認(rèn)真謀劃 抓好落實 全面實施好“1331工程”

在全省實施“1331工程”、統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)動員部署會上，樓省長親自出席并作重要講話。這樣高規(guī)格的專題會議在我省高等教育歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了省委、省政府對高校改革發(fā)展的關(guān)心重視，充分體現(xiàn)了樓省長對高等教育事業(yè)的深厚感情。過去的一段時間，教育廳黨組已經(jīng)圍繞樓省長關(guān)于“1331工程”的一系列重要指示，進行了多次認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究和安排部署。我就如何進一步理解認(rèn)識、貫徹落實、全面實施好“1331工程”，談幾點自己的意見。

一、堅持正確方向，增強戰(zhàn)略定力

在國家全面啟動“雙一流”建設(shè)之際，樓省長站在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興晉、人才強省的高度，躬身謀劃、親自定向，提出了實施“1331工程”、促進高等教育振興崛起的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性部署。這是貫徹落實習(xí)總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，上接國家“雙一流”建設(shè)，下為山西綜改服務(wù)的重大舉措?！?331工程”使國家“雙一流”建設(shè)方案在山西落地有了最堅強的載體，使中央關(guān)于高等教育內(nèi)涵發(fā)展的要求在山西推進有了最可靠的保障，必將推動山西高校在“雙一流”建設(shè)的征途上邁得更穩(wěn)、走得更快。“1331工程”的提出，在全省高等教育戰(zhàn)線引起巨大反響、掀起學(xué)習(xí)熱潮、得到廣泛認(rèn)同。我們一定要從省委、省政府治晉理政新方略的高度，深刻理解“1331工程”的科學(xué)內(nèi)涵，充分認(rèn)識“1331工程”的重大意義，按照省委、省政府的決策部署，同頻共振、同心共濟，把貫徹實施“1331工程”作為當(dāng)前及今后一段時期的頭等大事，方方面面工作都要圍繞“1331工程”展開，方方面面改革都要依靠“1331工程”引領(lǐng)，方方面面資源都要服務(wù)“1331工程”實施，方方面面成效都要通過“1331工程”檢驗，凝心、凝思、凝識，認(rèn)真謀劃；聚焦、聚神、聚力，抓好落實。

二、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，落實責(zé)任壓力

“1331工程”以新的理念推動發(fā)展，以強烈的歷史使命意識和問題意識謀劃未來，明確了“十三五”時期我省高等教育發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)。新的目標(biāo)、新的起點、新的使命、新的征程，責(zé)任重大，壓力山大。責(zé)任，源自重托。這個重托，是省委、省政府對高等教育工作的重托，是3600萬山西人民對高等教育事業(yè)的重托。壓力，來自挑戰(zhàn)。這個挑戰(zhàn)，是全國高等教育百舸爭流、千帆競發(fā)的挑戰(zhàn)，是我省高等教育知恥后勇、爭先進位的挑戰(zhàn)。責(zé)任重大，我們眾志成城，要把面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機遇；壓力山大，我們動力澎湃，要把外部的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。各高校要自覺承擔(dān)起主體責(zé)任，明確任務(wù)、落實責(zé)任，提高效率、扎實推進，比照“13710”工作制度，建立目標(biāo)臺賬、細化工作流程、及時檢點進展、準(zhǔn)確報告情況，確?！?331工程”落地生根、開花結(jié)果。教育廳要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實時跟進、動態(tài)跟蹤、專項調(diào)度、催辦督辦，突出抓好“1331工程”計劃執(zhí)行進度、項目落地情況、資金撥付使用、成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，提高站位、提高標(biāo)準(zhǔn)，引入國家級、權(quán)威性的第三方評估對“1331工程”建設(shè)成效進行考核，嚴(yán)格績效評價，嚴(yán)格獎懲問責(zé)，相關(guān)情況定期向省政府報告、向社會公布，確保各項建設(shè)計劃按期保質(zhì)完成。

三、堅持需求導(dǎo)向，提高服務(wù)能力

高等教育上不去，山西的發(fā)展就沒有希望。實施“1331工程”、統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)，必須深化高等教育綜合改革，推進高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞我省發(fā)展需求加強科技和人才供給，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，把論文寫在充滿希望的三晉大地上。我們既要摒棄“跟隨式”的發(fā)展模式，著力提升通過原始創(chuàng)新解決重大問題的能力，爭做科學(xué)領(lǐng)域的前行者乃至領(lǐng)跑者，搶占知識生產(chǎn)和科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點，取得“頂天”的成果。更要緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，著力加強有效服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)接替轉(zhuǎn)移、保障改善民生福祉的重點學(xué)科和創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化科教融合、產(chǎn)學(xué)協(xié)同、校企合作，培養(yǎng)引領(lǐng)支撐創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型創(chuàng)新人才，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化的鏈條，推動重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M生產(chǎn)力，推動高校成為我省加速創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型綜改的重要策源地，取得“立地”的實效。潛龍騰淵、鱗爪飛揚，鳳鳴高崗、凌空翱翔。我們堅信，山西的高等學(xué)校一定能忠誠擔(dān)當(dāng)，山西的高等教育一定能向遠圖強。

四、堅持問題導(dǎo)向，重點精準(zhǔn)發(fā)力

“1331工程”準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀，直面矛盾困難，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊短板，針對影響和制約高等教育改革發(fā)展的突出問題，作出了一系列安排部署。實施“1331工程”，統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)，工作量大、涉及面廣，必須找準(zhǔn)主攻方向、解決主要矛盾，有重點、有步驟、有秩序地分類施策、全面推進。既鼓勵上水平、沖一流，通過適度傾斜、優(yōu)先支持、重點投入，推動一些高校、學(xué)科和創(chuàng)新平臺從“高原”向“高峰”到“頂峰”的跨越，實現(xiàn)率先發(fā)展和跨越發(fā)展。重點支持具有良好辦學(xué)質(zhì)量和效益、培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才、社會認(rèn)可度高的高校建設(shè)；重點支持與重點領(lǐng)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)、緊密契合，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用的學(xué)科發(fā)展；重點支持對接國家及我省重大需求、產(chǎn)出重大成果、推動科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺。也注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方向，以點帶面、整體布局、兼顧公平，推動更多高校、學(xué)科和創(chuàng)新平臺從“優(yōu)勢”向“優(yōu)秀”到“優(yōu)異”的邁進，實現(xiàn)普遍發(fā)展和均衡發(fā)展。八仙過海，各顯神通。高等教育的發(fā)展不設(shè)門檻、不定條件，所有高校包括新升本科、高職高專、民辦院校，只要在“1331工程”某一領(lǐng)域、某些方向單項突破、單兵突進、取得成績、產(chǎn)出成果，我們都要不偏不倚、一視同仁、不遺余力、重點支持。

五、堅持改革導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動力

“1331工程”是新形勢下對我省高等教育改革發(fā)展事業(yè)的戰(zhàn)略謀劃和全新安排。適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、完成建設(shè)新目標(biāo)，要有發(fā)展新思維、采取改革新舉措。必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅定不移地推進高等教育綜合改革。如果不能破除制約高校發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制障礙，省政府新的政策、舉措和投入就像是一汪清泉澆在了沙地上，很快就會滲漏流干。所以，在“1331工程”中，各高校不是“觀眾”而是“演員”，不是“跑龍?zhí)住倍恰俺鹘恰?，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，不等不靠、主動作為，擼起袖子加油干、甩開膀子大膽干，在辦學(xué)體制、管理體制、科研體制、人才機制、評價機制等方面銳意探索、勠力革新，用改革創(chuàng)新的精神推動“1331工程”的實施，用改革創(chuàng)新的辦法解決“1331工程”的難題。我們要淡化身份、開放競爭、目標(biāo)管理、績效激勵，實行競爭性遴選、動態(tài)化管理、差別化補助的財政資金支持政策，形成立體化、全方位的工作推進機制。要在選人用人、科研項目、成果處置、薪酬分配、經(jīng)費使用等方面給予高校充分的自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)和資源調(diào)動權(quán)，讓山西高校成為廣大莘莘學(xué)子和山西人民群眾的“夢工廠”。

六、堅持市場導(dǎo)向，匯聚發(fā)展活力

“1331工程”是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要大量的物質(zhì)、資金等要素投入。在當(dāng)前財政特別緊張、別的領(lǐng)域資金大幅壓縮的情況下，樓省長還是下決心每年再擠出一個億來專門支持“1331工程”建設(shè)。我們一定要珍視珍惜、用足用好每一分錢，嚴(yán)格強化專項經(jīng)費投向使用的科學(xué)化、合理化和精細化，該花的一分不省，該省的一分不花，珍貴的子彈交給神槍手，好鋼用在刀刃上，用有限的經(jīng)費撬動更多的投入、獲取最大的效益。依靠但不依賴財政資金，通過健全完善市場機制，充分發(fā)揮市場作用，促進創(chuàng)新資源市場化配置，提高成果轉(zhuǎn)化市場化水平；通過科技、教育、市場、資本的有機融合、協(xié)同共贏，多方爭取社會資源，拓寬經(jīng)費籌措渠道。更要樹立新的資源觀念，研究國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極跟進、創(chuàng)造機遇，支持、鼓勵和吸引國家部委、科研機構(gòu)、企業(yè)、地市以及社會力量在政策、規(guī)劃、環(huán)境、土地、項目、平臺、金融、人才等方面的強力支持，利用有形無形的手，盤活有形無形的資源，集聚一切條件，形成強大合力，為“1331工程”實施開辟新的發(fā)展路徑和空間。

樓省長不久前曾在高校調(diào)研時非常動情地講道：“我出生在教師家庭，自己也做過教師，小時候看《武訓(xùn)傳》，知道武訓(xùn)一生忍辱負(fù)重、‘行乞興學(xué)’，被人踢、當(dāng)馬騎，糟蹋自己、供人取樂，乞討得到一個銅板，把一個個銅板積攢起來辦學(xué)校、搞教育?！睒鞘￠L說：“我是一個欠發(fā)達地區(qū)的省長，現(xiàn)在省里經(jīng)濟壓力還較大，一分錢掰成兩半花，但即便是這樣，也絲毫不能動搖我對高等教育的支持。這是因為每個人都有一個中國夢，我的心中一直有一個山西教育振興崛起的夢，有一個讓更多的三晉兒女通過接受高等教育抬頭挺胸、揚眉吐氣的夢?！?/p>

夢想照亮未來，奮進責(zé)無旁貸。實施“1331工程”、統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)，就是實現(xiàn)山西高等教育振興崛起夢想的橋梁。我們堅信，“1331工程”的全面實施和持續(xù)推進，必將在我省掀起高等教育改革的澎湃浪潮，掀起創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的澎湃浪潮。我們堅信，經(jīng)過堅持不懈、矢志不渝的努力，山西的高等教育事業(yè)一定會乘風(fēng)破浪、揚帆遠航，實現(xiàn)中部崛起，向發(fā)達地區(qū)看齊。浪潮澎湃、激越啟航，追逐夢想、握緊希望，挺起胸膛、不懼風(fēng)浪，汗水流淌、無限榮光！我們一定不負(fù)重托、滿懷豪情，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，以更實的工作、更強的作風(fēng)、更多的智慧和更大的勇氣，全力推動我省高等教育復(fù)興大業(yè)，共同書寫山西教育發(fā)展嶄新輝煌。

（本文是吳俊清廳長在全省實施“1331工程”、統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)動員部署會上的講話，內(nèi)容有刪減，題目為編者所加）