林業(yè)林政管理存在的問題及對策研究

馬瑞華

[摘要]：在我國新時期背景下，大力發(fā)展林業(yè)是勢在必行的一件重要任務(wù)。陸地生態(tài)系統(tǒng)在生態(tài)系統(tǒng)整體中占百分七八十的比例，說明林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中占據(jù)主體地位，為了維護(hù)生態(tài)平衡，首先要保護(hù)的便是林業(yè)，只有林業(yè)發(fā)展得到完善，陸地生態(tài)系統(tǒng)才能夠維護(hù)健康平衡的發(fā)展模式，整個生態(tài)系統(tǒng)才能夠支持一個高質(zhì)量的環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]：林業(yè)林政；存在問題；對策

[引言]：

林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建過程需要有效管理，這也是提高林業(yè)資源開發(fā)與管理的重要方面，會直接影響到整個環(huán)境發(fā)展與穩(wěn)定，針對當(dāng)前林政資源管理問題，政府需要更多的加強管理，同新時期生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，把林業(yè)資源進(jìn)行整合，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。在當(dāng)前社會背景下，林業(yè)資源管理水平也需要進(jìn)一步提高，如何通過有效手段，取得進(jìn)一步發(fā)展，需要相關(guān)人士與部門的更多重視，這樣才能發(fā)展資源管理的高效率，提高人們生活水平，也利用我國國民經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展。

1、當(dāng)前林政資源管理工作中存在的問題

1.1資源總量有所提高，如今，現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展已經(jīng)深入各個地區(qū)，相關(guān)的林業(yè)方面的法律法規(guī)也不斷完善，人們都開始重視林業(yè)資源的保護(hù)，這也提高了我國森凌資源總量，在林政資源管理過程中，更多的是重視數(shù)量管理，從而忽略了合理的林業(yè)資源比例搭配，這種管理形勢下，林業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，一些資源的利用無法得到合理規(guī)劃，使得結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，所以，林政資源管理過程也要更多的科學(xué)考慮林業(yè)資源分布與規(guī)劃，重點著手與生態(tài)環(huán)境效益，從而獲得更多的經(jīng)濟效益。

1.2森林采伐管控不嚴(yán)，林業(yè)資源利用效率較低當(dāng)前依然存在著林木資源采伐管控不嚴(yán)的問題。作為林政資源管理工作的重要內(nèi)容，林木采伐是工作重點，管理不當(dāng)將導(dǎo)致超面積采伐現(xiàn)象，使得森林資源遭到破壞。與此同時，在對森林資源的綜合利用過程中，由于采伐和運輸難度較大，大材的價格較低，而直徑在8cm以下的小徑木材則直接被遺棄在采伐區(qū)，使得林業(yè)資源沒有得到充分利用，造成了嚴(yán)重的浪費。

1.3在林政管理過程中，實際的資源管理保護(hù)發(fā)展過程也存在一些不均衡等問題，國家宏觀調(diào)控過程，雖然重視控制林業(yè)資源管理，但在很大程度上存在一些經(jīng)濟利益更重要的問題發(fā)生，使得資源保護(hù)產(chǎn)生一定問題，同時隨著人們生活需求量的提高，林業(yè)資源保護(hù)力度也需要進(jìn)一步完善，如何合理采伐，提高公益林發(fā)展，都需要進(jìn)步一給以明確保護(hù)，進(jìn)而提高森林資源的利用與管理能力。

2、加強林政資源管理，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)

2.1完善森林資源管理制度

森林資源管理制度對完善森林資源保護(hù)具有非常重要的促進(jìn)作用。所以加強森林資源管理制度的改革迫在眉睫，建立和健全管理制度可以從以下幾個方面進(jìn)行。首先要加強森林資源管理部門和其他有關(guān)森林的其他部門直接的關(guān)系，改變傳統(tǒng)的觀念，讓各部門充分的合作起來。然后，森林管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要明確對森林資源管理工作的具體責(zé)任，管理部門要對管理工作的進(jìn)程負(fù)責(zé)，監(jiān)督森林管理人員，督促他們努力搞好環(huán)境保護(hù)工作，讓森林資源管理工作順利進(jìn)行和開展。其次可以建立嚴(yán)格全面的獎懲體制，充分調(diào)動管理人員的積極性。

2.2加強對亂占林地行為的打擊

要想實現(xiàn)對非法占用林地行為的有效打擊，就必須加大執(zhí)法力度。各級林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督工作和打擊工作持之以恒，對于勸說無果的人，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的手段。對于亂占林地行為的打擊不能只是階段性，為了防止死灰復(fù)燃，林業(yè)部門應(yīng)該采取勤檢查、猛打擊、不手軟的方針。對于其他占用林業(yè)用地的行為，各級林業(yè)主管部門應(yīng)采取規(guī)范約束的措施，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)辦事，在管理工作中嚴(yán)格要求自己，明確自己的責(zé)任與義務(wù)。只有采取過硬的的執(zhí)法手段才能有效地保護(hù)好林地資源。

2.3嚴(yán)格控制限額采伐，解決林地逆轉(zhuǎn)問題

以前在培養(yǎng)、利用森林資源時，有關(guān)部門不關(guān)注對現(xiàn)有森林資源的保護(hù)管理，導(dǎo)致對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分利益短期行為抓得力度不夠，出現(xiàn)了超限額的采伐問題，使有林地變?yōu)槭枇值?，疏林地變?yōu)闊o林地，造成林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，面對以上現(xiàn)象，首要工作是林權(quán)證的發(fā)放，其次是準(zhǔn)確落實責(zé)任，明確責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生超限額采伐和毀林導(dǎo)致出現(xiàn)林地逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，務(wù)必深究負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第三，強化征占用林地的審核審批管理，嚴(yán)禁非法占用林地和毀林開墾現(xiàn)象的出現(xiàn)。第四，林業(yè)局需進(jìn)行實地調(diào)查，合理更新一部分低產(chǎn)林、疏林地。第五，加強執(zhí)法力度，確立林地保護(hù)利用規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃確定使用用途，利用相應(yīng)的林地保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管理制度，用來根治超限額采伐、有林地逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

2.4推動林權(quán)合理流轉(zhuǎn)

在發(fā)展過程中，林業(yè)資源管理過程需要針對區(qū)域性林業(yè)管理者進(jìn)行合理林業(yè)資源權(quán)利規(guī)劃，進(jìn)而保證林農(nóng)的合法權(quán)益，在集體林權(quán)制度下，也要找出優(yōu)化點，進(jìn)行完善與必要的創(chuàng)新開發(fā)，在林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)過程中，從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，對改變傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，積極從多方面入手，使林政事業(yè)得到有效發(fā)展。同時，林政資源管理是建立在促進(jìn)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的，所以創(chuàng)新林政資源管理過程跟多的要側(cè)重與資源的有效利用，從而保證森林資源的建設(shè)與開發(fā)能力，提高覆蓋率的同時也使其穩(wěn)定發(fā)展。

2.5妥善調(diào)整我國林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

我國在林業(yè)資源建設(shè)的投入比重逐年下降，長此以往，就會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不平衡現(xiàn)象發(fā)生。因此，首先國家應(yīng)該引起對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重視，妥善處理這一現(xiàn)象，適時適宜調(diào)整林業(yè)支出占財政支出的比例，對林業(yè)經(jīng)濟提供必要的資金支持。其次，在提高林業(yè)支出財政比重的過程中，資金的投入加大，便會出現(xiàn)一些官員貪污現(xiàn)象，因此應(yīng)該加大林業(yè)監(jiān)管力度，制定一些林業(yè)管理相關(guān)政策，使得林業(yè)部門在管理上能夠做到認(rèn)真透明和負(fù)責(zé)。

結(jié)語

針對林政資源管理，本文提出了對應(yīng)策略，在林政資源管理中，無論是發(fā)展還是生產(chǎn)，都需要以人為本，人們通過對林政資源管理中各項工作的具體化，完全能夠形成合理的林木、林地以及林權(quán)實施與管理，通過對具體區(qū)域或內(nèi)容的全面剖析，相信林政資源管理能夠得到改善與提高，也相信這種管理策略必然會帶來更大的發(fā)展，可以實現(xiàn)真正意義的生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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