中國(guó)銻及其制品出口貿(mào)易分析

元麗瀅　劉先雨

[提要] 銻一直是我國(guó)優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，所以在過(guò)去的幾十年中，銻及銻制品的產(chǎn)量、儲(chǔ)量以及出口量一直處于非常優(yōu)勢(shì)的地位。但由于多年過(guò)度開(kāi)采，目前我國(guó)銻礦產(chǎn)資源的數(shù)量已經(jīng)大幅度減少，再加上其他相關(guān)部門(mén)未能及時(shí)調(diào)整政策，近幾年銻及銻制品出口情況不容樂(lè)觀，形勢(shì)嚴(yán)峻，一直屬于一種下降的趨勢(shì)。本文整理相關(guān)數(shù)據(jù)，分析當(dāng)前銻產(chǎn)業(yè)環(huán)境，從而找出問(wèn)題所在，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：銻及銻制品；出口貿(mào)易；貿(mào)易政策

中圖分類(lèi)號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：中國(guó)銻及銻制品出口問(wèn)題分析

收錄日期：2016年12月13日

化學(xué)元素銻，是一種呈銀白色、有光澤、硬而脆的金屬，通常呈鱗片狀晶體結(jié)構(gòu)。銻在合金中的主要作用是增加硬金屬的硬度，可用來(lái)制造軍火；而銻化物可阻燃，所以常應(yīng)用在各式塑料和防火材料中；同時(shí)，因銻、鉛的合金耐腐蝕，所以也可用于生產(chǎn)蓄電池極板、化工管道、電纜包皮；除此之外，銻的化合物——銻白，是優(yōu)良的白色顏料，也常應(yīng)用于在陶瓷、橡膠、油漆、玻璃、紡織及化工產(chǎn)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，銻及銻制品如今已被廣泛應(yīng)用，但在出口貿(mào)易方面卻并不十分景氣。本文就針對(duì)銻及銻制品在出口貿(mào)易方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行相關(guān)分析，提出一些建議。

一、中國(guó)銻及銻制品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國(guó)銻及銻制品在全球貿(mào)易中的情況

1、銻及銻制品全球儲(chǔ)量。銻屬于稀缺礦產(chǎn)，在地殼中含量較少，用途又十分重要。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2016年最新數(shù)據(jù)顯示，目前全球銻礦產(chǎn)的儲(chǔ)量是200萬(wàn)噸，其中我國(guó)的儲(chǔ)量就達(dá)到了95萬(wàn)噸，占全球銻礦儲(chǔ)量的47.5%，是世界上銻礦產(chǎn)儲(chǔ)量最大的國(guó)家。當(dāng)然，我國(guó)也是世界上銻礦產(chǎn)量最大的國(guó)家，每年平均產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的近80%。

2、全球銻及銻制品主要進(jìn)口國(guó)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年全球各國(guó)家銻及銻制品進(jìn)口的總量為9.6萬(wàn)噸，其中主要出口到：美國(guó)2.59萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的27%；歐盟2.34萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的25%；日本2.59噸，占進(jìn)口總量的11%。其他則分布于韓國(guó)、泰國(guó)、墨西哥等國(guó)家。由此可以看出，銻及銻制品出口的目標(biāo)客戶(hù)群以歐美國(guó)家為主。

3、全球銻及銻制品主要出口國(guó)。據(jù)2015年中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，銻及銻制品出口總量為7.1萬(wàn)噸，其中中國(guó)的出口量約占世界銻及銻制品出口總量的49.9%，而其他主要出口國(guó)還有泰國(guó)、墨西哥以及維多利亞（所占比例分別為7%、7%、6%）等一些國(guó)家。雖然目前與中國(guó)出口量相比還相差較多，但中國(guó)的出口量較過(guò)去幾年相比還是有了大幅度減少。（圖1，數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)及GTI）

（二）中國(guó)銻及銻制品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1、中國(guó)銻及銻制品出口數(shù)量。中國(guó)一直是全球銻及銻制品出口大國(guó)，不過(guò)近幾年來(lái)中國(guó)銻及銻制品出口數(shù)量逐年減少，在全球貿(mào)易中所占的出口比例也在逐年下降。從2006年出口數(shù)量的7.6萬(wàn)噸，占全球出口量的58%，到2015年出口數(shù)量的降至4萬(wàn)噸以下，占全球出口量的50%，雖然其間有出口量回升的情況出現(xiàn)，不過(guò)對(duì)于其持續(xù)下降的局面也并未有太大的緩解。（數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)及GTI）

2、中國(guó)銻及銻制品出口價(jià)格。由于受到國(guó)內(nèi)外銻及銻制品市場(chǎng)需求低迷的影響，中國(guó)銻及銻制品的價(jià)格在2011年以前迅速上漲，并在2011年達(dá)到歷史高位12，306美元/噸以后，就持續(xù)下滑，到2015年，價(jià)格已跌至6，727美元/噸。（圖2，數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)及GTI）

二、中國(guó)銻及銻制品出口貿(mào)易存在的問(wèn)題

（一）銻及銻制品出口管理具體規(guī)定取消，任何企業(yè)均可進(jìn)行出口業(yè)務(wù)。1993年1月1日，《出口商品管理暫行辦法》規(guī)定對(duì)銻錠和氧化銻實(shí)行計(jì)劃配額管理政策；1993年5月28日，規(guī)定國(guó)家銻及銻制品實(shí)行計(jì)劃管理的文件改為《鎢、銻出口經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》；而到了2001年1月1日，又改為由《鎢及鎢制品、銻及銻制品出口經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》來(lái)規(guī)定銻及銻制品出口供貨企業(yè)資格、出口配額及許可證管理等制度，替代了原文件。除了出口供貨企業(yè)資格以外，基本延續(xù)至今。而于2001年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《鎢品、銻品出口供貨企業(yè)資格認(rèn)證暫行辦法》，由于國(guó)家一直采取自主經(jīng)營(yíng)的方式出口銻礦，引起了眾多國(guó)家的不滿(mǎn)，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦日益增加，最終于2013年底取消。這樣，任何企業(yè)都可以進(jìn)行銻及銻制品的出口貿(mào)易，就使得銻及銻制品在管理強(qiáng)度、控制及其他方面出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，造成市場(chǎng)動(dòng)蕩。在出口管理方面，較原來(lái)松懈了很多，而在配額方面，商務(wù)部改為每年以《農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品出口配額總量公告》的形式公布，配額總量有限，很多企業(yè)并無(wú)法爭(zhēng)取到足夠的配額，就使得這些企業(yè)只能通過(guò)一些不法手段進(jìn)行銻礦出口貿(mào)易，從而導(dǎo)致更多的不法分子鉆空子，進(jìn)行不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，偷逃增值稅和所得稅，擾亂了出口市場(chǎng)，使銻礦出口價(jià)格波動(dòng)巨大，影響了企業(yè)和國(guó)家的利益。

（二）銻及銻制品出口走私嚴(yán)重，擾亂市場(chǎng)正常秩序。雖然國(guó)家取消了《鎢品、銻品出口供貨企業(yè)資格認(rèn)證暫行辦法》，開(kāi)放了銻礦市場(chǎng)，但各相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度確未及時(shí)跟上，這樣就出現(xiàn)了大量企業(yè)進(jìn)行銻及銻制品走私的現(xiàn)象。以歐盟、美國(guó)市場(chǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)為例來(lái)看，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年從中國(guó)進(jìn)口未鍛軋銻及銻粉末的數(shù)量分別為15，782噸和2，877噸，共計(jì)18，659噸。而2015年，我國(guó)出口歐盟和美國(guó)市場(chǎng)的數(shù)量分別是2，003噸和886噸，共計(jì)只有2，889噸，兩者之間相差15，770噸。由此不難看出，我國(guó)銻及銻制品走私情況相當(dāng)嚴(yán)重，急需引起各級(jí)相關(guān)部門(mén)的高度重視，尤其在銻儲(chǔ)量較豐富的地區(qū)，例如湖南、廣西、云南、貴州等省份。

（三）銻相關(guān)產(chǎn)品在出口關(guān)稅方面無(wú)優(yōu)惠政策，企業(yè)的出口成本較大。種種數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段中國(guó)銻及銻制品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸弱化，原因之一就是銻相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅方面相對(duì)較高又無(wú)任何優(yōu)惠政策予以支持。以正規(guī)渠道出口的硫化銻為例看，出口硫化銻需繳納增值稅17%，而并無(wú)出口退稅等一些關(guān)稅上的優(yōu)惠政策。這樣就使得我國(guó)銻礦企業(yè)出口成本過(guò)大，出口價(jià)格增高，通過(guò)國(guó)家海關(guān)合法出口的硫化銻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被大大削弱，也導(dǎo)致了通過(guò)非正規(guī)渠道出口的硫化銻數(shù)量增加，而類(lèi)似的一系列相關(guān)銻制品也面臨著同樣的問(wèn)題。銻作為稀有礦產(chǎn)，國(guó)家不支持生銻出口，設(shè)置關(guān)稅關(guān)卡是為了國(guó)家能夠可持續(xù)發(fā)展，但是對(duì)于銻相關(guān)加工制品，沒(méi)有適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策加以支持，不僅不利于我國(guó)銻礦企業(yè)在國(guó)際上的發(fā)展，也不利于維護(hù)我國(guó)銻礦出口貿(mào)易的正常秩序。

（四）銻及銻制品冶煉、加工等技術(shù)落后，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱。由于多年的過(guò)度開(kāi)采，我國(guó)銻礦資源也逐漸匱乏，不僅越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，甚至出現(xiàn)了我國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口銻礦的情況。而反觀我國(guó)在開(kāi)采、加工等方面的技術(shù)則發(fā)現(xiàn)：中國(guó)部分企業(yè)在銻冶煉方面還一直在沿用鼓風(fēng)爐揮發(fā)熔煉粗煉、反射爐精煉的傳統(tǒng)工藝，技術(shù)裝備水平及生產(chǎn)加工工藝也相對(duì)落后，這樣就極大地削弱了我國(guó)銻及銻制品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅生產(chǎn)效率低，耗時(shí)長(zhǎng)，也消耗了大量的勞動(dòng)力，對(duì)于企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，得到的回報(bào)很低，并不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。由此看來(lái)，當(dāng)下對(duì)于我國(guó)銻及銻制品出口貿(mào)易來(lái)說(shuō)，最為重要的自身問(wèn)題就是冶煉及加工技術(shù)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

（五）銻及銻制品行業(yè)利潤(rùn)整體下滑。從2011年起，銻及銻制品行業(yè)的總體收入就在持續(xù)走低。到了2015年，我國(guó)銻礦產(chǎn)業(yè)的工業(yè)規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入僅有206.20億元，同比下降了32.92%，利潤(rùn)總額僅8，780萬(wàn)元，同比下降了93.72%。而造成這一情況的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）銻的一些成熟的應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展放緩，如酸蓄電池、電力電纜以及化學(xué)纖維等領(lǐng)域都出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)；（2）近幾年來(lái)，銻礦行業(yè)的環(huán)保成本以及人工成本均呈上升態(tài)勢(shì)；（3）近年來(lái)，由于科技的快速發(fā)展以及人們對(duì)于自然資源保護(hù)的重視，有更多的替代品對(duì)于銻行業(yè)造成了很大的沖擊，這樣就都使得原有的銻及銻制品發(fā)展路線(xiàn)受到了嚴(yán)重阻礙；（4）從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面看，目前我國(guó)銻行業(yè)仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、對(duì)中國(guó)銻及銻制品出口貿(mào)易的相關(guān)建議

（一）制定更加嚴(yán)格的銻及銻制品出口管理制度，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)的管理。銻及銻制品關(guān)于出口供貨企業(yè)資格、出口配額及許可證管理等的制度實(shí)行幾十年來(lái)，在維持銻礦產(chǎn)業(yè)出口秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源等方面均有很重要的意義。而目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚不完善，監(jiān)管制度也有待改善，為了實(shí)現(xiàn)銻礦產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快制定或修改有關(guān)于銻及銻制品出口的管理制度，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)有效，并加大管理、監(jiān)察力度。這樣一來(lái)，既開(kāi)放了國(guó)家銻礦市場(chǎng)，任何企業(yè)都可以進(jìn)行銻及銻制品的出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，又可以使市場(chǎng)更加規(guī)范化，使更多的銻及銻制品企業(yè)能夠更好地遵守銻礦產(chǎn)業(yè)的出口規(guī)則。同時(shí)，這樣一來(lái)也可以很好地穩(wěn)定銻礦市場(chǎng)的價(jià)格，不至于使銻及銻制品的出口價(jià)格波動(dòng)過(guò)大，從而穩(wěn)定了銻礦市場(chǎng)，有利于我國(guó)銻礦市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）嚴(yán)厲打擊出口走私情況，維持市場(chǎng)正常秩序。由于相關(guān)規(guī)定及處罰措施規(guī)定不夠完善，使得相關(guān)檢查部門(mén)態(tài)度松懈，加上國(guó)家取消了關(guān)于銻及銻制品企業(yè)資格的規(guī)定，出口走私情況愈加嚴(yán)重，造成合法出口的銻礦企業(yè)出口難、出口成本高，成交價(jià)格持續(xù)下降，難以穩(wěn)定。所以，國(guó)家應(yīng)持續(xù)對(duì)銻及銻制品出口走私情況進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，設(shè)置多個(gè)檢查站點(diǎn)，對(duì)于出口的各個(gè)環(huán)節(jié)都不能放松警惕，大量地投入檢查人員對(duì)其進(jìn)行輪流監(jiān)管；并且設(shè)置監(jiān)督部門(mén)，對(duì)檢查部門(mén)的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于態(tài)度松懈的部門(mén)或個(gè)人應(yīng)給予相對(duì)應(yīng)的處罰；與此同時(shí)，對(duì)于走私情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，一定要加大處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)絕不姑息，以給其他銻礦企業(yè)起到警示的作用，這樣才能使我國(guó)銻礦出口市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。

（三）適當(dāng)提高銻相關(guān)產(chǎn)品的出口退稅，提高我國(guó)銻及銻制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。出口關(guān)稅已經(jīng)使得合法出口貨物與走私企業(yè)的出口貨物價(jià)格相差較大，大大削弱了正規(guī)貨物出口的國(guó)際價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，加上監(jiān)管部門(mén)管理力度不足，越來(lái)越多的企業(yè)以非正規(guī)的方式出口銻及銻制品，破壞了出口貿(mào)易的正常秩序。而我國(guó)對(duì)于銻制品沒(méi)有任何相關(guān)的退稅優(yōu)惠政策，這就給合法出口的銻礦企業(yè)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)等方面帶來(lái)了極大的壓力。所以，這里建議適當(dāng)提高銻相關(guān)產(chǎn)品的出口退稅，給予合法企業(yè)部分優(yōu)惠政策，減小相關(guān)銻礦企業(yè)在運(yùn)營(yíng)等方面的壓力，鼓勵(lì)精加工后的銻制品出口，這樣既可以以精加工的銻產(chǎn)品來(lái)提高我國(guó)正規(guī)銻及銻制品企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又可以有效地保證我國(guó)合法出口的銻礦企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的生存。

（四）提高中國(guó)銻及銻制品冶煉及加工技術(shù)水平。在加強(qiáng)出口管理和監(jiān)管的同時(shí)，也建議國(guó)家重點(diǎn)支持關(guān)于銻冶煉生產(chǎn)技術(shù)及清潔先進(jìn)技術(shù)的研究，投入大量資金及相關(guān)科技人員對(duì)于銻礦在冶煉及加工方面進(jìn)行技術(shù)革新，并且在研發(fā)投入方面給予稅收優(yōu)惠，獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)進(jìn)步方面有貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)及個(gè)人，提高國(guó)家銻礦生產(chǎn)加工技術(shù)方面的整體水平。我國(guó)需致力于實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的推廣和商業(yè)化的應(yīng)用，以使得中國(guó)銻礦產(chǎn)業(yè)在冶煉、加工、清潔等技術(shù)上取得重大突破，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品品質(zhì)，使銻產(chǎn)業(yè)逐漸成為高端的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，從根本上解決問(wèn)題，提高產(chǎn)品本身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）銻及銻制品企業(yè)普遍實(shí)行清潔技術(shù)及設(shè)備改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于全球都在支持可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)掘更為清潔的能源以代替不可再生資源，致力于研究和發(fā)現(xiàn)相關(guān)的可替代能源，就成為了當(dāng)今全球的主要趨勢(shì)，使得銻及銻制品行業(yè)本身的市場(chǎng)規(guī)模受到了很大沖擊。加上清潔技術(shù)落后使得環(huán)保成本及人工增加，這樣也就使得銻礦企業(yè)整體利潤(rùn)下降。所以，建議我國(guó)銻及銻制品相關(guān)企業(yè)實(shí)行清潔技術(shù)及設(shè)備改革，降低環(huán)保及人工成本，提高企業(yè)利潤(rùn)率；同時(shí)開(kāi)發(fā)更為先進(jìn)的加工技術(shù)，對(duì)于銻礦進(jìn)行精加工，制成回報(bào)相對(duì)更高的產(chǎn)品再進(jìn)行出口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由以初級(jí)產(chǎn)品為主的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為以中高端產(chǎn)品為主的市場(chǎng)，這就需要相關(guān)企業(yè)單位根據(jù)企業(yè)自身現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。

四、結(jié)論

經(jīng)過(guò)一系列數(shù)據(jù)顯示及相關(guān)情況的調(diào)查研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)銻及銻制品出口存在制度不夠完善、出口管理疏漏、價(jià)格不能相對(duì)穩(wěn)定、銻相關(guān)產(chǎn)品沒(méi)有相關(guān)的退稅優(yōu)惠政策、在冶煉及加工技術(shù)方面還有待提高等的問(wèn)題。這不僅需要中國(guó)銻礦企業(yè)內(nèi)部積極地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，甚至是轉(zhuǎn)型；更需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視、監(jiān)管、支持以及相關(guān)政策的調(diào)整和完善；同時(shí)還需要我國(guó)相關(guān)科研人員的不斷努力和探索。我們要做到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)國(guó)家珍貴資源；既要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，又要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革和調(diào)整，相信經(jīng)過(guò)各方面一系列的努力，我國(guó)銻礦產(chǎn)業(yè)持續(xù)衰退的境況必定會(huì)有所改善。

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