合州知州于成龍

歷代貪官似江鯽，宦海自律史所稀。清代有吏于成龍，一生淡泊天下奇。于成龍，這位名垂清史的廉吏，44歲步入仕途，大器晚成，三次被舉“卓異”，以卓著的政績和廉潔刻苦的一生，深得百姓愛戴和康熙帝贊譽(yù)，以“天下廉吏第一”蜚聲朝野。隨著電視劇《于成龍》在中央電視臺播出，于成龍的故事廣為人知。但很少有人知道，于成龍曾在四川合州（今重慶市合川區(qū)）任過知州，留下了不少感人的故事。

初入合州

1667年（康熙六年）9月，51歲的于成龍從廣西羅城縣令升任合州知州，當(dāng)時的合州轄本縣和銅梁、武勝，三縣均不設(shè)縣令，由知州一人管轄。

合州位于嘉陵江、涪江、渠江三江匯合之地，本是川東富庶大邑，明朝末年不計銅梁、武勝，僅合州一縣就有4160戶、72134人。明末清初，合州遭受了毀滅性的災(zāi)難，戰(zhàn)亂頻繁，百姓或死于戰(zhàn)爭，或死于貧困，或死于瘟疫，或逃往他鄉(xiāng)，土地大量荒蕪，人口十室九空。

于成龍上任知州時，合州只剩下507戶、1013人，而城區(qū)僅有140多人。整個合州的財政總收入，即田賦和丁銀共計只有白銀15兩，其中本縣僅三兩一錢。于成龍不由得長嘆：“此又一羅城也！”

于成龍在廣西羅城擔(dān)任縣令六年，治貧興業(yè)，清除匪患，政績卓著，經(jīng)兩廣總督舉薦被提升為合州知州，他沒想到合州又是一個羅城。然而，地肥物豐、水陸縱橫的合州又與地瘠民貧、無人問津的羅城不同。

于成龍在羅城時，上司一般不會要這要那，而到了合州，上司經(jīng)常要這要那，非常煩人。于成龍到合州上任伊始，就接到重慶知府要魚要蝦的小帖，他立即給知府回柬：“民窮極矣！民脂膏竭矣！無憐而竭澤索魚，不樂民反樂魚，何忍得魚乎？”慶幸的是，重慶知府還算開明，對于成龍不但不給魚，反而提出尖銳批評的回柬，并未追究，也沒有給于成龍小鞋穿。

定規(guī)立制

當(dāng)時的清代官場，應(yīng)酬十分煩瑣。朝廷規(guī)定，凡招待上司的飯錢均由招待者自己掏腰包，但官僚們大都窮奢極欲，揮金如土，為了巴結(jié)上司，往往都從老百姓身上榨取錢財，在征收錢糧時玩弄手段，判案時收取賄賂，侵吞拖欠庫銀等。而當(dāng)時的合州實在太窮，誰也不愿到合州當(dāng)官。

于成龍到任后立下新規(guī)：上司到合州一律不設(shè)宴，只以溫飽為限，他自己到所屬縣份亦是如此。若是下屬官員設(shè)宴招待，于成龍不僅不吃，下屬還要受到嚴(yán)詞責(zé)備。另外，州官有一套類似儀仗隊的人馬，出行時扛旗的、舉牌的、抬轎的，還有沿途鳴鑼開道的，陣容很大，開支也很大，但可以公費(fèi)報銷。于成龍到合州后裁去了“儀仗隊”，連八抬大轎也不要，只買了一匹不能耕田的老馬代步，出行時只有一個仆人相隨。合州百姓常?？梢钥吹揭粋€衣著破舊的州官騎著瘦弱的老馬在鄉(xiāng)野里奔走，那就是于成龍。

經(jīng)過深入調(diào)查，于成龍很快就準(zhǔn)確掌握了合州人口銳減、土地荒蕪的原因：明末清初，清軍與明軍血戰(zhàn)，百姓避亂而流落他鄉(xiāng)；有的流民逃至上司所管轄的邊界地帶，充當(dāng)上司的奴隸，被上司扣留而不得還鄉(xiāng)；有的流民逃到他鄉(xiāng)，因租種了人家的土地而不得還鄉(xiāng)；有的流民原系官宦人家的仆役，又負(fù)有債務(wù)，害怕債主索債而畏縮不敢回鄉(xiāng)；有的流民返回合州后，被原任州官強(qiáng)逼分門立戶登冊，以多收稅賦，致使返回者再度逃走，未返者更不敢回鄉(xiāng)。

針對這些原因，于成龍果斷采取了一系列措施：對返回合州的百姓，由官府進(jìn)行保護(hù)；合州荒地，墾者所有，以插草標(biāo)然后耕耘為標(biāo)志，后至者不得爭論；耕種合州土地者，免征三年徭役和田賦；無人居住之宅，限原主人速回登記，若過期不登記，誰先修葺住之為誰所有；凡回合州墾荒居住者，官府貸牛助耕；凡回合州者，官府不再強(qiáng)逼分門立戶。

獎勵墾荒是清代初期的基本國策，而于成龍實行“禁止原主認(rèn)業(yè)”早于清代朝廷明確規(guī)定15年。于成龍制訂的這些優(yōu)惠政策立竿見影，外出流民扶老攜幼，紛紛返回家園，“旬月之間，戶以千計”。合州出現(xiàn)了“戶戶有炊煙，村村聞雞鳴”的良好局面。

再造合州

接踵而至的問題就是合州當(dāng)?shù)氐牡仄α髅?。這伙人在別人耕地時不聞不問，等到莊稼成熟了便說是自己的祖田，或者說自己早已插標(biāo)，強(qiáng)行霸占過去；見別人修繕空宅時袖手旁觀，等到空宅修繕完工移居時便說是自己的祖宅，強(qiáng)要人家交納租金，否則便強(qiáng)占房屋。

其中有一個叫王大元的人，糾集了一幫無賴專門搶土地、奪住宅，還霸占婦女。于成龍查清此案后，將王大元擒拿，將其罪狀寫明掛在脖子上，敲著鑼走村串戶游斗，并將其家產(chǎn)沒收分給新戶。不少地痞惡棍聞風(fēng)喪膽，一時間社會上清凈了不少。同時，針對明清戰(zhàn)爭后駐扎合州的清軍擾民一事，于成龍經(jīng)請示上司，將散在合州的無所事事的清軍集中起來，令其開墾種植，不許胡作非為，違者以軍法、民法交相處治。

為了杜絕搶田、霸屋之風(fēng)再起，于成龍將“開墾之田，屬開墾者所有；插標(biāo)修葺之宅，屬修葺者所有”等有關(guān)條文刻在各鄉(xiāng)村的大石上，讓路人皆知，村民皆曉。

在于成龍悉心治理下，合州經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了復(fù)蘇的局面。為鞏固成果，于成龍在合州建立了一套鼓勵和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，還建立了一套統(tǒng)治體系：鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)約，里設(shè)里正，責(zé)令鄉(xiāng)約每月農(nóng)歷初一和十五，向鄉(xiāng)民講解清廷頒布的宗旨為“以禮讓為先，勤儉為本，戒游逸賭飲，勿以小過而不改”的《上諭十六條》；同時恢復(fù)民間的各種慶典風(fēng)俗，使社稷之神保佑合州，使圣賢先師醇化合州。于成龍在他的《請復(fù)把典詳》中，明確主張舉辦慶典活動一定要“簡而不數(shù)，豐而不儉”，意思就是慶典次數(shù)要少，但一定要認(rèn)真對待。

1669年（康熙八年），于成龍因功升遷湖北黃州府同知，從五品之刺史升為正五品之司馬。他在合州近兩年時間，時間雖短，卻是合州非常關(guān)鍵的兩年，使合州經(jīng)濟(jì)社會由衰落走向復(fù)興。于成龍為開拓合州、再造合州立下了不可磨滅的功勛。

于成龍離開合州不久，合州人民在藥市街立“于公祠”以紀(jì)念之?！逗现葜尽せ驴儭分杏涊d：“于成龍居官清正廉明，多善政，州人號于青天?！?/p>

（本刊根據(jù)合川區(qū)檔案局提供的相關(guān)史料以及相關(guān)報道整理）