公共自行車項目績效評價及優(yōu)化運營

●北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司

公共自行車項目績效評價及優(yōu)化運營

●北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司

近年來，不少城市開始推行“公共自行車”服務(wù)，但其運營往往處于困境之中，存在著站點位置規(guī)劃缺乏科學(xué)合理性、各個站點之間的協(xié)同作用無法體現(xiàn)、缺乏針對性的應(yīng)急管理措施等問題。受H地區(qū)財政局委托，北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司于2016年開始對H地區(qū)交通運輸局公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目進(jìn)行財政績效評價，對公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，通過數(shù)據(jù)策略性重構(gòu)后的挖掘分析，為該地區(qū)下一步公共自行車服務(wù)項目的財政資金投入及公共自行車服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化提供決策依據(jù)。

公共自行車項目績效評價大數(shù)據(jù)

目前，許多城市的公共交通網(wǎng)絡(luò)已形成普通公交、BRT快速公交和出租車等形式多樣的發(fā)展態(tài)勢。為提升公共交通服務(wù)能力，更好地滿足市民近距離出行的需求，改善交通運行環(huán)境，倡導(dǎo)公眾綠色出行，各地政府高度重視公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目，部分城市已先后將其列入民生工程。據(jù)了解，杭州、西安、北京、寧波等城市均已建成公共自行車服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)并投入運營。然而，公共自行車系統(tǒng)在不少城市的運營狀況并不理想，有的甚至成為擺設(shè)。各城市公共自行車的實際建設(shè)規(guī)模、車位車輛保有規(guī)模、日均實際使用人次、站點的運營效率和優(yōu)化改良成果等數(shù)據(jù)外界無從知曉，運營方也不甚關(guān)注，導(dǎo)致運營情況不佳，帶來了一定的資源浪費。因此，如何進(jìn)一步發(fā)揮公共自行車的服務(wù)效能，使其切實服務(wù)于人民大眾，避免成為一個面子工程或擺設(shè)，是相關(guān)部門亟需關(guān)注并解決的現(xiàn)實問題。

一、公共自行車運營管理的困境

中國是“自行車大國”，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，機動車保有量逐步增加，但中短途出行方面仍有不少居民使用自行車。為了增加居民出行的便利性，滿足居民的中短途出行需求，各城市相繼推出了“公共自行車”服務(wù)。但在實際運作中，多數(shù)城市公共自行車服務(wù)運營存在許多問題。對于政府管理部門而言，不僅缺乏對這些具體問題的量化評估，而且對從整體上如何解決效率的提升問題，也缺乏利用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)評估、通過預(yù)測進(jìn)行規(guī)劃、綜合考慮提升運營效率的路徑和舉措。

（一）缺乏有效的站點評估，評估指標(biāo)精細(xì)程度有待提高

效率提升的關(guān)鍵是找準(zhǔn)限制效率的主要“癥結(jié)”和問題的“病根”，只有找出這些關(guān)鍵要素，才能探索改進(jìn)優(yōu)化的路徑。從實際操作來看，很多城市的公共自行車服務(wù)沒有完整的數(shù)據(jù)留存、整理、分析的機制，即便有的城市有意識地留存了數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)的管理組織更多以“用戶”而非特定站點為核心，這也從側(cè)面反映出數(shù)據(jù)應(yīng)用端更強調(diào)對居民個體應(yīng)用情況的考量，而對各個公共自行車站點的評估尚不足，缺乏從站點視角對服務(wù)效率的評估，也缺乏利用數(shù)據(jù)進(jìn)行合理預(yù)測，進(jìn)而做好規(guī)劃、提升整體效率的意識。同時，我們也看到即便有些城市以“站點”為核心開展了相關(guān)的效率評估，但往往是通過“使用率增長”、“使用效率提升”等這樣常規(guī)籠統(tǒng)的綜合性指標(biāo)，而缺乏更為精細(xì)的數(shù)據(jù)分析，不利于尋找核心關(guān)鍵要素進(jìn)而改善提升整體效率。

（二）缺乏提升效率的系統(tǒng)性策略

因為數(shù)據(jù)留存的問題，以往的效率分析更多的是零散、孤立地來評估各個站點的效率，進(jìn)而制定各個站點的優(yōu)化策略。但實際上，作為一個“系統(tǒng)”，每個站點并不是孤立的，而是和周邊其他站點相互關(guān)聯(lián)、相互影響。傳統(tǒng)的“效率評估—優(yōu)化改進(jìn)”模型很難通過數(shù)據(jù)考慮這樣的相互關(guān)系，導(dǎo)致改進(jìn)效率的方向也是孤立的、片段的，不能從系統(tǒng)上給出最優(yōu)的解決策略。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入

大數(shù)據(jù)分析通常被定義為企業(yè)或組織對其所創(chuàng)造的海量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行儲存和使用的過程，其目的在于從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中找到關(guān)聯(lián)與規(guī)律并加以利用。H地區(qū)公共自行車項目在啟動之初即開始積累大量用戶數(shù)據(jù)，包括租借歸還行為發(fā)生的時間、站點以及用戶的個人信息。我們將用戶信息、用戶行為數(shù)據(jù)等多個數(shù)據(jù)源整合重構(gòu)，形成基于站點的數(shù)據(jù)庫，可以對站點效率進(jìn)行全面有效評估，同時構(gòu)建站點之間的影響關(guān)系模型，作為站點優(yōu)化策略的重要參考依據(jù)。

（一）用戶數(shù)據(jù)向站點數(shù)據(jù)的重構(gòu)，基于數(shù)據(jù)回歸預(yù)測的指導(dǎo)規(guī)劃

H地區(qū)自行車的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是基于個人用戶的數(shù)據(jù)字段，包括：流水號、借車時間、騎行時間、超時時間、站點號、自行車ID、借車卡號、還車站點、還車時間、還車車位等。如果要評估站點效率，就需要另外生成數(shù)據(jù)字段和數(shù)據(jù)表格，進(jìn)行數(shù)據(jù)重構(gòu)，基于站點的編號對站點數(shù)據(jù)構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)，如：站點月增長率、周轉(zhuǎn)率、站點重要度、站點中心度等。在前期工作基礎(chǔ)之上，零點再利用各站點的用戶人口特征、站點的功能標(biāo)簽，使用回歸模型預(yù)測未來日均使用量，使公共自行車運營方對于可能到來的高峰做到及時反應(yīng)，準(zhǔn)確應(yīng)對。此外還可通過回歸結(jié)果對流量進(jìn)行有效調(diào)控，從而有效改善公共自行車資源“浪費”與“不足”并存的失衡現(xiàn)象。

（二）構(gòu)建站點關(guān)系，區(qū)分構(gòu)建模型

根據(jù)每個站點周邊站點情況對站點進(jìn)行分類，構(gòu)建特定站點與周邊站點之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。如果特定站點周邊有臨近的站點，我們將該站點定義為“有近站點”，否則為“無近站點”。通過考慮這種關(guān)系構(gòu)建的分析范式，從整體上區(qū)分“有近站點”和“無近站點”的評估、策略輸出方向的差異，“有近站點”將更多地納入“關(guān)系”作為一個重要的評估維度，而在策略方向上，“有近站點”的優(yōu)化策略也更加關(guān)注不同站點之間的協(xié)同作用，最大化整體的運營效率。

三、大數(shù)據(jù)引入的效率優(yōu)化策略設(shè)計創(chuàng)新

引入大數(shù)據(jù)后，不僅可以通過數(shù)據(jù)全面分析各個站點的運營情況，同時也引入新的數(shù)據(jù)維度（關(guān)系維度），從另外一個視角審視站點對于系統(tǒng)的重要程度，從而綜合評估站點效果。大數(shù)據(jù)分析得到的相關(guān)結(jié)論，為整體優(yōu)化策略提供了新的研究課題，進(jìn)一步指導(dǎo)了策略優(yōu)化的完善。

（一）重構(gòu)評估指標(biāo)，全面描述各個站點的運營情況

基于數(shù)據(jù)庫中關(guān)于“用戶”的數(shù)據(jù)，重構(gòu)評估指標(biāo)，形成整套的評估體系，對各個站點的實際運營情況進(jìn)行多維度綜合分析。

除了針對各個站點的分析外，我們還結(jié)合了站點本身的特點標(biāo)簽（如所屬城市功能區(qū)特征），分析不同功能區(qū)類型的公共自行車站點的特征，為制定各個功能區(qū)的差異化運營管理策略提供依據(jù)，如圖1所示。

圖1 公共自行車各個功能區(qū)使用情況綜合分析

通過多個維度的數(shù)據(jù)分析，對每個站點的特點、客流情況、人流特點等信息進(jìn)行全面了解，按照功能類型為站點分類，并描述其差異化特征，從而為整體效率評估、差異化優(yōu)化策略設(shè)計奠定基礎(chǔ)。

（二）引入關(guān)系維度，綜合評估效果

大數(shù)據(jù)最大的價值是可以借助數(shù)據(jù)分析不同個體之間的關(guān)系，對于公共自行車系統(tǒng)而言，厘清每個站點之間的關(guān)系有助于尋找關(guān)鍵的節(jié)點，結(jié)合自身的效率，綜合評估站點的重要性與使用效果。在本次研究中，引入了站點與站點關(guān)系的維度，分析站點的重要性和關(guān)聯(lián)度，進(jìn)而分析不同關(guān)系類型的站點的運營效率，綜合評定每一個站點的重要性程度，如圖2所示。

圖2 公共自行車各個站點聯(lián)系度與使用情況綜合分析

零點根據(jù)“有近站點”的站點和“無近站點”的站點的劃分，對于兩類站點從不同的思路分析，構(gòu)建不同的優(yōu)化策略架構(gòu)，如圖3、圖4所示。

（三）提出新的研究課題，融合多源數(shù)據(jù)的策略優(yōu)化

圖3 有近點的優(yōu)化策略分析框架

圖4 無近點的優(yōu)化策略分析框架

基于大數(shù)據(jù)挖掘，可以將各個站點進(jìn)行策略化的分類，分析不同類別站點的效率表現(xiàn)，最大化還原每個站點的實際運營情況：用戶增長、周轉(zhuǎn)、高峰運營情況、與周邊站點之間的關(guān)聯(lián)和關(guān)系，超越了傳統(tǒng)的線下研究以及基于初步數(shù)據(jù)的宏觀綜合效率分析。因而，深度的數(shù)據(jù)挖掘又為效率優(yōu)化提出了新的問題：為什么核心功能區(qū)中有些站點運營效率低于平均水平，是選址問題還是導(dǎo)流問題？為什么有些站點運營效率不高但對其他站點至關(guān)重要，這對未來選址規(guī)劃有哪些啟示？這些新的課題需要通過實地考察、訪問專業(yè)人士等方式進(jìn)一步研究。這些課題的研究，不僅有助于現(xiàn)有站點優(yōu)化策略的設(shè)計，同時也為未來的選址規(guī)劃設(shè)計提供了更多的參考。

四、大數(shù)據(jù)助力效率優(yōu)化策略設(shè)計

效率效果評估與提升策略設(shè)計，是企事業(yè)單位及政府機構(gòu)都非常關(guān)心的領(lǐng)域。當(dāng)前階段，大數(shù)據(jù)的引入不僅僅是傳統(tǒng)效率評估的有效補充，而且是對新的維度、新的視角的引入和應(yīng)用。傳統(tǒng)評估與大數(shù)據(jù)的有效結(jié)合，使效率評估更加系統(tǒng)化、精細(xì)化，為未來的效率提升與策略優(yōu)化設(shè)計提供了更明確的方向。

（一）系統(tǒng)化的評估思維而非孤立的評估指標(biāo)框架

本案例對各個站點運營效率的評估，不僅有增長、周轉(zhuǎn)等常規(guī)的評估性指標(biāo)，同時還引入了站點與站點的關(guān)系維度，設(shè)計了站點聯(lián)系度、中心度等若干反映“關(guān)系”的指標(biāo)。這不僅是對指標(biāo)體系的豐富，更是在整體評估架構(gòu)上系統(tǒng)化的設(shè)計，不再孤立地分析每一個站點的運營情況，而是綜合個體運營情況和系統(tǒng)當(dāng)中的價值等多個維度，對一個站點進(jìn)行系統(tǒng)性的評估。

（二）分類評估和設(shè)計優(yōu)化策略實現(xiàn)系統(tǒng)化、精細(xì)化管理

在系統(tǒng)化的評估基礎(chǔ)上，不再設(shè)置簡單的“擴容”、“縮小規(guī)?！薄ⅰ瓣P(guān)閉”等執(zhí)行策略，而是基于系統(tǒng)化的評估，制定精細(xì)化的優(yōu)化路徑方案。針對系統(tǒng)化的評估，基于核心的關(guān)鍵維度將各個運營點區(qū)分成不同的類別，每一個類別都對應(yīng)不同的優(yōu)化策略，從而實現(xiàn)了系統(tǒng)性評估到精細(xì)化管理的策略設(shè)計。

（三）數(shù)據(jù)挖掘提出進(jìn)一步課題，為效率提升與優(yōu)化選址提供依據(jù)

在數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)了需要進(jìn)一步研究的課題，這些課題不僅需要大數(shù)據(jù)挖掘，同時也需要通過走訪、觀察等方式進(jìn)一步考察，找到大數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果背后的邏輯，進(jìn)一步厘清問題的本質(zhì)，找到核心要素，發(fā)現(xiàn)影響效率的客觀規(guī)律，為后期效率優(yōu)化與選址決策提供依據(jù)。

五、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的未來展望

我國大數(shù)據(jù)在各個行業(yè)的應(yīng)用仍處于起步階段，對數(shù)據(jù)的利用更多的是在描述性分析方面，而在實操應(yīng)用策略設(shè)計上能夠發(fā)揮的效用仍處于探索階段，需要進(jìn)一步的經(jīng)驗總結(jié)和完善。展望未來，一方面需要完善數(shù)據(jù)留存體系與留存機制；另一方面，需要根據(jù)應(yīng)用端的實際使用情況建模，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化，為決策提供支持。此外，本案例中的數(shù)據(jù)挖掘又提出了新的課題，多源數(shù)據(jù)、系統(tǒng)解決方案的設(shè)計價值進(jìn)一步得到了彰顯。

（一）數(shù)據(jù)意識的提升，助推績效評價工作準(zhǔn)確性改善

“任何的痕跡都可能有其價值”，這為數(shù)據(jù)的價值做了最好的注腳。從我國現(xiàn)狀來看，大數(shù)據(jù)應(yīng)用之所以受到很多限制，除了所謂的數(shù)據(jù)孤島問題外，最大的問題是數(shù)據(jù)意識的淡薄：不能有意識的留存數(shù)據(jù)、沒有標(biāo)準(zhǔn)化的存儲數(shù)據(jù)流程、沒有按照應(yīng)用構(gòu)架整個數(shù)據(jù)存儲處理框架等，這些從底層數(shù)據(jù)架構(gòu)上的無意識行為，為數(shù)據(jù)價值最大化設(shè)置了障礙與壁壘。隨著數(shù)據(jù)意識的進(jìn)一步提升，有效地留存數(shù)據(jù)、按照應(yīng)用的需求架構(gòu)數(shù)據(jù)，勢必為大數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來更廣闊的空間和更多的機遇。諸多績效評價工作涉及到大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)意識，有效運用大數(shù)據(jù)分析思維，將有效助推績效評價工作的準(zhǔn)確性與有效性的改善。

（二）“現(xiàn)象—分析—決策”模型設(shè)計與系統(tǒng)化實現(xiàn)

在應(yīng)用層，數(shù)據(jù)本身并不足以發(fā)揮它的價值，根據(jù)應(yīng)用層的業(yè)務(wù)需求將數(shù)據(jù)有機地組織、分析、挖掘，才能解決應(yīng)用層的實際問題。在目前的大數(shù)據(jù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)的需求中，“描述性”問題仍然占據(jù)主流，但隨著從業(yè)人員數(shù)據(jù)意識的提升、對數(shù)據(jù)價值的進(jìn)一步理解，更多問題導(dǎo)向、系統(tǒng)導(dǎo)向的需求成為了未來的應(yīng)用方向，這也就意味著需要構(gòu)建“現(xiàn)象—分析—決策”從數(shù)據(jù)到?jīng)Q策的模型路徑，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動決策；數(shù)據(jù)的及時化、系統(tǒng)化、垂直化應(yīng)用價值在構(gòu)建一整套數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的過程中將更加凸顯，成為系統(tǒng)化、自動化的數(shù)據(jù)驅(qū)動運營管理的基礎(chǔ)。

（三）多源數(shù)據(jù)構(gòu)架系統(tǒng)解決方案

在本案例中，大數(shù)據(jù)為后續(xù)的策略設(shè)計提出了進(jìn)一步研究的課題，再一次契合了零點“不同數(shù)據(jù)有不同價值”的數(shù)據(jù)理念。這意味著，如果需要實現(xiàn)精細(xì)化的管理，依靠單一數(shù)據(jù)源勢必受到限制，未來仍需要對多源數(shù)據(jù)進(jìn)行融合和整合，最大化挖掘不同數(shù)據(jù)源各自的價值，為整體性、系統(tǒng)化解決商業(yè)問題奠定基礎(chǔ)。因此，在未來的數(shù)據(jù)解決方案中，多源數(shù)據(jù)是重要的數(shù)據(jù)應(yīng)用方向。

[1]夏凱,何波江.淺析大數(shù)據(jù)技術(shù)在財政支出績效評價領(lǐng)域的應(yīng)用[J].財政監(jiān)督，2016，(18).

[2]劉國永等.預(yù)算績效管理實踐指導(dǎo)[M].鎮(zhèn)江：江蘇大學(xué)出版社，2009.