互聯網云計算背景下流動人口檔案管理科學化研究

隨著我國經濟水平的不斷提高以及社會的不斷進步，人們的流動性更趨于頻繁，城市流動人口是城市建設和發(fā)展的主體，但這在一定程度上也給流動人口檔案管理帶來了挑戰(zhàn)。同時互聯網云計算快速發(fā)展且具有一定的優(yōu)勢，在這種背景下，如何利用互聯網云計算進行流動人口檔案管理科學化，使之適應檔案事業(yè)的發(fā)展，已成為檔案管理部門的重要問題。本文針對目前流動人口檔案管理的現狀以及存在的一系列問題，探討了以互聯網云計算為依托進行流動人口檔案管理科學化的可行性措施。

【關鍵詞】互聯網云計算；流動人口；檔案管理

1 問題的提出

檔案是一種原始記錄，是了解人的第一手資料，記載著人們的歷史，真實地反映著人們實踐活動的廣度和深度，具有廣泛的參考作用，其參考價值主要體現在它的可靠性和廣泛性，因此被各單位和個人所廣泛利用。而隨著社會經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進一步擴大，流動人口為城市經濟建設注入了新的活力，是城市建設中重要的資源。因此流動人口的檔案管理成為各組織中管理人才最重要的紐帶，要促進組織的發(fā)展就要結合當前流動人口檔案管理工作實際，認識流動人口檔案管理的重要性及其目前存在的一系列問題。

互聯網云計算能夠充分運用各種資源，提高資源利用率，降低能耗和管理維護成本。云計算利用服務器虛擬化技術可實現對虛擬機的部署和配置，可以使數據中心每臺物理服務器實現30：1，即以前需要三十臺物理服務器完成的工作，在部署虛擬化后，僅一臺服務器就能滿足需求，以降低管理維護成本和避免重復投資；還可實現將高負載節(jié)點中的某些虛擬機實時遷移到低負載的節(jié)點，把多個低負載的虛擬機合并到一個物理節(jié)點，并將多余的空閑物理節(jié)點關閉，以提高資源的使用效率，使負載達到均衡，從而使上層應用的性能得到了保障，同時還達到了減少能耗的目的。

互聯網云計算能夠解決流動人口檔案管理所面臨的問題。隨著信息化建設的不斷深入，流動人口檔案管理過程中暴露出越來越多的問題，比如欠缺整體規(guī)劃，投資不斷加大，資源利用率持續(xù)降低等。具體表現：機房資源閑置且分散。很多從事流動人口檔案管理的人員使用相同的研究軟件，比如 Ansys NS2，Matlab等大量仿真與計算軟件，不能得到共享，重復購置，維護工作量大，大量科研文獻和研究成果得不到共享，缺乏有效的管理和利用。各省區(qū)流動人口檔案管理系統(tǒng)分散，且都有自己的網站和軟件系統(tǒng)，管理不集中，不利用數據集中和統(tǒng)一管理。

針對以上問題及互聯網云計算的優(yōu)勢，通過引入互聯網云計算技術解決流動人口檔案管理問題，將檔案信息電子化、數據化，從而形成信息數據庫，不僅能靈活儲存調取人員的信息，還能對社會人才需求及流動趨勢做整體的預測。同時還可以高效地解決各方面的問題，靈活、敏捷地管理不同的應用和需求，動態(tài)分配資源，有效地推動流動人口管理朝著高效、穩(wěn)定、節(jié)能、環(huán)保的方向發(fā)展。

2 當前流動人口檔案管理存在的問題

2.1 缺乏對流動人口檔案的認識

流動人員本身和管理部門對于檔案都缺乏一定的認識了解，許多人在進行檔案托管后無法聯系，以至于經常會出現“死檔”，“棄檔”的現象，甚至沒有意識到檔案的重要性而私拆檔案，最終給自己的工作帶來各方面的麻煩。而用人單位對流動人員檔案的保管意識淡薄。檔案數量的積累也會給檔案工作帶來諸多的不便，不但會降低檔案管理的效率，還會增加檔案保管的成本。

2.2 檔案管理方法不一、缺乏溝通

各部門和個人對檔案管理的認識不夠導致很對流動人員自行保管檔案，且其他沒有檔案管理權限的部門違規(guī)進行管理，從而形成了多頭無須的管理現象。多頭管理檔案且政策的不統(tǒng)一、管理方式的不同，阻礙了人才服務機構的發(fā)展和創(chuàng)新，也影響了人才的合理流動。各層級的檔案管理機構缺乏溝通，就不能全面準確地把握流動動態(tài)，給流動檔案管理帶來了制約性和滯后性，甚至會耽誤流動人員檔案利用的最佳時期。

2.3 檔案管理部門建設不足

按照國家規(guī)定，每1000份人事檔案需配一名管理人員，但目前各部門檔案管理人員配比遠遠達不到國家規(guī)定的水平，且許多檔案管理人員經驗不足，對檔案管理的技術操作缺乏經驗，這樣就不能對檔案進行規(guī)范有序的保管，更難拓展和創(chuàng)新新的業(yè)務。從2015年起，我國取消了檔案保管費用，檔案管理費用取消了，就意味著人才市場的收入減少，而符合條件的檔案必須收，但沒有資金的投入來改善管理設計，就不能保障檔案安全有效的管理，也很難達到管理的規(guī)范化，這就促使人才市場增強其公益性，應爭取更多的財政資金支持。

3 互聯網云計算背景下流動人口檔案管理科學化的對策

3.1 加強流動人員檔案宣傳工作

由于部分人員托管檔案之后無法聯系導致檔案托管的數量越來越多，從而人才部門很難掌握其就業(yè)情況，這些無人認領的檔案越多，檔案部門管理的工作就越難展開和提高效率，并增加相應的管理成本。針對這一情況，各級人才部門可以以專門的講座方式為高校畢業(yè)生進行流動人員檔案管理知識的普及，并可以利用微信公眾號及時為檔案保管員工推送相關的檔案管理知識，還可以借助互聯網等多種渠道，為社會流動人員宣傳檔案保管相應的規(guī)定，讓流動人員做到心中有數。積極向社會流動人員宣傳人事代理制度工作，解決其后顧之憂。

同時要明確檔案管理人員在流動人員檔案管理過程中的重要作用，提高檔案管理人員素質和檔案管理意識，切實提高工作責任感，保證其嚴格遵守流動人口檔案保存的相關規(guī)定。加強流動人員檔案管理隊伍的建設，加大對檔案管理人員的思想教育和業(yè)務能力培訓力度，從而提高檔案管理人員的管理能力和水平。

3.2 統(tǒng)一管理機構、加強溝通

建立健全流動人口檔案管理相關規(guī)定，對流動人口的檔案進行統(tǒng)一管理，打破各部門層級之間的限制。加強流動人口登記來全面、準確掌握流動人口的相關情況。改善檔案管理條件、提高檔案管理的硬件設施，以促進檔案檔案管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。各級部門檔案管理進行統(tǒng)一管理之后，能實現對流動性人口檔案管理的統(tǒng)一監(jiān)督和指導，就能準確指導人員的來源及就業(yè)去向，保證檔案的可靠性和廣泛性，避免了由于個人失誤而造成的檔案信息的丟失。加強對流動人口的管理，采用多種方式進行信息的采集、上報等工作。通過對流動人口檔案管理流程進行全面的分析和反思，找出其存在的不足，從而在此基礎上對流動人口檔案管理流程進行重新設計，解決工作效率低下的現狀。

檔案管理人員應積極與流動人口部門進行溝通與協(xié)作，減少溝通中的信息不對稱現象，擴大溝通渠道進行有效的溝通，從而能及時糾正、更新信息。對流動人口檔案管理流程進行重新設計，改變以往封閉式的工作觀念，加強彼此溝通和聯系，積極主動地承擔流動人口檔案管理的責任，從而形成協(xié)同合作、監(jiān)督有力的新局面。以互聯網云計算為依托，實現資源共享，提高管理水平。

3.3 加強基礎設施建設

充分發(fā)揮社區(qū)在流動人口管理工作中的重要作用，利用社區(qū)資源提高流動人員的檔案管理意識，使社區(qū)成為為流動人員提供服務的紐帶。不僅要加強檔案管理人員素質，檔案存放裝置、庫房的更新升級也很重要，因為它們作為檔案存放的基本前提，其實體的安全有效性也是流動性人口檔案管理科學化的一個重要環(huán)節(jié)。當然，隨著科學技術的發(fā)展，信息化才是流動性人口檔案管理科學化的必然發(fā)展方向。

3.4 實行檔案信息整合機制、實現信息共享

隨著互聯網云計算的發(fā)展和國家信息建設的不斷深入，推動流動人口檔案管理信息化亟不可待，建立統(tǒng)一的流動人口信息數據庫，信息的整合看公關機關、計生、教育、工商、民政等多個部門的資料，在現有信息的基礎上實現價值的升級，實現檔案的電子化。流動人口檔案信息的整合需要各級部門的相互協(xié)作，進行流動人口檔案信息傳遞建立統(tǒng)一的信息共享平臺，就能共同高效地處理各類社會保障、刑事犯罪及其他突發(fā)事件，從而方面流動人口管理，提高流動人口管理效率。

檔案信息來源于不同的部門會制約了檔案的及時更新和共享傳遞，若能在流動人口檔案形成之前對檔案進行標準化設置，就可以更好地實現檔案共享傳遞和及時更新，就能進一步促進國家人力資源市場的建設。信息化的管理能更方便快捷地查詢流動人員的來源和就業(yè)去處，并能分析流動人員的就業(yè)偏好、就業(yè)趨勢等信息，既能實現對流動人口檔案的科學化管理，又能將流動人口檔案變?yōu)椤靶凶叩臋n案”，從而使流動人員檔案能相互融合貫通適應市場環(huán)境。

參考文獻

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作者簡介

彭群頤（1960-），女，湖南省新田縣人?，F為湖南懷化學院 法學與公共管理學院副研究員。主要研究方向為社會學、檔案管理。

作者單位

湖南懷化學院法學與公共管理學院 湖南省懷化市 418008