大都市帶、城市群、同城化概念辨析

[摘要]通過大都市帶、城市群和同城化的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜合梳理，從條件基礎(chǔ)、城市體系構(gòu)架等方面分別闡述都市圈、同城化以及城市群的異同點(diǎn)；探究其對(duì)我國(guó)京津冀發(fā)展的啟示。研究結(jié)果：大都市帶、城市群和同城化各有異同，但是三者構(gòu)成了點(diǎn)—線—面的城市建設(shè)輻射體系，給京津冀提供了有序發(fā)展的思路啟示。

[關(guān)鍵詞]大都市帶；城市群；同城化；京津冀發(fā)展

[DOI]10·13939/j·cnki·zgsc·2016·43·050

1相關(guān)概念

1·1大都市帶的起源

法國(guó)城市地理學(xué)家瓊·戈特曼（Jane Gottmann，1915—1994）自1940年開始研究城市群體，直到1957年，在其發(fā)表的著名論文《大都市帶：東北海岸的都市化》中首次用“Megalopolis”來形容美國(guó)東部沿海地區(qū)的巨型城市群體。Megalopolis是傳說中古希臘人希望建立的理想中最大的城市，在此戈特曼賦予大都市帶（Megalopolis）新的含義：人類社會(huì)居住空間的嶄新形態(tài)。戈特曼提出大都市概念以后，在北美引起了非常強(qiáng)烈的反響。其中以杜克希亞迪斯（Doxiadis）為代表是支持戈特曼的觀點(diǎn)，認(rèn)為大都市帶是人類對(duì)自然資源集約有效利用的嶄新形式，并將開啟世界城市發(fā)展的新方向。但以20世紀(jì)美國(guó)著名城市規(guī)劃師芒福德（Mumford）為代表的學(xué)者受到美國(guó)大城市地區(qū)諸如快速干道爆炸等惡性事件影響，認(rèn)為大都市帶只是一種“類似城市的混雜體”，他們更傾向贊同英國(guó)社會(huì)學(xué)家帕特里克·格迪斯（Patrick Geddes）在 1915年提出的“世界城市”（World City）。值得一提的是，戈特曼認(rèn)為在大都市帶不僅是單一的城市或都市區(qū)，而是若干在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面緊密聯(lián)系的城市組成的巨大整體，這一點(diǎn)在之后美國(guó)由西向東逐漸形成的三個(gè)都市連綿區(qū)——波士頓-華盛頓（Boswash）、芝加哥-匹茲堡（Chipitts）和圣迭戈-圣芭芭（SanSan）——的實(shí)踐所印證，這對(duì)全球功能區(qū)域具有示范性和指引性的意義。

1·2國(guó)內(nèi)背景下的城市群

1983年，于洪俊等人受到戈特曼大都市帶思想的啟發(fā)，在他們的著作《城市地理概論》中首次提出“巨大都市帶”，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“大都市帶”的研究拉開了序幕。在城市化進(jìn)程中，城市群作為城市空間組織形態(tài)和綜合要素載體，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)都市連綿區(qū)、城市群的研究在縱橫方向日漸豐富。周一星首創(chuàng)與戈特曼大都市帶對(duì)應(yīng)的概念：都市連綿區(qū)（Megalopolis Intrelocking Region），即與都市區(qū)相對(duì)應(yīng)的中國(guó)城市空間組織體系。而城市群（Urban Agglomeration）是指在特定區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)以一個(gè)或兩個(gè)大城市或特大城市為核心，利用自然環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素，同一些與其性質(zhì)、類型、規(guī)模迥異的城市在區(qū)域?qū)哟紊舷嗷ヂ?lián)系并在動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程中依托交通網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)形成的開放性有機(jī)城市體系。在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)各地區(qū)包括長(zhǎng)三角、珠三角以及京津塘等類似城市群的城市密集區(qū)作了研究。

1·3國(guó)內(nèi)同城化的新形式

最早的“同城化”概念是2005年在《深圳2030城市發(fā)展策略》中提到的“加強(qiáng)與香港在高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其他領(lǐng)域的合作，與香港形成‘同城化發(fā)展態(tài)勢(shì)”。隨后的十年，國(guó)內(nèi)各區(qū)域板塊分別實(shí)施同城化發(fā)展戰(zhàn)略，諸如廣佛、沈撫、合淮等，均取得不同程度的且各具特色的進(jìn)展。學(xué)者從不同的視角對(duì)同城化的概念及范圍界定給出了各自的觀點(diǎn)，被認(rèn)同的說法是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，兩個(gè)或多個(gè)地域相鄰、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)緊密聯(lián)系、具有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)和通信網(wǎng)、區(qū)域功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切聯(lián)系、空間結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)多中心、打破傳統(tǒng)城市行政分割和地方保護(hù)主義的壁壘、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一種嶄新城市發(fā)展模式。從這個(gè)意義上說，同城化是在城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展歷程中出現(xiàn)并強(qiáng)調(diào)“同質(zhì)化”的發(fā)展趨勢(shì)的概念，可見城市群的形成一定程度反映了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐是與國(guó)際接軌的特色發(fā)展形式。

1·4京津冀協(xié)同發(fā)展

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的世界潮流下，為打造全球最有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化、現(xiàn)代化世界級(jí)大都市圈，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，這一舉措使其成為繼長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群之后的第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2015年中央政治局會(huì)議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），并強(qiáng)調(diào)京津冀三地在交通一體、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)率先取得新突破?！毒V要》針對(duì)京津冀發(fā)展空間布局作了明確規(guī)定，就是要形成“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”，以首都核心功能，在交通布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面有所突破或重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新格局，標(biāo)志著京津冀一體化發(fā)展進(jìn)入提速階段。

2范圍界定

由于時(shí)期、視角、地域的差異使得對(duì)大都市、城市群和同城化的界定標(biāo)準(zhǔn)種類繁多。目前來看，大多數(shù)都采取單一的羅列方式總結(jié)大都市帶、城市群及同城化的概念和特征，以下將通過各區(qū)域中心城規(guī)模及城與城的聯(lián)系程度、條件基礎(chǔ)和城市體系構(gòu)架進(jìn)行梳理，進(jìn)而探究京津冀的界定識(shí)別。

2·1中心城規(guī)模及城與城的聯(lián)系程度

在大都市帶的經(jīng)典思想中并不存在中心城市，在區(qū)域發(fā)展過程中多核心城市結(jié)構(gòu)貫穿始終，城市之間的非城市地帶使不同自然景觀和產(chǎn)品服務(wù)同城市聯(lián)系在一起。同城化的中心城市一般為省會(huì)城市或者國(guó)際性中心大都市，城市間以實(shí)現(xiàn)同城共識(shí)→城間共建→同城聯(lián)合→城城融合→實(shí)現(xiàn)同城的區(qū)域同質(zhì)化發(fā)展為目標(biāo)。城市群在城與城之間緊密聯(lián)系之外更強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)部的地域認(rèn)同感。在區(qū)域中心的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)上，京津冀區(qū)域中城市整體定位是“以首都為核心的世界級(jí)城市群”，可見北京繼續(xù)發(fā)揮巨大的“虹吸效應(yīng)”聚集周邊乃至全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的資源，發(fā)揮交通干線的傳輸作用建立一個(gè)循序漸進(jìn)、主次分明的有序發(fā)展過程。

2·2條件基礎(chǔ)

大都市帶、城市群和同城化的基礎(chǔ)構(gòu)成條件主要包括：人口規(guī)模、交通和城市密集度，顯然這些定性識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)也有明顯的差異。戈特曼認(rèn)為大都市帶基本特征的核心是高度密集性，而這種密集性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：有形的密集和無形的密集。其中，有形的密集指人口、交通、資金等；無形密集指信息、觀念等。戈特曼認(rèn)為大都市帶的人口規(guī)模為2500萬人且人口密度不得低于250人/平方千米。帕佩約阿魯在此基礎(chǔ)上作了修正，認(rèn)為準(zhǔn)大都市帶人口規(guī)模在1000萬～3000萬人，而真正的大都市應(yīng)擁有3500萬～2·5億人。周一星認(rèn)為在研究都市連綿區(qū)包含2個(gè)以上人口超過100萬人的特大城市并且擁有海港、空港等便利的交通走廊。城市群的基礎(chǔ)條件更為細(xì)化但有別于前兩者，有的學(xué)者認(rèn)為城市群的總?cè)丝谝?guī)模應(yīng)該達(dá)到1000萬人以上，有的則認(rèn)為是1500萬以上，并將城鎮(zhèn)人口、流動(dòng)人口、工業(yè)總產(chǎn)值以及人均GDP占全省比重很高納入識(shí)別指標(biāo)。因?yàn)樵诓煌臍v史時(shí)期，人口規(guī)模的演變有很大差異，尤其“人口爆炸”早已是21世紀(jì)人類面臨的問題，因此在空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人口數(shù)量在大都市或城市群的界定中并非起到關(guān)鍵作用。

2·3城市體系構(gòu)架

相當(dāng)多的都市區(qū)集聚成為的大都市帶，每個(gè)都市區(qū)都有自然、文化、經(jīng)濟(jì)特征完全不同的多種成分。從人口種族、職業(yè)類型均是如此，但這并不是簡(jiǎn)單的組合而是一定程度的分工和有機(jī)聯(lián)系。在同城化的實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)相鄰城市的中心距離通勤距離比前兩者近，以實(shí)現(xiàn)跨城市生活消費(fèi)和工作，即在便利的交通方式條件下輻射出的日常通勤圈。城市群發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)同發(fā)展具有深刻的指導(dǎo)意義并將國(guó)內(nèi)城市區(qū)域一體化發(fā)展的實(shí)踐與“大都市帶”的思想相結(jié)合。從這個(gè)角度上，大都市帶、城市群和同城化是多樣化的資源沿著交通軸線在各區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化再配置。京津冀區(qū)域整體和各省的城市體系構(gòu)架中，北京——全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心；天津——全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)；河北——全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，契合協(xié)同發(fā)展、增強(qiáng)合力的發(fā)展局面。

3對(duì)京津冀發(fā)展思路的啟示

通過對(duì)大都市帶、城市群及同城化的文獻(xiàn)梳理，認(rèn)為三者均強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體是開放融合的有機(jī)體。然而，大都市帶、城市群以及同城化在具體模式有很大差異，這些差異表現(xiàn)在各要素交互融合過程中沿著點(diǎn)—線—面具有輻射效應(yīng)的有序發(fā)展模式，這將為諸如京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展在思路上提供參考構(gòu)架。同城化是相鄰城市同質(zhì)化建設(shè)過程，城市群是若干城市依托自然、經(jīng)濟(jì)、文化的條件優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮交通、信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)區(qū)域群帶城市區(qū)共同發(fā)展，并均與大都市帶機(jī)理相似，三者共同構(gòu)成點(diǎn)—線—面城市有序建設(shè)體系，先是京津、京保石、京唐秦三條軸線為基點(diǎn)實(shí)現(xiàn)各區(qū)同城共識(shí)→城間共建→同城聯(lián)合→城城融合→實(shí)現(xiàn)同城，即在打破地方行政壁壘和保護(hù)主義條件下，相互在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)緊密聯(lián)系，充分利用交通信息、通信網(wǎng)，使得環(huán)京周邊城市功能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，再逐步升級(jí)為京津冀區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展。另外，京津冀并不是一個(gè)孤立封閉的體系，是在京津冀三城之間發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行最大限度的同質(zhì)化發(fā)展，同時(shí)是天津、河北緊密依托于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的首都圈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，利用交通網(wǎng)絡(luò)一體化便利，互利互通，最終實(shí)現(xiàn)中心城和腹地城市一體化發(fā)展。

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[作者簡(jiǎn)介]周晗（1986—），女，安徽人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。