論黨員干部規(guī)矩意識(shí)缺失的原因

何佳

[摘要]近年來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)對(duì)黨建工作的重要作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)形勢(shì)更為復(fù)雜多變，各種利益的驅(qū)動(dòng)和外來(lái)思想等的沖擊造成部分黨員干部規(guī)矩意識(shí)缺失，出現(xiàn)政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、組織紀(jì)律渙散、違法亂紀(jì)等問題。究其原因，可以從主客觀兩個(gè)角度出發(fā)。主觀上講，一是黨員干部理論學(xué)習(xí)不到位；二是黨員干部的價(jià)值觀出現(xiàn)偏差。客觀上講，一是黨內(nèi)的思政工作效果不佳；二是相關(guān)制度不健全；三是改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。

[關(guān)鍵詞]黨員干部 規(guī)矩意識(shí) 缺失 原因

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）20-0005-02

中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨，一直長(zhǎng)期高度重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，每一代領(lǐng)導(dǎo)人都針對(duì)嚴(yán)肅黨規(guī)、黨紀(jì)，加強(qiáng)黨性提出過許多重要的論述。進(jìn)入新的歷史轉(zhuǎn)型期，我國(guó)的政黨建設(shè)面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)，在這樣的時(shí)代背景下，以習(xí)近平為代表的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了全面從嚴(yán)治黨的思想，這是黨所面臨的復(fù)雜形勢(shì)的迫切需要，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的高度自覺。從嚴(yán)治黨，黨要管黨，是新形勢(shì)下黨建的重要原則，構(gòu)成了黨建的新常態(tài)。樹立規(guī)矩意識(shí)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求的基本前提。“規(guī)矩是法治和道德的有機(jī)結(jié)合，德法相依，相輔而行，只有樹立正確的規(guī)矩意識(shí)，才能修身立德，贏得尊重和認(rèn)可?！盵1]對(duì)于黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，規(guī)矩意識(shí)就是對(duì)于黨章黨紀(jì)、政策原則、工作程序和個(gè)人作風(fēng)等的遵循、履行和堅(jiān)守，它是黨員干部的必備素質(zhì)?！皩?duì)一名黨員來(lái)說(shuō)，紀(jì)律和規(guī)矩是高壓線；對(duì)一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，紀(jì)律和規(guī)矩就是生命線?！盵2]廣大黨員干部只有把規(guī)矩意識(shí)立起來(lái)，才能主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，自覺做到明底線、知敬畏、守法紀(jì)，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能真正提高黨建的科學(xué)性和先進(jìn)性。從當(dāng)前我國(guó)黨員干部隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，絕大多數(shù)黨員干部能夠自覺樹立起規(guī)矩意識(shí)，規(guī)范自我工作和生活作風(fēng)，確保了我們黨旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。但與此同時(shí)，少數(shù)黨員干部受某些非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想影響，造成思想上信仰缺失、黨性不純；工作中目無(wú)組織、為所欲為；作風(fēng)上為政不廉、奢靡浪費(fèi)等規(guī)矩意識(shí)缺失的表現(xiàn)。剖析黨員干部隊(duì)伍規(guī)矩意識(shí)缺失的原因已經(jīng)成為一個(gè)無(wú)法回避的問題，綜合起來(lái)說(shuō)，有主客觀兩個(gè)方面的原因。

一、主觀原因

（一）黨員干部理論學(xué)習(xí)不到位

當(dāng)前部分黨員干部規(guī)矩意識(shí)缺失，思想土壤貧瘠，究其主觀原因，“思想貧困往往源自理論貧困，而理論貧困往往是不學(xué)習(xí)的結(jié)果”[3]。做一名合格的黨員干部，首先必須重視理論學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)黨章黨規(guī)，跟進(jìn)黨的路線方針政策等。馬克思主義理論作為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，對(duì)共產(chǎn)黨員認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從科學(xué)理性的角度改造世界起著極為重要的作用。黨章是黨內(nèi)的根本大法，明確規(guī)定了全體黨員干部必須嚴(yán)格遵守的基本準(zhǔn)則和行動(dòng)規(guī)范，是黨員干部工作、生活、思想上的最高指導(dǎo)。黨規(guī)以黨章精神為根本，對(duì)黨員干部提出具體的、細(xì)化的行為要求和標(biāo)準(zhǔn)，為黨員隊(duì)伍規(guī)范自身行為提供了明確的參照。“黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)是黨的理論、意志、主張?jiān)谥吸h治國(guó)、執(zhí)政理政上的具體體現(xiàn)?！盵4]時(shí)時(shí)關(guān)注、跟進(jìn)黨的路線方針政策是避免黨員干部思想僵化、陳舊的有效途徑之一。當(dāng)前，部分黨員干部正是因?yàn)楹鲆曔@些方面的學(xué)習(xí)或是在學(xué)習(xí)過程中敷衍了事，不研究、不領(lǐng)會(huì)，導(dǎo)致失去了思想上的重要堡壘，使得外來(lái)的誘惑和刺激侵蝕黨員干部的頭腦，出現(xiàn)思想政治素質(zhì)低下、喪失基本的政治立場(chǎng)和黨性原則等規(guī)矩意識(shí)缺失的表現(xiàn)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，黨員干部“不學(xué)習(xí)”本身就是一件不守規(guī)矩的行為，而“不學(xué)習(xí)”又會(huì)成為更多不守規(guī)矩行為的主觀誘因，造成更大的社會(huì)危害。

（二）價(jià)值觀發(fā)生嚴(yán)重偏差

黨員干部規(guī)矩意識(shí)缺失的另一主觀原因在于其價(jià)值取向上的偏差及心理上的巨大變化，并由此產(chǎn)生諸如官僚主義、享樂主義等“四風(fēng)”問題。從許多實(shí)際案例來(lái)看，有的黨員干部一開始過去在基層尚且能夠經(jīng)得住誘惑，但在逐漸位高權(quán)重了之后，受不住施展權(quán)力帶來(lái)的快感和巨大利益的誘惑，便逐漸走上不歸路；有的黨員干部被“僥幸心理”“從眾心理”所左右，通過不光彩的手段提升政績(jī)，中飽私囊，甚至覺得犯點(diǎn)小錯(cuò)誤并不要緊，只要自己行事小心，閉口不談就能萬(wàn)事大吉；有的黨員干部喪失了對(duì)黨組織的敬畏、對(duì)人民群眾的公仆意識(shí)，不關(guān)心群眾利益，不關(guān)注民生要事，形式主義作風(fēng)嚴(yán)重，甚至膽大包天，認(rèn)為就算做了違法亂紀(jì)的事也能自己一手遮天，瞞天過海，搞得部門內(nèi)外烏煙瘴氣。總結(jié)來(lái)說(shuō)，黨員干部在價(jià)值觀上的嚴(yán)重偏差使得“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和原則被這些人忘得一干二凈，取而代之的是“官本位”“權(quán)本位”“錢本位”等一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀充斥和侵蝕著某些黨員干部本就搖搖欲墜的思想意志，各種思想問題、作風(fēng)問題便難以避免。

二、客觀原因

（一）黨內(nèi)思政工作效果不佳

一是黨內(nèi)對(duì)于思政工作不夠重視。思政工作作為一項(xiàng)軟指標(biāo)，成效難以量化，因而被有的部門和機(jī)關(guān)看作是可有可無(wú)的，展開的思政工作大多只留于表面，對(duì)付了事，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，造成思政工作往往收效甚微。一些相關(guān)部門的工作人員開展工作的過程中缺乏熱情，懶散敷衍，不具主動(dòng)性和創(chuàng)造性，重量不重質(zhì)，難以實(shí)現(xiàn)具有建設(shè)性的工作，這也是當(dāng)前思政工作的一大問題所在。

二是思政工作方式方法教條。有些機(jī)關(guān)部門仍舊沿用過去開大會(huì)，寫思想?yún)R報(bào)等陳舊的教育方式。在教育方法上沒有創(chuàng)新，一味灌輸，造成思政缺乏感染力和號(hào)召力，得不到共鳴，失去學(xué)習(xí)欲望。一些相關(guān)部門和人員不能及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，對(duì)相關(guān)工作的獲取信息的能力有限，導(dǎo)致難以開展行之有效的黨員干部思想政治教育工作。黨傳統(tǒng)的思想教育方式往往是教育者只“教育”，不尋求反饋。被教育者被動(dòng)接收，并沒有參與感，因此也挫敗了他們的積極性。另外，黨政的各個(gè)部門之間也常常缺乏有效的溝通，“關(guān)起門來(lái)搞教育”，缺乏交流溝通的有效途徑，難以形成規(guī)?；慕逃置妗?

三是脫離實(shí)際。當(dāng)前的黨員干部隊(duì)伍十分龐大，所受教育程度不一，所處地區(qū)情況不同，接受能力、學(xué)習(xí)能力參差不齊，這需要黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門在對(duì)其進(jìn)行教育時(shí)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的差異展開更為受教育者接受和理解的思政工作。然而，實(shí)際工作中，相關(guān)部門和工作人員習(xí)慣“用大塊教育代替經(jīng)常性思想教育”，不做區(qū)別，不下工夫。此外，思政工作中還存在教育內(nèi)容難以與當(dāng)前的最新形勢(shì)和最新變化相匹配的問題，導(dǎo)致教育內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)實(shí)際不符，失去參考價(jià)值。

（二）配套制度跟不上

首先，全黨規(guī)矩意識(shí)的鞏固與發(fā)展需要更多的制度進(jìn)行支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，“在民主革命時(shí)期創(chuàng)造性提出了著重從思想上建設(shè)黨，把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位的建黨原理，極大地發(fā)展了馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)”[5]。時(shí)至今日，這一基本原理仍然適用和具有強(qiáng)大的生命力。然而，面對(duì)復(fù)雜多變的當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)，僅僅強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員干部的思想政治教育顯然是不夠的。要真正能夠?qū)崿F(xiàn)全黨規(guī)矩意識(shí)的普遍確立，必須不斷把黨的規(guī)矩制度化。新時(shí)期以來(lái)，我黨就這個(gè)問題已經(jīng)做出了諸多努力，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，當(dāng)前仍舊有許多黨員干部愛鉆規(guī)矩的空子，法律的擦邊球，導(dǎo)致管黨治黨的過程中出現(xiàn)了許多尷尬的局面，也難以起到震懾全黨不良風(fēng)氣的作用。只有更多的“負(fù)面清單”被一一列出，更多的“禁止”和“不準(zhǔn)”被明確要求，黨建才能轉(zhuǎn)變到經(jīng)?；?、規(guī)范化、固定化模式。

其次，當(dāng)前已形成的制度中，某些方面還需要進(jìn)一步的細(xì)化和完善。一些制度存在著“原則性要求多、硬性規(guī)定少，或有規(guī)定無(wú)罰則、有實(shí)體無(wú)程序，或看似硬性規(guī)定，實(shí)則留有‘后門程序”[6]或是條例、規(guī)定漏洞頻出，措辭模棱兩可的問題，這樣的制度難以真正約束權(quán)力的濫用問題，給某些手握權(quán)力的黨員干部留下了動(dòng)歪腦筋的機(jī)會(huì)。其次就是制度在執(zhí)行的過程中公開透明度有限，黨員干部的履職過程導(dǎo)致得不到強(qiáng)有力的監(jiān)督，得不到監(jiān)督的制度就形同虛設(shè)，一些黨員干部就會(huì)借此機(jī)會(huì)進(jìn)行“暗箱操作”。長(zhǎng)此以往，就會(huì)使得潛規(guī)則當(dāng)?shù)?，明?guī)則退位，制度成了皮球任人踢來(lái)踢去。最后就是制度在追責(zé)的過程中不夠剛性，懲罰力度小，難以達(dá)到預(yù)期的震懾作用。一項(xiàng)制度的高效運(yùn)行，必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就會(huì)造成制度的“籠子”不牢、不實(shí)、不密。一旦制度的籠子密度疏了，材料軟了，質(zhì)量差了，就會(huì)出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”“紙籠關(guān)虎”等問題。

（三）改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的沖擊

自1978年十一屆三中全會(huì)起，改革開放成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，并由此建立了與之配套的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開放使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化都實(shí)現(xiàn)了前所未有的飛躍，讓中國(guó)走上了強(qiáng)國(guó)之路。然而，改革開放也使得中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等都在發(fā)生著不可避免的變化。在對(duì)外開放帶來(lái)機(jī)遇和財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了拜金主義和利己主義等錯(cuò)誤思想，一旦黨員干部放松對(duì)錯(cuò)誤觀念的警惕就會(huì)導(dǎo)致因思想防線的松懈，在逐利思潮下逐漸喪失理性，出現(xiàn)貪污腐敗，買官賣官、盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、生活作風(fēng)腐化等嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的違紀(jì)違法問題。除此以外，改革開放也導(dǎo)致大量西方資本主義文化、思潮、價(jià)值觀開始不斷涌入。使得西方資本主義國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化上占據(jù)了一定優(yōu)勢(shì)。在這樣的大環(huán)境影響下，更應(yīng)加強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)教育，在前進(jìn)過程消除不良因素，走向良性軌道。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]楊述森.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)問題的調(diào)查研究——以新疆溫宿縣為例[J].新絲路（下旬），2016（09）：8+10.

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責(zé)任編輯：楊柳