高校文科協(xié)同創(chuàng)新中心的實施路徑和治理模式研究
——以南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心為例

■ 何劍平 （南京財經(jīng)大學）

高校文科協(xié)同創(chuàng)新中心的實施路徑和治理模式研究
——以南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心為例

■ 何劍平 （南京財經(jīng)大學）

協(xié)同創(chuàng)新是高校提高創(chuàng)新能力，國家推進創(chuàng)新體系建設的必由之路。本文通過以南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心的建設與治理為例，探索高校文科協(xié)同創(chuàng)新中心的實施路徑和治理模式，對高校文科協(xié)同創(chuàng)新中心的建設與治理具有重大意義。

協(xié)同創(chuàng)新；實施路徑；治理模式

一 協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵與意義

（一）協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

協(xié)同創(chuàng)新的定義最早由美國麻省理工學院斯隆中心研究員彼得·葛洛給出，即“具有共同愿景的人員組成網(wǎng)絡小組，借助網(wǎng)絡交流想法、信息以及工作情況，合作實現(xiàn)共同目標的協(xié)作研究方式”。另有學者指出，“協(xié)同創(chuàng)新是指在政府、金融機構(gòu)、科技服務中介機構(gòu)、非營利性組織等支持下，企業(yè)、高校、研究機構(gòu)投入各自優(yōu)勢資源共同進行技術(shù)開發(fā)，解決重大問題的協(xié)作研究”。本文認為：協(xié)同創(chuàng)新是以高校、企業(yè)、研究機構(gòu)等為核心，以政府、金融、中介組織等為輔助，突破主體間的界限和壁壘，有效聚集創(chuàng)新資源和要素，協(xié)作互動的網(wǎng)絡化創(chuàng)新模式；其本質(zhì)是一種管理創(chuàng)新，是解決科技資源分散重復和科技創(chuàng)新主體間彼此封閉的重要方法。

（二）協(xié)同創(chuàng)新的意義

1 科學技術(shù)發(fā)展和社會進步的內(nèi)在要求

1942年，美國實施了“曼哈頓工程”，標志著科技發(fā)展進入了全社會協(xié)同創(chuàng)新的“大科學”時代。之后，“阿波羅計劃”“人類基因組計劃”以及我國的“兩彈一星”工程都堪稱大科學時代協(xié)同創(chuàng)新的典型案例。經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，科技發(fā)展正在呈現(xiàn)出“高度分化”與“高度綜合”的統(tǒng)一，大合作大協(xié)同的大科學時代已成為趨勢。

2 國家創(chuàng)新體系建設和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的必由之路

國家創(chuàng)新體系是在現(xiàn)代科技創(chuàng)新過程中，各創(chuàng)新主體之間相互聯(lián)系而建立起來的，是由各創(chuàng)新主體構(gòu)成的有機共同體，其動能在于通過協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)各創(chuàng)新要素優(yōu)化組合和高校協(xié)同，推動科學技術(shù)進步。通過開展高校與高校、高校與研究機構(gòu)、高校與企業(yè)、高校與地方政府以及國際合作等多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，為國家培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才提供更多樣的模式和更多廣闊的平臺，全面提升人才、學科、科研“三位一體”的創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國做貢獻。

3 國家創(chuàng)新效率和科技成果轉(zhuǎn)化率提高的必要手段

長期以來，我國創(chuàng)新要素分散重復、創(chuàng)新主體彼此隔離等導致創(chuàng)新效率低下，創(chuàng)新效益差。為此，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》把建設科學合理、富有活力、更有效率的國家創(chuàng)新體系作為深化科技體制改革和建設國家創(chuàng)新體系的主攻方向，統(tǒng)籌各創(chuàng)新單元協(xié)同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，提高我國創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效率。

二 南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心的實施路徑

（一）加強頂層設計，探索體制機制改革，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的長效機制

文科協(xié)同創(chuàng)新中心的建設關(guān)鍵在于加強頂層設計，通過深化體制改革，合理配置學校資源，優(yōu)化科研組織，改革人事制度、人才培養(yǎng)模式和科技人才評價體系等，構(gòu)建利于匯聚和釋放創(chuàng)新各要素的長效協(xié)同機制。南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心堅持以區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展和市場為導向，深化與地方政府、科研機構(gòu)、企業(yè)的融合；堅持以生產(chǎn)服務業(yè)為基礎，以整合優(yōu)勢資源為動力，以政、產(chǎn)、學、研聯(lián)合為載體、以推進理論研究和提高實際應用能力為目標，將協(xié)同中心建成全國現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域知名的研究中心，成果轉(zhuǎn)化中心、示范推廣中心和政、產(chǎn)、學、研一體化示范基地；制定了利于協(xié)同創(chuàng)新的科研管理體制，建立了柔性化、國際化的人才流動平臺，構(gòu)建了“本科——碩士——博士——博士后一體化”的人才培養(yǎng)模式，制定了鼓勵中心人員的激勵、考核機制。

（二）整合校內(nèi)資源，加強跨學科協(xié)同，統(tǒng)一創(chuàng)新人才培養(yǎng)與科學研究

高校是科學研究和人才培養(yǎng)的重要基地，是知識創(chuàng)新的載體和技術(shù)創(chuàng)新的源頭。在協(xié)同創(chuàng)新過程中，協(xié)同創(chuàng)新中心能否有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于能否將校內(nèi)資源整合協(xié)同起來；能否突破學科內(nèi)的固有思維模式，推進學科交叉融合，將多學科的理論和方法運用起來；能否充分調(diào)動全校師生的創(chuàng)新積極性，將教書育人與科學研究統(tǒng)一起來。南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心組建了穩(wěn)定的研究團隊和研究中心，研究團隊由國內(nèi)著名專家或政府部門領(lǐng)導負責，承擔了很多課題研究，開展了多個領(lǐng)域的科研組織與合作，實現(xiàn)了校內(nèi)資源的整合與跨學科協(xié)同，成為政產(chǎn)學研緊密合作的實質(zhì)性機構(gòu)。

（三）突破協(xié)同主體間的界限和制度局限，設計“共贏”機制，建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟

在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，各協(xié)同主體存在利益的差異和制度上的局限，涉及到資源共享、知識產(chǎn)權(quán)、利益分配等諸多問題。要想建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)有效的協(xié)同創(chuàng)新，必須深化改革，打破現(xiàn)行的被重重利益捆綁的體制機制，建立有效匯聚各種創(chuàng)新元素，有利于釋放人才、信息、技術(shù)等的長效協(xié)同創(chuàng)新機制。南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心在基于合作自愿、優(yōu)勢互補、溝通便利的基礎上，構(gòu)建了科學的組織管理體系，由多方參與管理，確定總體發(fā)展思路和協(xié)商、決策重大事務，明確各方職責和資源成果的所有權(quán)；在承認各協(xié)同主體地位和利益的基礎上，突破“以單位和以學科為本位”的科研體制和“學科——行政——經(jīng)濟”的利益分配機制，形成以問題為導向和以項目為平臺的動態(tài)體制機制，建立有利于各主體利益實現(xiàn)、合作共贏的協(xié)同機制。

（四）加強校企合作，建立與第三方科技中介組織的密切聯(lián)系，促進科技成果轉(zhuǎn)化

近年來，我國科技投入金額和科技成果數(shù)量持續(xù)增長，但科技成果的轉(zhuǎn)化率仍然偏低，科技和經(jīng)濟存在“兩張皮”的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查顯示，我國科技成果的轉(zhuǎn)化率為25%，而真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，這與發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化率80%有很大差距。究其原因在于高校與企間缺乏深度合作，溝通機制不暢，科研體制相對封閉；科研立項未以市場需求為導向，科研成果以成果專利認定而不是以最終形成產(chǎn)品、商品來評價；缺乏科技中介組織對校企合作成果的評價；企業(yè)重視短期效益，導致科研成果不能持續(xù)創(chuàng)新。南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心加強了與企業(yè)的深度合作，以企業(yè)為主體和市場為導向，采取聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研究、共建基地、共建實體等模式，營造有利于校企合作、科技創(chuàng)新的激勵機制；加強與企業(yè)的長期合作，實現(xiàn)長期持續(xù)創(chuàng)新；積極引進第三方科技中介組織來認定評價校企的合作成果，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)。

三 南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心的治理模式

（一）在組織構(gòu)成上，南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心積極與政府、其他高校和協(xié)同創(chuàng)新中心開展合作交流，從而加強高校與高校、高校與企業(yè)的聯(lián)系程度，強化多所高校與多家企業(yè)的網(wǎng)狀協(xié)同創(chuàng)新能力,并建立組織化研究單位、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和研發(fā)聯(lián)盟，通過提供科研模式和激勵措施，鼓勵學科、問題驅(qū)動的研發(fā)活動，開展多加企業(yè)或產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和需求的研發(fā)活動。

（二）在組織管理上，設立管理委員會，作為研究院的最高決策機構(gòu)，負責行使如下職責：制訂、修訂研究院章程；制定研究院發(fā)展戰(zhàn)略；任免研究院院長、副院長；指導并監(jiān)督研究院工作；決定研究院其他重大事務。管理委員會設主任2名，由江蘇省發(fā)展和改革委員會和南京財經(jīng)大學領(lǐng)導兼任；委員4～6名，分別由江蘇省發(fā)展和改革委員會副主任、服務業(yè)處負責同志和南京財經(jīng)大學副校長、科研處、國際經(jīng)貿(mào)學院等負責同志兼任。管理委員會人員根據(jù)實際情況及時調(diào)整，研究院在管理委員會領(lǐng)導下，組織開展日常工作。研究院實行雙院長制，分別由管理委員會成員的江蘇省發(fā)展和改革委員會和南京財經(jīng)大學的相關(guān)領(lǐng)導兼任；設執(zhí)行院長1名，由南京財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院負責人兼任，江蘇省發(fā)展和改革委員會服務業(yè)處負責人兼任副院長。

（三）在項目構(gòu)建上，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導向，協(xié)同創(chuàng)新平臺項目，加強創(chuàng)新人才的教育培養(yǎng)。（1）協(xié)同創(chuàng)新平臺項目。南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心在研究項目的規(guī)劃、設計和實施、以及研究成果向產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)中都為大學與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新提供機會，并使大學與產(chǎn)業(yè)部門的研究人員協(xié)同決定他們的研究日程，為大學與產(chǎn)業(yè)之間以及各部門內(nèi)部研究者之間加強交流與合作提供機會，增強大學研究成果與產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)性。（2）以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導向的研究項目。開展與產(chǎn)業(yè)需求相關(guān)的研究項目，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升是協(xié)同創(chuàng)新項目的主要目的。為縮短常規(guī)的大學向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移前必要的醞釀期，南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心積極向產(chǎn)業(yè)部門提供中心科研成果，使產(chǎn)業(yè)部門及時高效地獲得大學研究成果。（3）創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)項目。南京財經(jīng)大學現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心把卓越工程教育作為其主要目標，鼓勵大學研究生和本科生參與研究項目，使學生能夠獲得與產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的工作經(jīng)驗。通過開展各式各樣人才教育培養(yǎng)項目，如學生參與研究活動、與專家密切交流與合作、考察產(chǎn)業(yè)研究基地、作為實習生到基地實習等，學既能夠接受相關(guān)培訓，提高其適合產(chǎn)業(yè)環(huán)境的研究能力和交流技能，也有利于他們由大學向產(chǎn)業(yè)部門過渡。

[1]葉仕滿.協(xié)同創(chuàng)新：高校提升創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略選擇[J].中國高校科技，2012(3).

[2]龔克.大科學時代需要大協(xié)同創(chuàng)新[N].中國教育報，2011-06-11（A5）.

[3]李忠云，鄧秀新.高校協(xié)同創(chuàng)新的困境、路徑及政策建議[J].中國高等教育，2011(9).

[4]吳紹芬.協(xié)同創(chuàng)新與高?？萍紕?chuàng)新能力的提升[J].高校教育管理，2012(6).

[5]林濤.基于協(xié)同學理論的高校協(xié)同創(chuàng)新機理研究[J].研究生教育研究，2013(4).

G644

A

1008-2549(2017)11-0032-02