河北與京津兩地服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展路徑及對(duì)策研究

王紅麗 李洪偉

【摘要】文章圍繞京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展這一話(huà)題，闡述了當(dāng)前基本形勢(shì)，分析了發(fā)展現(xiàn)狀，并從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、一體化程度這三個(gè)方面提出了建議，從而認(rèn)識(shí)到京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要意義。

【關(guān)鍵詞】河北 京津 服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展

自從進(jìn)入到21世紀(jì)，一些以現(xiàn)代化都市為主的城市圈，逐漸成為經(jīng)濟(jì)活躍地帶，對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。我國(guó)由于城市圈起步較晚，所以無(wú)論是實(shí)踐，還是理論都需要一段時(shí)間。我國(guó)于2014年召開(kāi)了京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)題匯報(bào)，針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展這一問(wèn)題展開(kāi)了重點(diǎn)討論。京津冀位于我國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶，在經(jīng)濟(jì)、政治等方面有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，然而一直以來(lái)卻面臨發(fā)展不均衡這一問(wèn)題，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。為此，需要在服務(wù)貿(mào)易這一環(huán)境下大力推進(jìn)京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。

1 京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展形勢(shì)

1.1.規(guī)模方面。北京服務(wù)貿(mào)易規(guī)模正處于不斷擴(kuò)大的狀態(tài)下，2003年開(kāi)始，該市的服務(wù)貿(mào)易金額為162.24億美元，到了2016年，便增長(zhǎng)了1360余億美元，不考慮金融危機(jī)影響，北京市的服務(wù)貿(mào)易額一直處于飛速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。進(jìn)入到2016年，北京的服務(wù)貿(mào)易額中出口額占比52%，進(jìn)口額則占比48%。天津服務(wù)貿(mào)易金額的增長(zhǎng)速度也十分迅速，2006年僅為116.5億美元，到了2017年便增長(zhǎng)到366.1億美元，增長(zhǎng)了90.2%，、2017年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為913.2億美元，同比增長(zhǎng)了33%。其中出口額占比38%，進(jìn)口額占比為62%。河北與京津兩地相比，主要是貨物貿(mào)易較多，在服務(wù)貿(mào)易方面依然處于發(fā)展階段，然而增長(zhǎng)速度卻非常快。2017年，河北全年的服務(wù)貿(mào)易總額為388億美元，出口額占比37%，進(jìn)口額占比63%。

1.2 京津冀地區(qū)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。從2003開(kāi)始直至2017年，這14年發(fā)展期間，北京服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目主是旅游、運(yùn)輸和其余商業(yè)服務(wù)，這三項(xiàng)在服務(wù)貿(mào)易總額中占比超過(guò)70%。一些新興的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目變化并不是非常明顯，然而服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)速度卜分明顯。2017年，天津地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)超過(guò)12個(gè)領(lǐng)域，其中以運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)等五類(lèi)為主，在天津服務(wù)進(jìn)出口總額占比超過(guò)90%，旅游業(yè)以40%的優(yōu)勢(shì)排名第一。因?yàn)楹颖庇蟹浅ＸS富的勞動(dòng)力，并且?guī)в谐杀镜偷奶攸c(diǎn)，優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在勞務(wù)輸出、工程承包以及旅游服務(wù)貿(mào)易等行業(yè)。

2 京津冀地區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 區(qū)域合作不深人

京津冀在實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)法有效抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這一問(wèn)題，可結(jié)合天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總額來(lái)分析，2008年天津市服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到巔峰階段，此后呈現(xiàn)出連年下降的趨勢(shì)。究其原因主要在于，天津在整體區(qū)域發(fā)展中處于比較孤立的狀態(tài)，既沒(méi)有充分發(fā)揮北京地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易總部資源優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有河北地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易地域優(yōu)勢(shì)，從而使服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度受到影響。由此可見(jiàn)，京津冀服務(wù)貿(mào)易區(qū)域合作并不深入。

2.2 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?/p>

“十三五”期間，京津冀地區(qū)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易兩方面的增長(zhǎng)趨勢(shì)卜分顯著，然而從整體形勢(shì)分析，貨物貿(mào)易增長(zhǎng)速度更快。京津冀三個(gè)地區(qū)之間的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展依然有巨大的空間。例如北京市貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，這兩者之間的差距從最初的2倍增長(zhǎng)到4倍。相較于貨物貿(mào)易順差，京津冀服務(wù)貿(mào)易依然存在結(jié)構(gòu)性逆差的問(wèn)題。

3 京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為背景的京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展

3.1.1 為北京市服務(wù)貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移提供正確的導(dǎo)向

北京屬于我國(guó)諸多城市中服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力比較大的城市，服務(wù)貿(mào)易對(duì)于我國(guó)綜合實(shí)力的提升有重要意義。其實(shí)該市很早便形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且憑借科技、人才等方面的優(yōu)勢(shì)不斷扎實(shí)服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化逐漸深入的影響下，北京需要立足于國(guó)內(nèi)、國(guó)際這兩個(gè)市場(chǎng)，充分吸收優(yōu)勢(shì)資源，提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)如今，我國(guó)貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域越發(fā)開(kāi)放，尤其是北京的服務(wù)貿(mào)易更是發(fā)展迅速。作為我國(guó)的中心城市，北京有大量專(zhuān)業(yè)人才，為高端服務(wù)貿(mào)易提供源源不斷的推動(dòng)力，使技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)也有更為優(yōu)勢(shì)的發(fā)展條件。當(dāng)前，北京地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入打破現(xiàn)代化階段，需要將發(fā)展的目標(biāo)放在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的生機(jī)與優(yōu)化上，從而不斷擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)京津冀服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。

3.1.2 加強(qiáng)京津冀轉(zhuǎn)移承接水平

天津是京津冀的門(mén)戶(hù)，也是我國(guó)北方地區(qū)的主要港口基地，匯集了保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)旅游地區(qū)等?；跒I海新區(qū)建設(shè)，使天津地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度十分迅猛，在這期間，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也從原本的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)過(guò)渡為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由此可見(jiàn)，天津在實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上有非常顯著的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)國(guó)際物流中心。此外，全面實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新，與北京地區(qū)聯(lián)合建設(shè)北方地區(qū)的金融中心。這樣一來(lái)，不僅可以提升服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度，也可以為京津兩地的金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。直至今日，天津?yàn)I海新區(qū)內(nèi)金融、旅游、信息、商貿(mào)、娛樂(lè)等服務(wù)以及貨物運(yùn)輸?shù)纫呀?jīng)形成了一定的規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)京津冀服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展提供了推動(dòng)力。

3.2 以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為前提的京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展

3.2.1 全面深入京津冀服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

京津冀地區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，主要目的在于體現(xiàn)內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易的高度集中，降低企業(yè)生產(chǎn)與交換成本，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，引用先進(jìn)的服務(wù)貿(mào)易技術(shù)，加快傳播新技術(shù)與知識(shí)，這一舉措是河北加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的最為有效的途徑。要快速實(shí)現(xiàn)京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，在致力于集群化發(fā)展的同時(shí)也會(huì)形成集聚效應(yīng)，吸引更多的企業(yè)來(lái)此發(fā)展。

京津冀區(qū)域所有的服務(wù)貿(mào)易一旦發(fā)生集聚，會(huì)相應(yīng)的形成外部經(jīng)濟(jì)，吸引更多外部企業(yè)，這樣一來(lái)便會(huì)形成服務(wù)貿(mào)易集聚的初始形態(tài)，從而全面進(jìn)入到發(fā)展的良性循環(huán)中，形成更多集聚，這種滾雪球效應(yīng)對(duì)于京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展也發(fā)揮了極大的優(yōu)勢(shì)。因此，可以擬定行之有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，深入構(gòu)建工業(yè)園區(qū)，并且為其提供軟硬件設(shè)施，大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

3.2.2 建立京津冀服務(wù)貿(mào)易鏈

京、津、冀三個(gè)地區(qū)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上都存在比較優(yōu)勢(shì)，以此可以建立與實(shí)際發(fā)展相符的服務(wù)貿(mào)易鏈，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。其一，北京。北京是我國(guó)的首都，也是人才、技術(shù)的聚集地，可以發(fā)展更高層級(jí)的技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易，針對(duì)那些與北京發(fā)展不相符的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，可以轉(zhuǎn)移至津冀地區(qū)，以此提升津冀這兩個(gè)地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易水平。其二，天津。該地區(qū)有非常顯著的港口優(yōu)勢(shì)，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，制造業(yè)發(fā)展速度快，在物流、服務(wù)外包兩個(gè)方面有比較優(yōu)勢(shì)。全新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以服務(wù)業(yè)為主，通過(guò)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)這一政策，積極吸引外資，全面推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。其三，河北。河北省多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，與北京和天津兩個(gè)地區(qū)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平存在較大差距，所以如果河北要承接京津兩個(gè)地區(qū)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移存在難度。

3.3 以一體化程度為依靠的京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展

首先，加強(qiáng)京津冀三個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)合作，奠定旅游服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的扎實(shí)基礎(chǔ)。第一，深入北京、天津、河北三個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)合作。從旅游業(yè)角度展開(kāi)分析，京津冀合作主要呈現(xiàn)散亂的狀態(tài)，目前發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放置于京津冀地區(qū)旅游要素、資源的協(xié)同合作，加快旅游要素的結(jié)合，提出更加多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品；第二，積極擴(kuò)寬京津冀旅游協(xié)同發(fā)展范圍?；诋?dāng)前情況分析，京津冀旅游協(xié)作的范圍比較受限，需要持續(xù)擴(kuò)展這三個(gè)地區(qū)所有旅游要素的集聚規(guī)模，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈加以?xún)?yōu)化，加大旅游業(yè)宣傳，加強(qiáng)京津冀三個(gè)地區(qū)旅游市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)垂直與水平分工：第三，加強(qiáng)對(duì)京津冀旅游協(xié)作重視。

其次，以京津旅游服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)河北落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)這三個(gè)省市的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)在旅游服務(wù)貿(mào)易方面，河北和京津兩地有很大差距，特別是環(huán)京津地區(qū)。其實(shí)河北省可以充分發(fā)揮身在地理?xiàng)l件方面的優(yōu)勢(shì)，在京津兩地旅游服務(wù)貿(mào)易的帶動(dòng)下，積極實(shí)現(xiàn)京津冀旅游服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。除了要利用相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)京津冀旅游資源的融合，將京津兩地的旅游服務(wù)貿(mào)易鏈加以延伸之外，也要增加河北經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的旅游業(yè)/經(jīng)濟(jì)投入，在政策的帶動(dòng)下逐漸縮小和京津兩地的差距。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，尤其是當(dāng)前世界對(duì)于服務(wù)貿(mào)易極為重視的環(huán)境下，京津冀服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展也是符合國(guó)際發(fā)展需求的一個(gè)重要舉措，通過(guò)實(shí)現(xiàn)京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，為我國(guó)綜合實(shí)力的提升奠定基礎(chǔ)。

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注：本文是“2017年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題”課題編號(hào)：201703020216。