“四個全面”戰(zhàn)略布局價值目標(biāo)的人民性

王文峰

摘 要：“四個全面”戰(zhàn)略布局把社會主義建設(shè)偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程統(tǒng)一起來，把人民歷史主體地位和價值主體地位統(tǒng)一起來，始終把人民利益放在第一位，體現(xiàn)出這一布局在價值目標(biāo)取向上鮮明的人民性特色。

關(guān)鍵詞：“四個全面”；價值；人民性

中圖分類號：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502（2016）04-0010-06

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央繼續(xù)探索堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略舉措，先后提出“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”，2014年12月，習(xí)近平提出“全面從嚴(yán)治黨”，“四個全面”概念正式形成。2015年2月，習(xí)近平首次闡明了“四個全面”的關(guān)系及其戰(zhàn)略布局的意義。他指出，“這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！ψ龅健膫€全面相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！盵1]“四個全面”戰(zhàn)略布局，是習(xí)近平治國理政新思想新理念的重要內(nèi)容，它是一項(xiàng)關(guān)乎我國社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重大舉措和頂層設(shè)計(jì)，它把中國特色社會主義建設(shè)和黨的建設(shè)緊密統(tǒng)一起來，把人民群眾歷史主體地位和價值主體地位統(tǒng)一起來，體現(xiàn)出這一布局在價值目標(biāo)取向上鮮明的人民性特色。

一、全面建成小康社會價值目標(biāo)的人民性

小康社會，是倉廩實(shí)、衣食足的理想社會，它體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)社會中勞動人民對富足安康生活的追求與向往。中國共產(chǎn)黨結(jié)合傳統(tǒng)文化與具體國情，把實(shí)現(xiàn)小康社會作為發(fā)展戰(zhàn)略的階段性目標(biāo)，具有濃厚的中國特色，而與小康社會的相關(guān)論述都密切聯(lián)系人民的生活愿景，體現(xiàn)出小康社會價值目標(biāo)的人民性。

改革伊始，鄧小平就指出，中國未來現(xiàn)代化是中國式的四個現(xiàn)代化即“小康之家”。黨的十二大把二十世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)確定下來，提出關(guān)乎人民利益的目標(biāo)：“城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平?！盵2]黨的十三大確定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，每一步都以人民利益為目標(biāo)；第一步，解決人民溫飽問題；第二步，使人民生活達(dá)到小康水平；第三步，人民生活比較富裕。這時期，建設(shè)小康社會主要是以提高和改善人民的生活水平為目標(biāo)的。

黨的十五大提出“新三步走”戰(zhàn)略，提出要到2010年使人民的小康生活更加寬裕，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善。

黨的十六大報(bào)告把全面建設(shè)小康社會作為主題，提出了具體目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)上使“人民過上更加富足的生活”，政治上使“社會秩序良好，人民安居樂業(yè)”，文化上“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，生態(tài)上“促進(jìn)人與自然的和諧”，這些舉措都直接和人民的利益密切相關(guān)。十六大還把“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，其中，始終代表最廣大人民的根本利益，則直接凸顯了黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會指導(dǎo)思想的人民性。

黨的十七大報(bào)告的主題把“奪取全面建設(shè)小康社會新勝利”確立為黨的奮斗目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會“五位一體”的新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、更好保障人民權(quán)益和社會公平正義、提高全民族文明素質(zhì)、全面改善人民生活、建設(shè)生態(tài)文明，這些都以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。十七大還把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是“以人為本”，它把發(fā)展和人民性密切結(jié)合起來，把發(fā)展工具理性和人民價值理性統(tǒng)一起來，開拓了發(fā)展為人民的新境界。

黨的十八大報(bào)告主題以“全面建成小康社會”為新的奮斗目標(biāo)。把“建設(shè)”改為“建成”，雖一字之差，但意義深刻，它既體現(xiàn)了黨的目標(biāo)任務(wù)的緊迫性，也體現(xiàn)了黨為人民利益而奮斗的雄心壯志。全面建成小康社會的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，都以人民的各方面利益為著眼點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展。這些目標(biāo)任務(wù)是我黨的莊重歷史使命，它的實(shí)現(xiàn)將使人民的生活水平得到提升、社會關(guān)系更加安定有序、人與自然關(guān)系更加和諧?？傊?，全面建成小康社會，使人民更多更公平地享受發(fā)展成果，更好地體現(xiàn)了人民性，二者互為條件、互相促進(jìn)。

堅(jiān)持人民性，是更好更快全面建成小康社會的必然要求。目前我們的小康還是不全面、不均衡的?？偲饋碚f，現(xiàn)階段我國不同地區(qū)、不同的人們處于不同的小康生活狀態(tài)，但大多數(shù)人正處在奔小康的過程中。由于歷史條件、現(xiàn)實(shí)境遇的不同，個人天賦和家庭狀況差異，以及現(xiàn)階段我國分配格局下分配方式多樣化，造成了全面建成小康社會的艱巨性和復(fù)雜性。一方面，我國現(xiàn)階段社會生產(chǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要；另一方面，我國現(xiàn)有的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別以及行業(yè)利益差別，使人們在教育就業(yè)、收入分配、醫(yī)療社保和機(jī)會平等諸方面產(chǎn)生矛盾和沖突，部分人的利益需求得不到滿足和保障，致使他們有了強(qiáng)烈的不公平感、相對剝奪感，這嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。人民群眾不但創(chuàng)造了豐富的社會財(cái)富，而且也有多樣的需求，但首先得滿足他們生存和生活的需要，“首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西?！盵3]基本生存和生活滿足后，人們還需要進(jìn)一步發(fā)展自己，提升自己的生活質(zhì)量、保障自己的基本權(quán)利、維護(hù)自己的尊嚴(yán)，這些都需要靠更高水平的發(fā)展來滿足不同人們、不同層次的需要，因?yàn)椤叭藗儕^斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[4]我們絕對不能漠視人們的基本利益和價值追求。全面建成小康社會的指導(dǎo)思想和各種措施，必須體現(xiàn)人民性、關(guān)注人民的利益需求。

堅(jiān)持人民性，才能更好地全面建成小康社會。堅(jiān)持人民性，最主要的就是重視并保障人民的各項(xiàng)權(quán)利，這是全面建成小康社會的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在改革開放的進(jìn)程中，鄧小平就十分重視物質(zhì)利益在人們生產(chǎn)生活中的激勵作用和基礎(chǔ)性作用，他指出，“革命的產(chǎn)生和奮斗都是歸根于物質(zhì)利益，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！盵5]146習(xí)近平也指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求?！盵6]141只有心系人民、想人民之所想，各項(xiàng)工作體現(xiàn)人民性，把握規(guī)律性，全方位實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的利益和需求，才能實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的追求，得到人民的擁護(hù)和支持，更好更快更全面地建成小康社會。因?yàn)?，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵6]4

二、全面深化改革價值目標(biāo)的人民性

改革是社會發(fā)展的直接動力，是解放和增強(qiáng)社會活力的強(qiáng)大動因。改革開放初期，我國經(jīng)濟(jì)落后、人民生活困難，官僚主義現(xiàn)象、復(fù)雜的特權(quán)現(xiàn)象盛行，一切工作都需要整頓和改革。1980年，鄧小平就特別指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾?！盵5]327在這里，鄧小平把社會主義制度的優(yōu)越性、改革和人民群眾聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)了改革對社會主義和人民利益的巨大推動作用。1984年，隨著農(nóng)村改革的成功，鄧小平指出，十二屆三中全會“要轉(zhuǎn)到城市改革，包括工業(yè)、商業(yè)和其他行業(yè)的改革，可以說是全面的改革?！盵7]81這樣，從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟(jì)體制改革到政治體制改革，開啟了我國全面改革的局面，對于搞活經(jīng)濟(jì)、激發(fā)社會活力、解決人民溫飽問題具有重大轉(zhuǎn)折意義。20世紀(jì)90年代初，面對改革開放中遇到的特殊困難，鄧小平著重指出了改革開放對國家和人民的極端重要性，他指出，“不堅(jiān)持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！盵7]370這段論述意義重大，它既強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持改革的社會主義方向的重要性，也指出了改革對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的巨大推動作用。鄧小平還把“三個有利于”作為判斷改革和各項(xiàng)工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，更體現(xiàn)了改革價值目標(biāo)的人民性取向。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和深入發(fā)展，我國社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式日益多樣化，新的社會階層逐步形成，這為整合全體人民的利益增加了難度。江澤民強(qiáng)調(diào)：“在整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，都要努力使工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。改革越深化，越要正確認(rèn)識和處理各種利益關(guān)系，把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一和結(jié)合起來，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。只有這樣，我們的改革和建設(shè)才能始終獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！盵8]在此，江澤民以更寬廣的視野把不同利益主體群眾和不同利益需求結(jié)合起來，把改革同人民共享發(fā)展成果聯(lián)系起來，把實(shí)現(xiàn)人民利益同調(diào)動人民積極性聯(lián)系起來，更加突出了改革的人民性特色。

新世紀(jì)新階段，我國社會利益主體多元化、利益需求多樣化、復(fù)雜化，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)根本目的，“就是要通過發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！盵9]1091我們黨要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高處理利益關(guān)系能力，深入研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的利益關(guān)系和利益格局調(diào)整，“堅(jiān)持把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，堅(jiān)持在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展、通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定?！盵9]1105我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題都要以改善人民生活為結(jié)合點(diǎn)，改革價值目標(biāo)的人民性非常明確。

當(dāng)前，我國社會面臨重大利益的戰(zhàn)略性調(diào)整，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)生了翻天覆地的變化，人民享受到了改革帶來的巨大紅利，對未來充滿新的期待。當(dāng)今，隨著改革的深入，各項(xiàng)體制面臨重大戰(zhàn)略性調(diào)整，各種利益沖突糾結(jié)在一起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。正是在這樣的背景下，習(xí)近平指出，我國改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，“剩下的都是難啃的硬骨頭?！盵6]101破解我國社會發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾和難題，需要通過全面深化改革來解決，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，停頓和倒退沒有出路。習(xí)近平還指出，全面深化改革，必須創(chuàng)造更加公平正義的環(huán)境，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多的不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！盵6]96全面深化改革與人民性是互為補(bǔ)充、密切聯(lián)系的，二者統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐中。

第一，全面深化改革，是實(shí)現(xiàn)人民利益的根本動力。實(shí)現(xiàn)人民利益，增進(jìn)人民福祉，需要通過全面深化改革來推動。改革是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各種體制和諸多利益的全新革命，需要全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。通過全面深化改革，打破不合時宜的思想觀念的束縛，沖破不公正的利益固化的藩籬，為促進(jìn)社會公平正義提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件，提高人民群眾的公平意識、民主意識和權(quán)利意識，使社會充滿活力而又安定有序。十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，這些目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，能夠完善國家各方面制度和體制，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理分配和流動，增強(qiáng)社會活力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。建設(shè)社會主義核心價值體系，體現(xiàn)社會發(fā)展正義，實(shí)現(xiàn)制度的首要美德和制度正義，有利于調(diào)動人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”[10]全面深化改革，以強(qiáng)大的動力推動經(jīng)濟(jì)社會向著更加合理更加公平的方向發(fā)展，方能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本權(quán)益。

第二，堅(jiān)持以人為本，全面深化改革。習(xí)近平指出，“全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求?！盵6]96改革發(fā)展事關(guān)億萬群眾根本利益。人民是歷史的創(chuàng)造者和推動者。在全面深化改革中，要充分尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分了解民情，聽取民意，關(guān)注民生，在人民實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生新認(rèn)識，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，才能得出真知，制定出科學(xué)有效、利國利民的方針政策，“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)?！盵6]68這樣，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，使人民共享美好生活。

三、全面依法治國價值目標(biāo)的人民性

依法治國，是實(shí)現(xiàn)治國安邦和國家長治久安的基本方略。完善和發(fā)展中國特色社會主義，不僅要在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面加以推進(jìn)和保障，更需要用法律保駕護(hù)航。鄧小平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。事情要人來做，你提倡放權(quán)，他那里收權(quán)，你有什么辦法？從這個角度來講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革?！盵7]164經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的順利進(jìn)行，亟需根除人治，以法律保駕護(hù)航。因此，要確立法律的權(quán)威，要“防止以權(quán)壓法?！盵9]604只有依法治國，才能消除有權(quán)亂為、有權(quán)不為行為，使社會良性有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

十八大以來，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法治國的重大作用，他指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。”[6]138黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出，依法治國，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。這些論述都體現(xiàn)了依法治國和人民性辯證統(tǒng)一。

第一，依法治國，能夠維護(hù)人們的基本權(quán)益。習(xí)近平在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)行30周年大會上指出：“保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)?！盵6]137依法治國，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，消除執(zhí)法和司法不公和腐敗問題，引導(dǎo)社會成員增強(qiáng)法律意識、維權(quán)意識，對于團(tuán)結(jié)人民力量、平衡人民利益、調(diào)節(jié)人們關(guān)系、規(guī)范人們行為，具有非常重要作用。依法治國，能夠充分體現(xiàn)人民共同意志，充分保障人民民主權(quán)利，保障我國社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，使人們的各種權(quán)益得到充分體現(xiàn)和保障。從長遠(yuǎn)意義上看，全面依法治國，是確保全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨發(fā)展戰(zhàn)略順利推進(jìn)的良器。

第二，堅(jiān)持人民性，能夠落實(shí)依法治國的方略。首先，堅(jiān)持人民性，有助于維護(hù)法律的尊嚴(yán)。法律是人民權(quán)利和意志的根本體現(xiàn)，一部良法的制定必須同一個民族、一個時代特性的其它特點(diǎn)聯(lián)系，反映人民的權(quán)利思維和自由意志。只有這樣，整個立法和法的規(guī)定才能獲得真正意義和正當(dāng)理由。其次，堅(jiān)持人民性，有助于尊重和保障法律賦予人民的基本權(quán)利。社會主義法治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，保障人民基本權(quán)益是法治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持人民性，用權(quán)利制約權(quán)力，把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里，防止濫用權(quán)力侵害人民的權(quán)利，有助于維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人民福祉，保障人的尊嚴(yán)，有助于貫徹全面依法治國方略。最后，堅(jiān)持人民性，有助于滋養(yǎng)法治精神。法治和德治是相輔相成、相得益彰。習(xí)近平說：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律?！盵6]141法治的成功體現(xiàn)為法律被公眾普遍尊重和信仰。堅(jiān)持人民性，提高人們的道德素質(zhì)，培養(yǎng)人們的道德情操，有助于以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，最終有利于推進(jìn)全面依法治國。

總之，全面依法治國和人民性是辯證統(tǒng)一的。人民利益需要法治來保障，人民創(chuàng)造未來理想生活更需要法治來規(guī)制，而法治需要人民制定和遵守，它們共同為建立一個公平正義、公序良俗和共建共享的社會奠定基礎(chǔ)。

四、全面從嚴(yán)治黨價值目標(biāo)的人民性

我們黨始終以為人民服務(wù)為宗旨，為實(shí)現(xiàn)人民利益而不懈奮斗，這體現(xiàn)了黨的宗旨和任務(wù)具有鮮明的人民性特性。

黨的十七大報(bào)告更加凸顯了黨的建設(shè)人民性特征：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[11]這些論述，既把以人為本同黨的宗旨統(tǒng)一起來，又把實(shí)現(xiàn)共同富裕同促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，是對黨的宗旨的深化。

黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)人民性特性：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。”[12]把黨的宗旨同人民歷史主體地位和價值主體地位統(tǒng)一起來了。

2013年8月，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上直接指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！盵6]154他把黨性和人民性這兩個概念直接聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了黨性和人民性的高度統(tǒng)一，正是黨的根本宗旨和根本立場，決定了黨性和人民性的一致性和統(tǒng)一性。2014年12月，習(xí)近平提出“全面從嚴(yán)治黨”要求，這是在黨的建設(shè)面臨著前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)的形勢下提出來的。它是對我黨所堅(jiān)持的黨要管黨、從嚴(yán)治黨重大決策的進(jìn)一步深化，是順應(yīng)群眾期盼、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要戰(zhàn)略?？傊訌?qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的價值目標(biāo)和人民性是一致的。

第一，全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)人民利益的根本保證。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)復(fù)雜工程，需要有一系列配套制度和各種措施，但有兩點(diǎn)前提性根本性問題需要徹底解決。

首先，全面從嚴(yán)治黨，要讓全體黨員干部始終明確“為了誰、依靠誰、我是誰”這一立黨執(zhí)政的首要的根本問題。明確“為了誰”，就要使黨員干部牢固樹立宗旨意識，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的要求，全心全意為人民服務(wù)，把黨性和人民性統(tǒng)一起來，消除把為黨和為民對立起來的錯誤想法和做法，堅(jiān)定只有一切為了人民，黨才能得到人民的擁護(hù)和支持的信念。明確“依靠誰”的問題，就要明確，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵6]367只有緊緊依靠人民，才能提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。明確“我是誰”的問題，就要牢記，任何黨員干部都是來自群眾的，是億萬群眾中的普通一員；權(quán)利是人民賦予的，而不是個別人恩賜的；要為群眾負(fù)責(zé)，而不是為個別人負(fù)責(zé)；更不能脫離群眾、凌駕于群眾之上。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請教。在任何時候任何情況下，“群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟?！盵6]367這需要真正領(lǐng)悟?？傊挥星袑?shí)解決了“為了誰、依靠誰、我是誰”這個前提性、根本性問題，才能目標(biāo)有方向、組織有力量、領(lǐng)導(dǎo)有榜樣，為實(shí)現(xiàn)人民利益奠定基礎(chǔ)。

其次，全面從嚴(yán)治黨，要加強(qiáng)黨的誠信建設(shè)，取信于民。誠信問題不僅是道德品質(zhì)問題，也是經(jīng)濟(jì)利益問題，它是基于利益的分配而產(chǎn)生的。黨員干部誠信危機(jī)更多的是因與民爭利所致。它直接的危害是侵害人民群眾利益、造成不公正待遇，結(jié)果是使黨失信于民，嚴(yán)重削弱了黨的凝聚力和號召力。加強(qiáng)黨的誠信建設(shè)，必須杜絕黨員干部輕諾寡信、見利忘義、不負(fù)責(zé)任的習(xí)性，反對利用權(quán)力為己謀福利、與民爭利。把對黨員干部進(jìn)行思想品德教育和制度約束結(jié)合起來，在工作中堅(jiān)持公開、公平、公正和透明原則，言必信，行必果，增加公信力。這樣，才能對建設(shè)誠信社會、誠信政黨和誠信政府，發(fā)展誠信經(jīng)濟(jì)，營造公平競爭的環(huán)境，維護(hù)黨的形象，維護(hù)人民的根本利益起到引導(dǎo)和規(guī)范作用。

第二，堅(jiān)持人民性，對全面從嚴(yán)治黨提出了更高要求。堅(jiān)持人民性，最根本的就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的基本權(quán)益。習(xí)近平指出，“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本?！盵6]154隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們的權(quán)益訴求日益復(fù)雜，主體意識、權(quán)利意識和自由平等意識日益強(qiáng)烈，對黨的期望和要求也日益提高。而有的黨員干部法律意識淡薄，隨意踐踏法律和人的尊嚴(yán)，有的誠信缺失、道德淪喪，更有甚者徇私枉法、以權(quán)謀私，嚴(yán)重侵害他人的權(quán)益，這一切使黨群關(guān)系處于緊張狀態(tài)，黨的建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，堅(jiān)持人民性，一方面，必須深刻洞察群眾面臨的新變化新要求，認(rèn)真研究不同地區(qū)、不同群眾的不同需要，既要使最廣大人民獲得最大利益，更要兼顧個別最少獲利者，實(shí)現(xiàn)公平的發(fā)展正義，這是實(shí)施全面從嚴(yán)治黨的一個前提性要素。另一方面，發(fā)揚(yáng)民主，從嚴(yán)治黨。民主是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺，民主選舉和民主監(jiān)督是治國治黨的重要法寶。每個黨員干部都要牢固樹立以民為本、以人為本的工作理念，為人民服務(wù)、讓人民監(jiān)督。堅(jiān)持人民性，就要發(fā)揚(yáng)民主，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)，理清黨的職責(zé)和權(quán)限，創(chuàng)新治黨方略，建章立制，提高黨的建設(shè)制度化水平，最終實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。

總之，作為習(xí)近平治國理政新理念新思想重要內(nèi)容的“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)未來社會人的自由而全面發(fā)展的最高價值目標(biāo)與完善和發(fā)展中國特色社會主義總目標(biāo)結(jié)合起來，把黨和人民的事業(yè)統(tǒng)一起來，體現(xiàn)出這一戰(zhàn)略布局價值目標(biāo)鮮明的人民性特性。它繼往開來，牢牢銘記歷史的經(jīng)驗(yàn)，緊緊把握時代的脈搏，在理論與現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行探索和深化，將這一價值目標(biāo)不斷向前推進(jìn)。

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Abstract： The "Four-pronged comprehensive strategy" is the latest achievement in developing the system of theories of socialism with Chinese characteristics. It unifies the great cause of socialist construction and the great project of the party building， and also unifies the people's historical subject position and its status on questions of value. It always puts the people's interests in the first place and reflects that the strategy has the distinctive characteristics of the people in the value target.

Keywords ： the "Four-pronged comprehensive"； value； the characteristics of the people

責(zé)任編輯：翟 祎