的良好氛圍。

四、更加注重從源頭上防治腐敗，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。一是鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。緊盯違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制腐敗增量。著力查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件，把執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上。提倡實(shí)名舉報(bào)，定期分析研判信訪舉報(bào)情況，切實(shí)提高信訪舉報(bào)有效性。密切與司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)配合，著力構(gòu)建高效協(xié)同辦案機(jī)制。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，不斷取得新的成果。二是提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的規(guī)范化水平。正確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，治“病樹”、拔“爛樹”，保護(hù)整片“森林”的健康。規(guī)范問題線索處置和立案標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制。三是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。充分發(fā)揮反面教材作用，深入剖析違紀(jì)違法典型案件，查找體制機(jī)制漏洞和制度規(guī)定中的薄弱環(huán)節(jié)，向有關(guān)黨委（黨組）提出監(jiān)督意見，巡視機(jī)構(gòu)、派駐紀(jì)檢組、紀(jì)檢監(jiān)察室按照職責(zé)分工加強(qiáng)日常監(jiān)督，形成研究問題、推進(jìn)整改、成效評(píng)價(jià)、監(jiān)督問責(zé)的專責(zé)監(jiān)督閉環(huán)，促進(jìn)從源頭上防范違紀(jì)行為的發(fā)生。四是以強(qiáng)有力的問責(zé)推進(jìn)標(biāo)本兼治。切實(shí)用好問責(zé)這個(gè)利器，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)條例，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出問責(zé)重點(diǎn)，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，都要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)，著力推動(dòng)管黨治黨走向嚴(yán)緊硬。

五、推動(dòng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)開展，更好地發(fā)揮利劍作用。一是堅(jiān)定不移深化政治巡視。認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，不斷提高政治站位，查找政治偏差，把堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威作為重要任務(wù)，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念宗旨、落實(shí)中央和省委決策部署，堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人情況的監(jiān)督檢查。二是建立健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入貫徹省委關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的意見，推動(dòng)巡視工作向基層延伸。市縣黨委要承擔(dān)開展巡察工作的主體責(zé)任，把握從政治上看問題的內(nèi)在要求。省委巡視機(jī)構(gòu)要將巡察工作情況列為監(jiān)督內(nèi)容，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)巡察工作深入開展。三是切實(shí)增強(qiáng)巡視巡察實(shí)效。開展“機(jī)動(dòng)式”、“點(diǎn)穴式”巡視巡察，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)整改落實(shí)。強(qiáng)化成果綜合運(yùn)用，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性傾向性問題，加強(qiáng)分析研判，不僅要反饋被巡視巡察單位，還要向相關(guān)主管部門通報(bào)，推動(dòng)被巡視巡察黨組織和相關(guān)部門研究對(duì)策，從體制機(jī)制和法規(guī)制度上解決問題。

六、打鐵還需自身硬，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。按照中央紀(jì)委統(tǒng)一部署，探索內(nèi)部機(jī)構(gòu)深化改革，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。認(rèn)真落實(shí)“兩為主”、“兩報(bào)告”要求，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹“紀(jì)委委員是職務(wù)不是榮譽(yù)”要求，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于省紀(jì)委委員履職盡責(zé)發(fā)揮作用的意見，探索發(fā)揮委員作用的有效途徑。二是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，依托中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院和高校強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，打造“網(wǎng)上省紀(jì)委”，為全省紀(jì)檢監(jiān)察干部提供更加便捷實(shí)用的學(xué)習(xí)工作交流平臺(tái)。注重實(shí)踐鍛煉，加大干部輪崗、交流力度，完善干部培養(yǎng)、選拔、考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“789”青年干部培養(yǎng)計(jì)劃。三是完善內(nèi)部監(jiān)督制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。緊緊圍繞“打鐵還需自身硬”主題，制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，進(jìn)一步找準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理監(jiān)督，切實(shí)解決存在的一些突出問題，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的要調(diào)整崗位，對(duì)不忠誠(chéng)、不干凈的要嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)“一案雙查”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。四是主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督。加大紀(jì)檢監(jiān)察工作公開力度，定期向人大、政協(xié)和黨外人士通報(bào)工作情況，邀請(qǐng)專家學(xué)者參與有關(guān)重要法規(guī)制度的制定，主動(dòng)征求社會(huì)各界的意見建議，公開通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例，用具體行動(dòng)和實(shí)際成效向社會(huì)昭示，執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者時(shí)刻都在接受監(jiān)督，積極回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和人民群眾期盼?！?/p>

（根據(jù)蔣卓慶同志在十三屆省紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告摘編）

責(zé)任編輯：張 寧endprint