對(duì)中、美兩國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制比較研究*

■張濤 關(guān)吉臣 （哈爾濱師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院）

對(duì)中、美兩國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制比較研究*

■張濤 關(guān)吉臣 （哈爾濱師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院）

對(duì)中、美兩國(guó)高校競(jìng)技體育的管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)員、教練員、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面進(jìn)行比較分析,找出我國(guó)高校體育管理體制中存在的缺陷,借鑒美國(guó)高校的成功經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)管理方法,為進(jìn)一步探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)具有中國(guó)特色的高校競(jìng)技體育管理體制，建立和完善各種法律法規(guī),為提高我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制提供可靠的理論依據(jù)。

高校;競(jìng)技體育;管理體制

美國(guó)是公認(rèn)的世界體育強(qiáng)國(guó)，美國(guó)參加奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員絕大部分是高校學(xué)生。完善的競(jìng)技體育管理體制是美國(guó)高校競(jìng)技體育在國(guó)際上獲得優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)重要原因，正是這種先進(jìn)科學(xué)化的管理體制造就了美國(guó)競(jìng)技體育世界體育強(qiáng)國(guó)的雄霸地位。我國(guó)高校競(jìng)技體育起步較晚，管理體制不夠完善，與美國(guó)高校競(jìng)技體育管理在很多方面還存在一定的差距。本文以中、美兩國(guó)競(jìng)技體育管理體制為研究對(duì)象，通過(guò)查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)，其中對(duì)中、美兩國(guó)高校學(xué)生運(yùn)動(dòng)員招收、培養(yǎng)管理、教練員管理等情況的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了歸納分析。通過(guò)對(duì)兩國(guó)高校競(jìng)賽管理體制進(jìn)行對(duì)比研究,找到我國(guó)高校體育管理體制中存在的值得探討的問(wèn)題,借鑒美國(guó)高校競(jìng)賽管理成功經(jīng)驗(yàn)，為完善我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制提供參考與建議。

一 高校競(jìng)技體育管理機(jī)構(gòu)的比較

中、美兩國(guó)由于社會(huì)體制不同，對(duì)體育管理體制產(chǎn)生較大的制約性影響。美國(guó)高校競(jìng)技體育管理機(jī)構(gòu)是美國(guó)大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱NCAA。NCAA是一個(gè)由來(lái)自全國(guó)各地高校體育聯(lián)合會(huì)與各級(jí)學(xué)校，自下而上逐步形成的，自發(fā)組織起來(lái)的大學(xué)競(jìng)技體育社會(huì)管理組織，是一個(gè)具有社團(tuán)性質(zhì)的體育社會(huì)組織。我國(guó)高校高水平管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)是教育部主管，全國(guó)大學(xué)生體育負(fù)責(zé)外部領(lǐng)導(dǎo)。

美國(guó)的高校競(jìng)技體育管理體制是社會(huì)自主管理模式，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立比較縝密、全面，NCAA對(duì)全國(guó)高校體育管理負(fù)責(zé)。NCAA屬于社會(huì)組織，管理上不受政府管理。我國(guó)高校競(jìng)技體育管理主要是受教育部的直接管理，大學(xué)生體育協(xié)會(huì)在教育部的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

二 高校學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的管理比較

1 運(yùn)動(dòng)員的招生管理比較

美國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員主要來(lái)自中學(xué)生，部分來(lái)自國(guó)外運(yùn)動(dòng)員。美國(guó)大部分高校為了吸引有天賦的運(yùn)動(dòng)員通常會(huì)設(shè)置高額獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)惠的待遇，因此高校選拔運(yùn)動(dòng)員的門檻相當(dāng)高,程序也很嚴(yán)格,必須具有先天性運(yùn)動(dòng)天賦者,必須是能為學(xué)校爭(zhēng)得榮譽(yù)者。美國(guó)高校在招收高水平運(yùn)動(dòng)員時(shí)具有一定的自主性和靈活性，依照法律法律嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。美國(guó)重點(diǎn)大學(xué)一般都制定了健全的高水平運(yùn)動(dòng)員招生法規(guī)細(xì)則。

我國(guó)高校運(yùn)動(dòng)員招生主要來(lái)源有參加全國(guó)統(tǒng)考的運(yùn)動(dòng)員;各省、市專業(yè)體校運(yùn)動(dòng)員;國(guó)家和省隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員。第一類運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)能力較低，文化水平相對(duì)較高，但不足以達(dá)到學(xué)校的競(jìng)技體育比賽要求。其他兩類運(yùn)動(dòng)水平較高，文化水平較低。在招生方面我國(guó)高校沒(méi)有決定權(quán)，最終錄取的關(guān)鍵在省招生辦，高校沒(méi)有權(quán)力招收有意愿的運(yùn)動(dòng)員。

美國(guó)高校通過(guò)高額的獎(jiǎng)學(xué)金吸引優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，根據(jù)各校的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)招生學(xué)生運(yùn)動(dòng)員。而我國(guó)是通過(guò)全國(guó)統(tǒng)考或者單招招收運(yùn)動(dòng)員，但高校沒(méi)有招生權(quán)利。

2 運(yùn)動(dòng)員文化課學(xué)習(xí)管理比較

美國(guó)高校對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員均實(shí)行學(xué)分制管理制度，依據(jù)規(guī)章制度對(duì)運(yùn)動(dòng)員有相當(dāng)嚴(yán)格的學(xué)籍管理辦法，要求每個(gè)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員每學(xué)期至少修夠12學(xué)分，NCAA經(jīng)常對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行抽查，不合格者將受到嚴(yán)懲。NCAA規(guī)定：學(xué)生運(yùn)動(dòng)員和其他高校學(xué)生學(xué)分管理統(tǒng)一管理;學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)由學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一管理;大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員必須達(dá)到一定學(xué)分才能代表學(xué)校參賽等，對(duì)違反規(guī)章制度者NCAA將取消比賽資格。

我國(guó)高校學(xué)生運(yùn)動(dòng)員也執(zhí)行學(xué)分制管理，運(yùn)動(dòng)員只有修夠?qū)W分才能順利畢業(yè)。由于學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化基礎(chǔ)比較低，因此很難修夠?qū)W分順利拿到畢業(yè)證。部分高校根據(jù)運(yùn)動(dòng)員的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分。高校通過(guò)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員比賽獲得優(yōu)異名次，從而放寬學(xué)分管理讓其順利畢業(yè)。

美國(guó)高校對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員學(xué)分制管理嚴(yán)格，學(xué)業(yè)成績(jī)不合格者將收到懲罰。我國(guó)也實(shí)行學(xué)分制管理，但管理不嚴(yán)密，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)要求不高。

三 高校教練員的管理比較

中國(guó)高校體育訓(xùn)練隊(duì)對(duì)教練員實(shí)現(xiàn)任命制，絕大部分教練員是本校的體育教師，教練工作不好尚可回到教學(xué)崗位繼續(xù)執(zhí)教,工作壓力相對(duì)較小。高校教練員訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)隊(duì)的同時(shí)還兼顧繁重的教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致教練員不能集中全部精力在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練上，沒(méi)有空余時(shí)間研究運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練理論和實(shí)踐。很多教練依據(jù)個(gè)人的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)去訓(xùn)練大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，沒(méi)有將科學(xué)的方法和前沿的研究成果運(yùn)用到運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練中。

美國(guó)高校對(duì)教練員采用聘用制，運(yùn)用契約式管理,明文規(guī)定教練員的責(zé)、權(quán)、利。在聘用期內(nèi)對(duì)教練員的評(píng)價(jià)包括：教練員所訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員獲得比賽成績(jī)高低；教練員對(duì)所在學(xué)校帶來(lái)的社會(huì)榮譽(yù)和訓(xùn)練理念的影響。無(wú)論是哪一種對(duì)教練的評(píng)價(jià)都是從多方面進(jìn)行的,如教練員對(duì)訓(xùn)練隊(duì)的管理能力;研究訓(xùn)練的理論和技巧的能力;訓(xùn)練實(shí)踐的質(zhì)量;教練員職業(yè)道德等。如果教練員在聘用任期內(nèi)，沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的成績(jī)，就有可能被解聘。因此,教練員在訓(xùn)練過(guò)程中必然會(huì)投入很大精力,以提高運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力,從而保證取得優(yōu)異的成績(jī)確保自己不失業(yè)。

我國(guó)高校教練員采用任命制，大部分是在職體育教師，工作壓力不大專業(yè)水平不高。美國(guó)高校教練員實(shí)行聘用制，教練員工作競(jìng)爭(zhēng)壓力大。

四 運(yùn)動(dòng)隊(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較

中國(guó)高校體育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于由國(guó)家財(cái)政撥給學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)。我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源學(xué)校每年計(jì)劃的體育經(jīng)費(fèi)；各省教育主管部門有限的經(jīng)費(fèi)支持；各學(xué)校訓(xùn)練隊(duì)自籌的資金；部分企業(yè)的少量的贊助。

美國(guó)高校訓(xùn)練隊(duì)管理是社會(huì)化模式，NCAA的經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較多元化。一是各成員機(jī)構(gòu)交納的會(huì)費(fèi);二是NCAA舉辦商業(yè)化的錦標(biāo)賽收入;三是個(gè)人提供的發(fā)展基金、獎(jiǎng)學(xué)金；四是商業(yè)贊助；五是主要為稅收和廣告收入。美國(guó)高校和商業(yè)有著密切聯(lián)系，大量的商業(yè)化贊助是美國(guó)高校競(jìng)技體育資金的主要來(lái)源。

我國(guó)高校體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，資金短缺。美國(guó)高校體育資金來(lái)源多元化，大量的資金贊助使得資金儲(chǔ)備相當(dāng)充足。

五 對(duì)我國(guó)高校競(jìng)技體育管理體制的幾點(diǎn)建議

1 我國(guó)高校競(jìng)技體育管理還處于起步階段，過(guò)多的行政化干預(yù)導(dǎo)致大學(xué)生體育協(xié)會(huì)沒(méi)有實(shí)體化。政府部門應(yīng)積極放權(quán)，減少不必要的行政管理。根據(jù)地區(qū)和高校的實(shí)際情況合理規(guī)劃高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目發(fā)展布局。

2 我國(guó)高校應(yīng)改革招生辦法,建立具有中小學(xué)到大學(xué)的一條龍?bào)w育訓(xùn)練體制,充分發(fā)揮體教結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)在運(yùn)動(dòng)員的來(lái)源上，應(yīng)該擁有招生自主權(quán)。在學(xué)習(xí)管理上對(duì)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)分制管理，完善文化課教學(xué)。健全各種規(guī)章制度,盡量做到有法可依，依靠法律法規(guī)健全完善高校競(jìng)技體育管理。

3 我國(guó)高校應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定教練員應(yīng)具備的素質(zhì)和條件,如學(xué)歷，訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，是否擁有高水平訓(xùn)練經(jīng)歷，職業(yè)道德。在教練員的任用上，積極引進(jìn)體育訓(xùn)練人才,面向社會(huì)公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，改變既是教練員又是體育教師的兼職局面。實(shí)行教練員負(fù)責(zé)制，如果達(dá)不到預(yù)期任務(wù)予以解聘。增加教練培訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極選派教練員外出考察、學(xué)習(xí)提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平和運(yùn)用科技技術(shù)的能力。提高教練員的待遇,實(shí)行獎(jiǎng)罰雙軌制。

4 應(yīng)保證高校競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)充足和改善訓(xùn)練條件，擴(kuò)寬籌措途徑。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大高校競(jìng)技體育的投入；爭(zhēng)取個(gè)人贊助；提高高校比賽的電視轉(zhuǎn)播，從而吸引更多的商業(yè)贊助。

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G649

A

1008-2549(2017)10-0068-02

2016年黑龍江省社科專項(xiàng)基金項(xiàng)目（16TYD01）。