努力實(shí)現(xiàn)我省高等教育振興崛起
——山西省出臺(tái)《實(shí)施“1331工程”、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的意見(jiàn)》

為貫徹國(guó)務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)全省高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面提升高等教育支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)我省高等教育振興崛起，為我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才和智力支持，3月1日，省政府召開(kāi)實(shí)施“1331工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，同時(shí)下發(fā)《實(shí)施“1331工程”、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

指導(dǎo)思想和基本原則

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面貫徹黨的教育方針，按照國(guó)家“雙一流”建設(shè)和“產(chǎn)教融合發(fā)展”戰(zhàn)略部署，落實(shí)省十一次黨代會(huì)的工作要求，努力開(kāi)創(chuàng)我省高等教育改革發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)山西振興崛起做出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、完善體系，加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，全面提升高等教育質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展、注重貢獻(xiàn)，推動(dòng)高校改革發(fā)展與國(guó)家和區(qū)域需求高度契合、緊密關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力。堅(jiān)持特色發(fā)展、凝練思路、明確定位，引導(dǎo)高校走特色強(qiáng)校之路，實(shí)現(xiàn)“一校一面”，形成滿足社會(huì)多樣化需求的特色發(fā)展局面。堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、分類實(shí)施，既鼓勵(lì)上水平、沖一流，通過(guò)適度傾斜實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，也注重調(diào)結(jié)構(gòu)、謀布局，通過(guò)普遍支持實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、凝聚合力、激發(fā)活力，大力深化高校辦學(xué)體制、管理體制改革，進(jìn)一步釋放高校的創(chuàng)新和發(fā)展活力。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、拓展空間、合作共贏，搶抓“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，全面提高我省高等教育國(guó)際化水平。

總體目標(biāo)

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，圍繞國(guó)家及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，深化高等教育綜合改革，提升高等教育綜合實(shí)力。全面加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全面加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，著力提高高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要策源地。經(jīng)過(guò)努力，基本建成規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局科學(xué)、特色鮮明的山西高等教育體系，高校綜合實(shí)力、辦學(xué)活力、服務(wù)能力、國(guó)際化水平顯著提高，相關(guān)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到中西部省份先進(jìn)水平，產(chǎn)出一批對(duì)國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的標(biāo)志性成果。

“1331工程”建設(shè)任務(wù)

堅(jiān)持立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，促進(jìn)高等學(xué)?！耙恍Ｒ幻妗碧厣l(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才；全面加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)三項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展；全面加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟三項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展；努力產(chǎn)出一批對(duì)國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的標(biāo)志性成果，提升高校服務(wù)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。

（一）全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。積極探索和改進(jìn)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，強(qiáng)化科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，通過(guò)科教融合、校企聯(lián)合、國(guó)際合作等模式，提高學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（二）全面加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1援實(shí)施“重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”。以建設(shè)“一流學(xué)科”為目標(biāo)，以“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升服務(wù)能力”為導(dǎo)向，夯實(shí)全省高校學(xué)科基礎(chǔ)，全面提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。實(shí)施“優(yōu)勢(shì)學(xué)科攀升計(jì)劃項(xiàng)目”，著力打造10個(gè)優(yōu)勢(shì)一級(jí)學(xué)科，努力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流學(xué)科水平；實(shí)施“服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)科群建設(shè)計(jì)劃”，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，建設(shè)一批特色鮮明、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合的學(xué)科群；支持一批省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，培育一批新的學(xué)科方向，努力新增一批新的博士碩士學(xué)位授權(quán)單位（點(diǎn)）。

2援實(shí)施“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃”。堅(jiān)持擇優(yōu)立項(xiàng)、穩(wěn)定支持、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整，支持高校建設(shè)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。既支持針對(duì)學(xué)科發(fā)展前沿、重要科技領(lǐng)域和方向，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，更重視主動(dòng)適應(yīng)和對(duì)接國(guó)家及我省重大需求，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。支持高校和企業(yè)聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)我省未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。力爭(zhēng)1耀2個(gè)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家級(jí)。

3援實(shí)施“重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)支持，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，依托科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)培育建設(shè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜、成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)1耀2個(gè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)。加強(qiáng)高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，在此基礎(chǔ)上培育建設(shè)高水平新型智庫(kù)。加快吸引優(yōu)質(zhì)國(guó)際智力資源，全面提高我省高等教育國(guó)際化水平。

（三）全面加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（戰(zhàn)略聯(lián)盟）建設(shè)

1援實(shí)施“協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃”。按照“山西急需、國(guó)內(nèi)一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)突出”的總體要求，以重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)為牽引，以體制機(jī)制改革為保障，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主線，大力推進(jìn)高校與其他創(chuàng)新主體的深度融合，積極探索市場(chǎng)化導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在繼續(xù)支持已有高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建5個(gè)高校協(xié)同創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)1耀2個(gè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳）

2援實(shí)施“工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)計(jì)劃”。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，圍繞我省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的技術(shù)需求，支持高校建設(shè)省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，力爭(zhēng)1耀2個(gè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳、省國(guó)資委）

3援實(shí)施“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（戰(zhàn)略聯(lián)盟）建設(shè)計(jì)劃”。支持高校圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照自愿原則和市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)集技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)孵化為一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（戰(zhàn)略聯(lián)盟），解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性、前沿技術(shù)問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（四）努力產(chǎn)出一批標(biāo)志性成果

圍繞國(guó)家及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建成一批特色鮮明、服務(wù)有力的學(xué)科群和優(yōu)勢(shì)專業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化科教融合、產(chǎn)學(xué)協(xié)同、校企合作，科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)取得較大進(jìn)展。產(chǎn)出一批對(duì)國(guó)家及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的標(biāo)志性成果，培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才，培育一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快創(chuàng)新成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高校真正成為解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的生力軍。（責(zé)任單位：省教育廳、省委人才辦、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳）

保障措施

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對(duì)制約高等教育發(fā)展和創(chuàng)新能力提升的體制機(jī)制障礙，勇于探索、大膽革新。相關(guān)部門要主動(dòng)作為、緊密配合，采取有效措施，形成工作合力，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。

二是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，強(qiáng)力推進(jìn)山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)綜合改革試點(diǎn)工作，大膽探索實(shí)踐，為全省高校改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)本科高校應(yīng)用型建設(shè)，推進(jìn)高校優(yōu)勢(shì)專業(yè)發(fā)展和課程體系創(chuàng)新，不斷激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力和辦學(xué)活力。

三是全力提升保障水平。加大財(cái)政投入力度，積極爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持，努力拓展辦學(xué)空間，持續(xù)改善高校辦學(xué)條件。采取市場(chǎng)化的改革辦法，多方爭(zhēng)取社會(huì)資源，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各界在政策、規(guī)劃、環(huán)境、土地、項(xiàng)目、平臺(tái)、金融、人才等方面的投入和支持。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

四是完善人才工作機(jī)制。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，完善高校高層次人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。在高校重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)、引進(jìn)一批中青年學(xué)科領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)保障質(zhì)量，最大限度激發(fā)高校人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

五是著力強(qiáng)化督導(dǎo)考核。明確目標(biāo)要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，密切跟蹤了解情況，建立健全考核制度，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核評(píng)估，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，保證省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

《意見(jiàn)》提出，各高校要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“1331工程”、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、促進(jìn)高等教育振興崛起的重大意義，全力以赴抓好各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，制定任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和工作臺(tái)賬，建立完善工作推進(jìn)和責(zé)任機(jī)制，自加壓力、爭(zhēng)先進(jìn)位，努力開(kāi)創(chuàng)我省高等教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才和智力支持。