新疆瑪納斯縣農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿及特征分析
——基于不同規(guī)模農(nóng)戶的視角

王 宇，楊俊孝，張 露，蘇世燕

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052)

新疆瑪納斯縣農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿及特征分析
——基于不同規(guī)模農(nóng)戶的視角

王 宇，楊俊孝*，張 露，蘇世燕

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052)

對(duì)新疆瑪納斯縣85戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)研，分析了農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模構(gòu)成和農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿，并對(duì)比分析了不同規(guī)模組農(nóng)戶基本特征差異。通過研究發(fā)現(xiàn)：瑪納斯縣小規(guī)模農(nóng)戶仍占主導(dǎo)地位，其中77.65%的農(nóng)戶有實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營的意愿，且隨著土地規(guī)模的擴(kuò)大農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿逐漸增強(qiáng)；不同規(guī)模組農(nóng)戶土地資源特征、人力資源特征、投入產(chǎn)出特征及土地流轉(zhuǎn)行為特征均存在差異。最后，在剖析不同規(guī)模組農(nóng)戶特征差異的基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營的對(duì)策建議。

不同土地規(guī)模；適度規(guī)模經(jīng)營意愿；基本特征；新疆瑪納斯縣

0 引言

十八屆三中全會(huì)提出“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的前提下，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。同時(shí)要維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營”。適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)戶在一定自然、經(jīng)濟(jì)條件下，將土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等各個(gè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。土地適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化土地資源配置，提高土地集約利用程度，實(shí)現(xiàn)“保供給，促增收”以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑[1]。但事實(shí)上，中國農(nóng)村小規(guī)模、細(xì)碎化的經(jīng)營格局并沒有得到顯著改善，土地適度規(guī)模經(jīng)營的局面也并沒有形成[2]。陳秧分[3]、林善浪[4]、陳彪[5]等分別對(duì)全國不同地區(qū)的農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素做了調(diào)查，總結(jié)得出外部環(huán)境、家庭資源稟賦和政策實(shí)施情況是影響土地適度規(guī)模經(jīng)營的主要因素。錢桂霞[6]通過研究不同土地規(guī)模組的產(chǎn)出效益得出0.67 hm2是土地適度規(guī)模經(jīng)營的下限，小于0.20 hm2、0.33～0.67 hm2規(guī)模組的農(nóng)戶增加投入并不經(jīng)濟(jì)；0.20～0.33 hm2規(guī)模的農(nóng)戶規(guī)模報(bào)酬不變；0.67 hm2以上規(guī)模組隨規(guī)模增大報(bào)酬遞增。張忠明等[7]通過問卷調(diào)查，對(duì)長江中下游區(qū)域不同土地經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)投入及土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行了分析，得出小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營土地總用工量低于大規(guī)模農(nóng)戶，但其家庭非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出打工用工量遠(yuǎn)高于大規(guī)模農(nóng)戶；單位土地流動(dòng)資本投入隨規(guī)模擴(kuò)張逐漸減少；大規(guī)模農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用遠(yuǎn)高于小規(guī)模農(nóng)戶；農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)率低，中等規(guī)模農(nóng)戶“希望流入”土地的意愿十分強(qiáng)烈，但小規(guī)模和大規(guī)模農(nóng)戶并不希望改變當(dāng)前土地規(guī)模。

很多學(xué)者對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)營條件、土地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素、土地規(guī)模效益等進(jìn)行了研究。本文在前人研究基礎(chǔ)上，基于新疆瑪納斯縣的實(shí)地調(diào)研，對(duì)本地區(qū)不同規(guī)模組農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿及其基本特征進(jìn)行了分析，進(jìn)而探索了新疆土地適度規(guī)模經(jīng)營途徑。

1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 區(qū)域概況

瑪納斯縣隸屬于昌吉回族自治州，距烏魯木齊約133 km，縣域總面積為1.1萬km2，其依托中糧屯河、天康生物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大企業(yè)，建成了較大規(guī)模的棉花、番茄、釀酒葡萄、制種玉米等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，享有“中國優(yōu)質(zhì)棉花之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)加工番茄之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，瑪納斯縣致力于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，采取多種方式積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供政策咨詢、信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)，是新疆土地流轉(zhuǎn)示范縣。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，瑪納斯縣蘭州灣鎮(zhèn)的土豆種植、北五鎮(zhèn)的棉花種植、包家店鎮(zhèn)的特色苗木種植以及樂土驛鎮(zhèn)的番茄種植都已初具規(guī)模。本文基于不同規(guī)模農(nóng)戶的視角分析了瑪納斯縣農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿及特征，為推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營提供參考依據(jù)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

樣本數(shù)據(jù)來源于項(xiàng)目組成員于2015年7～8月對(duì)新疆瑪納斯縣開展的抽樣調(diào)查，調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法對(duì)瑪納斯縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(北五岔、包家店、蘭州灣、樂土驛)農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷主要從農(nóng)戶家庭基本信息、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策情況、土地流轉(zhuǎn)及土地規(guī)模經(jīng)營意愿4個(gè)方面展開，整理篩選問卷后，最終獲得有效問卷85份。

2 農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿及特征

2.1 土地經(jīng)營規(guī)模構(gòu)成

如表1所示，調(diào)查樣本中瑪納斯縣不同規(guī)模組農(nóng)戶的數(shù)量具有“兩頭多，中間少”的特征，瑪納斯縣小規(guī)模農(nóng)戶仍占主導(dǎo)地位，但隨著土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，各類土地適度規(guī)模經(jīng)營主體逐漸增多，大規(guī)模農(nóng)戶呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

表1 不同土地規(guī)模樣本農(nóng)戶構(gòu)成

2.2 農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿

分析調(diào)查數(shù)據(jù)得出，瑪納斯縣農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿強(qiáng)烈，有66戶即樣本總數(shù)77.65%的農(nóng)戶愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，這部分農(nóng)戶認(rèn)為土地適度規(guī)模經(jīng)營可以降低成本，增加農(nóng)業(yè)收入，便于機(jī)械化生產(chǎn)；另有22.35%的農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，他們認(rèn)為目前家庭勞動(dòng)力剛好能夠經(jīng)營管理當(dāng)前規(guī)模。此外，10.0 hm2以上規(guī)模組農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿高達(dá)95.24%，3.3 hm2以下規(guī)模組農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營意愿最低為59.46%，其他2個(gè)規(guī)模組適度規(guī)模經(jīng)營意愿分別為88.24%和90.00%，樣本數(shù)據(jù)顯示，不同規(guī)模組農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿都在50%以上，且隨著農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營意愿增強(qiáng)。

2.3 不同規(guī)模組農(nóng)戶特征

2.3.1 土地資源特征 本文選取戶均耕地面積、勞均耕地面積、戶均地塊數(shù)及平均每戶塊均耕地面積4個(gè)指標(biāo)來反映土地資源特征(表2)。

表2 不同規(guī)模組農(nóng)戶土地資源特征

由表2可以看出，戶均耕地面積和勞均耕地面積隨土地規(guī)模的擴(kuò)大而增加，且10 hm2以上大規(guī)模農(nóng)戶的“戶均和勞均”耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3.3 hm2以下的小規(guī)模農(nóng)戶，其中，“戶均耕地面積”前者將近是后者的13倍，瑪納斯縣農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模存在“小規(guī)模過小，大規(guī)模過大”的問題，真正實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的并不多；農(nóng)戶現(xiàn)有地塊數(shù)較多，總體樣本中農(nóng)戶“戶均地塊數(shù)”為4.91塊，不同規(guī)模組農(nóng)戶“戶均地塊數(shù)”隨土地規(guī)模的擴(kuò)大基本呈增加趨勢(shì)；隨著土地規(guī)模的擴(kuò)大，平均每戶塊均耕地面積增大，10.0 hm2以上規(guī)模組的農(nóng)戶塊均耕地面積最大，更有利于機(jī)械化生產(chǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營；3.3 hm2以下規(guī)模組的農(nóng)戶塊均耕地面積更小，細(xì)碎化問題較為嚴(yán)重，不利于土地適度規(guī)模經(jīng)營；雖然土地面積為3.3～6.7 hm2和6.7～10.0 hm2的這2個(gè)規(guī)模組農(nóng)戶塊均耕地面積也都較小，但這2個(gè)規(guī)模組農(nóng)戶戶均耕地總面積適中，如果農(nóng)戶通過地塊間適當(dāng)調(diào)整，增大塊均面積，則更有可能發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

2.3.2 勞動(dòng)力資源特征 勞動(dòng)力資源特征主要用戶均人口數(shù)、戶均外出務(wù)工人數(shù)、戶主文化程度以及戶主年齡4個(gè)指標(biāo)來反映(表3)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，瑪納斯縣大多都是三口之家，總體樣本中戶均人口數(shù)為3.73人。戶均人口數(shù)隨土地規(guī)模的增加基本呈增加趨勢(shì)，土地規(guī)模較大的家戶均人口數(shù)也相對(duì)較多；外出打工人數(shù)隨土地規(guī)模的擴(kuò)大而減小，土地規(guī)模越大，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口越多，外出打工人數(shù)越少；各個(gè)規(guī)模組戶主受教育年限相差不多，主要集中在初、高中，且文化程度越高，平均年齡越年輕的戶主經(jīng)營的土地規(guī)模越大。

表3 不同規(guī)模組農(nóng)戶勞動(dòng)力資源特征

2.3.3 投入產(chǎn)出特征 投入產(chǎn)出特征主要包括投入和產(chǎn)出2個(gè)方面，其中投入特征用單位面積上勞動(dòng)力、機(jī)械、農(nóng)資投入來反映，產(chǎn)出特征用單位面積種植業(yè)收入來表示。數(shù)據(jù)說明(表4)，單位面積勞動(dòng)力投入隨土地規(guī)模的擴(kuò)大逐漸減少，當(dāng)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后，很多農(nóng)戶用機(jī)械代替人力和畜力，從而減少了家庭務(wù)農(nóng)用工量[7]。10.0 hm2以下規(guī)模組農(nóng)戶的單位面積機(jī)械投入和農(nóng)資投入隨著土地規(guī)模擴(kuò)大基本呈增加趨勢(shì)，4個(gè)規(guī)模組農(nóng)戶“單位面積機(jī)械和農(nóng)資投入總和”分別為38.14、44.05、44.91和41.60元/hm2，3.3 hm2以下規(guī)模組農(nóng)戶單位面積機(jī)械和農(nóng)資投入最低，10.0 hm2以上規(guī)模組農(nóng)戶次之，這說明土地規(guī)模擴(kuò)大可以降低單位面積上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

表4 不同規(guī)模組戶均投入產(chǎn)出特征

總體樣本中戶均單位面積種植業(yè)收入為130.21元/ hm2，3.3～6.7 hm2和10 hm2以上規(guī)模組農(nóng)戶單位面積種植業(yè)收入小于總體樣本值，前者是由于此規(guī)模組農(nóng)戶除了種地之外，大都有兼職行為，沒有把種地作為主要的收入來源，后者主要是由于耕地總面積過大，農(nóng)戶粗放經(jīng)營，影響單位面積種植業(yè)收入；而3.3 hm2以下規(guī)模組和6.7～10.0 hm2規(guī)模組農(nóng)戶單位種植業(yè)收入相對(duì)較高，小規(guī)模農(nóng)戶勞動(dòng)力投入較多，生產(chǎn)過程中精耕細(xì)作，單位面積種植業(yè)收入也較高，但由于此規(guī)模組農(nóng)戶耕地總面積較小，家庭總體收入也較少，并不能通過種地致富；6.7～10.0 hm2規(guī)模組農(nóng)戶單位面積種植業(yè)收入最高，從單位面積種植業(yè)收入來看，此規(guī)模組農(nóng)戶土地、勞動(dòng)力、機(jī)械和農(nóng)資綜合投入達(dá)到了最優(yōu)配置，6.7～10.0 hm2是農(nóng)戶經(jīng)營的適度規(guī)模。

2.3.4 土地流轉(zhuǎn)特征

2.3.4.1 實(shí)際土地流轉(zhuǎn)情況 在樣本農(nóng)戶中，實(shí)際發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶較多，且轉(zhuǎn)入戶多于轉(zhuǎn)出戶(表5)。10 hm2以上規(guī)模組農(nóng)戶轉(zhuǎn)出戶數(shù)量較少，此規(guī)模組農(nóng)戶反映轉(zhuǎn)出原因主要是地塊較多，且地塊間距離太遠(yuǎn)，不便于經(jīng)營管理，便把較小地塊或距離相隔較遠(yuǎn)的地塊轉(zhuǎn)出；3.3～6.7 hm2和6.7～10.0 hm2規(guī)模組農(nóng)戶都更傾向于擴(kuò)大土地面積或保持土地面積不變；3.3 hm2以下規(guī)模組農(nóng)戶由于現(xiàn)有耕地總面積較小，更傾向于轉(zhuǎn)出土地，但此規(guī)模組轉(zhuǎn)出戶中，只有2戶表示愿意繼續(xù)轉(zhuǎn)出土地，其他11戶則不愿意繼續(xù)轉(zhuǎn)出，農(nóng)戶反映再繼續(xù)轉(zhuǎn)出，就沒有地可種了，很多農(nóng)戶依然把土地當(dāng)作養(yǎng)老保障，即使現(xiàn)有耕地面積很少，也不愿繼續(xù)轉(zhuǎn)出。

表5 不同規(guī)模組轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入農(nóng)戶數(shù)及其所占百分比

10 hm2以上規(guī)模組農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地農(nóng)戶占樣本總數(shù)百分比最高，轉(zhuǎn)入原因主要是戶主懂管理、會(huì)經(jīng)營，認(rèn)為大規(guī)模更便于機(jī)械化生產(chǎn)和集中管理；3.3～6.7 hm2和6.7～10.0 hm2規(guī)模組農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地戶數(shù)占樣本總數(shù)百分比相對(duì)較小，這兩組規(guī)模農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地主要是因?yàn)橄胪ㄟ^規(guī)模經(jīng)營多掙錢，認(rèn)為經(jīng)營規(guī)模越大掙錢越多；3.3 hm2以下規(guī)模組農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地原因主要是家里人多地少，但這部分農(nóng)戶往往由于資金較少，能轉(zhuǎn)入的土地面積也較少。

2.3.4.2 流轉(zhuǎn)基本特征 主要從農(nóng)戶轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入土地面積、土地流轉(zhuǎn)期限、土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意向4個(gè)指標(biāo)來反映農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)特征。

在轉(zhuǎn)出面積中，大規(guī)模組>小規(guī)模組>中等規(guī)模組，但各個(gè)規(guī)模組轉(zhuǎn)出面積相差不大；農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地面積隨著規(guī)模組的擴(kuò)大而增加，且10.0 hm2以上規(guī)模組農(nóng)戶戶均轉(zhuǎn)入面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3.3 hm2以下規(guī)模組農(nóng)戶。小規(guī)模農(nóng)戶“轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出”面積都較小，且轉(zhuǎn)出面積大于轉(zhuǎn)入面積；3.3 hm2以上規(guī)模組農(nóng)戶轉(zhuǎn)入面積都大于轉(zhuǎn)出面積，且大規(guī)模農(nóng)戶“轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出”面積都較大，轉(zhuǎn)入面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于轉(zhuǎn)出面積(表6)?？梢钥闯龀∫?guī)模農(nóng)戶外，其他3個(gè)規(guī)模組農(nóng)戶都在擴(kuò)大自家耕地面積。此外，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模越大，土地流轉(zhuǎn)年限越長，但各個(gè)規(guī)模組流轉(zhuǎn)年限大都集中在1～5年之間。此外，瑪納斯縣農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中，基本都簽訂了正規(guī)或簡單的書面合同，土地流轉(zhuǎn)趨于正規(guī)化。

表6 不同規(guī)模組轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入農(nóng)戶數(shù)及其所占百分比

2.3.4.3 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意向 調(diào)查結(jié)果顯示，總體樣本中，希望轉(zhuǎn)出、希望轉(zhuǎn)入和希望保持不變農(nóng)戶分別占樣本總數(shù)的22.35%、51.76%和25.88%。如表7顯示了不同規(guī)模組農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意向：3.3 hm2以下的小規(guī)模組的農(nóng)戶中，“希望保持不變”的比例最高，說明有接近半數(shù)的小規(guī)模農(nóng)戶不愿意改變當(dāng)前土地規(guī)模。而其他3個(gè)規(guī)模組中，“希望轉(zhuǎn)入”土地的農(nóng)戶居多，所占比例都高達(dá)50%，6.7～10.0 hm2規(guī)模組農(nóng)戶希望轉(zhuǎn)入土地的比例最高，為80%，這部分農(nóng)戶現(xiàn)有耕地總面積都不算小，他們認(rèn)為多種地可以增加家庭收入。

表7 不同規(guī)模組農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意向

4個(gè)規(guī)模組中農(nóng)戶希望轉(zhuǎn)出的意向均較低，這說明絕大部分農(nóng)戶都不想減少自家現(xiàn)有的種植面積。主要是因?yàn)榻^大多數(shù)農(nóng)民戀土情結(jié)嚴(yán)重，并把土地作為最后的生活保障和最基本的收入來源。此外，近年來國家補(bǔ)貼政策逐步向土地適度規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，更多農(nóng)民意識(shí)到多種地的益處。這些因素均導(dǎo)致農(nóng)戶不希望轉(zhuǎn)出土地。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

通過對(duì)問卷統(tǒng)計(jì)分析得出，小規(guī)模組農(nóng)戶仍然占主導(dǎo)地位，瑪納斯縣農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營意愿較強(qiáng)，大規(guī)模農(nóng)戶也在逐漸增多；不同規(guī)模組農(nóng)戶土地資源特征、人力資源特征以及投入產(chǎn)出和土地流轉(zhuǎn)特征都有所不同，因此政府應(yīng)區(qū)別對(duì)待不同規(guī)模組農(nóng)戶，政策應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)小規(guī)模組農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，中等規(guī)模組農(nóng)戶適當(dāng)轉(zhuǎn)入土地，并整合地塊，盡量增加塊均耕地面積，對(duì)于超大規(guī)模農(nóng)戶應(yīng)在給予一定獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，采取一定措施防止其盲目擴(kuò)大土地規(guī)模而粗放經(jīng)營。

3.2 建議

3.2.1 合理引導(dǎo)小規(guī)模組農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地 小規(guī)模組農(nóng)戶過度的土地細(xì)碎化問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村機(jī)械化進(jìn)程，其戶均人口數(shù)和戶均外出務(wù)工人數(shù)都較少，雖然戶均單位面積種植業(yè)收入較高，但戶均耕地面積較少，僅靠種地難以致富。為實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，政府可以設(shè)置土地轉(zhuǎn)出、勞動(dòng)力永久轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼，注重創(chuàng)造條件鼓勵(lì)此規(guī)模組中的勞動(dòng)力永久轉(zhuǎn)移。在土地流轉(zhuǎn)過程中政府要在補(bǔ)貼到位、后續(xù)保障到位的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。

3.2.2 解決中等規(guī)模農(nóng)戶融資貸款難題 中等規(guī)模農(nóng)戶現(xiàn)有耕地面積，戶均人口數(shù)量適中，轉(zhuǎn)入土地的意向也較為強(qiáng)烈，這部分農(nóng)戶主要是由于融資問題影響其擴(kuò)大規(guī)模再生產(chǎn)，政府應(yīng)放寬此規(guī)模組農(nóng)戶貸款額度，實(shí)行多方面補(bǔ)貼，通過各種渠道解決農(nóng)戶融資難題，使農(nóng)戶能夠有足夠資本繼續(xù)轉(zhuǎn)入土地，進(jìn)而擴(kuò)大土地規(guī)模，減少其外出兼業(yè)行為，使其能夠?qū)Ｐ耐度氲睫r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過規(guī)模效益增加農(nóng)業(yè)收入，提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

3.2.3 引導(dǎo)大規(guī)模農(nóng)戶向集約經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變 大規(guī)模農(nóng)戶現(xiàn)有耕地總面積較大，但從其戶均單位面積勞動(dòng)力、機(jī)械以及農(nóng)資投入來看，此規(guī)模組還存在粗放經(jīng)營問題，單位面積種植業(yè)收入也不是最高，這部分農(nóng)戶土地規(guī)模雖然已經(jīng)很大，但其繼續(xù)轉(zhuǎn)入土地的意向依然很強(qiáng)烈。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，比如“農(nóng)機(jī)械、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)”專項(xiàng)資金、“水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)資金、“農(nóng)糧作物及副食加工企業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)資金以及“病蟲害、先進(jìn)栽培技術(shù)應(yīng)用”專項(xiàng)資金等，通過這些專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的合理發(fā)放，既可以保持大規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，又可以防止其用這部分資金繼續(xù)轉(zhuǎn)入土地，使其能夠用專項(xiàng)補(bǔ)貼資金提高農(nóng)村整體設(shè)施環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)械及先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，使其向集約經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程。

[1] 王宇,楊俊孝.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼視角下土地適度規(guī)模經(jīng)營調(diào)查與分析：以新疆瑪納斯縣為例[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué),2016，44(4):541-544.

[2] 凌莎.農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素：基于全國26個(gè)省區(qū)的抽樣問卷調(diào)查的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2014(4):96-100.

[3] 陳秧分,劉彥隨,翟榮新.基于農(nóng)戶調(diào)查的東部沿海地區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素分析[J].資源科學(xué),2009,31(7):1102-1108.

[4] 林善浪.農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營的意愿和行為特征：基于福建省和江西省224個(gè)農(nóng)戶問卷調(diào)查的分析[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2005(3):15-20.

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[7] 張忠明,錢文榮.不同土地規(guī)模下的農(nóng)戶生產(chǎn)行為分析：基于長江中下游區(qū)域的實(shí)地調(diào)查[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2008(1):87-93.

(責(zé)任編輯:管珊紅)

Farmers’ Willingness to Land Moderate Scale Operation and Their Characteristics in Manas County of Xinjiang Based on Perspective of Different Scale of Farmers

WANG Yu, YANG Jun-xiao*, ZHANG Lu, SU Shi-yan

(College of Management, Xinjiang Agricultural University, Urumchi 830052, China)

The author investigated 85 farmers in Manas county of Xinjiang, analyzed the composition of farmers’ land operation scale and their willingness to land moderate scale operation, and comparatively analyzed the differences in basic characteristics among different land scale of farmers. The study found that small-scale farmers still accounted for a significant proportion in Manas county, and 77.65% of them had the willingness of land moderate scale operation. The farmers’ willingness to land moderate scale operation gradually increased with the expansion of their land scale. Differences existed in the land resource characters, human resource characters, input and output characteristics and land circulation behavior characteristics among different land scale of farmers. On the basis of the above results, this paper put forward the corresponding countermeasures and suggestions to promote the farmers’ land moderate scale operation.

Different land scale; Willingness of land moderate scale operation; Basic characteristics; Manas county

2016-08-23

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生項(xiàng)目(xjaucxy-yjs-20152019)；新疆研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目(XJAUGRI2015024)；新疆 維吾爾自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目(2016D07008)。

王宇(1992—)，女，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：土地流轉(zhuǎn)和政策。*通訊作者：楊俊孝。

F301

A

1001-8581(2017)02-0114-05