2017是中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底反彈的關(guān)鍵年

從2016年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精髓來看，中央政府依然和以前一樣，希望國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)是前提條件，進(jìn)是發(fā)展的需求。簡(jiǎn)而言之，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出兩大方面的重要經(jīng)濟(jì)信號(hào)。第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得政策支持。中國(guó)從低收入國(guó)家變成中等收入國(guó)家，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今后要跨入高收入國(guó)家就要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第二，國(guó)企改革進(jìn)入“建設(shè)年”。與2015年并未提及國(guó)企改革不同，2016年的這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出并強(qiáng)化了對(duì)國(guó)企改革的要求，并要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

除此之外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給2017年定的任務(wù)主要有四個(gè)，第一個(gè)是繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)改革，第二個(gè)是要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，第三個(gè)是要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，第四個(gè)是新型城鎮(zhèn)化。

從上述四點(diǎn)來看，這和往年的工作安排似乎并沒有多少差異，但從宏觀環(huán)境來看，目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是更加不容樂觀，因此我們對(duì)自身也有了更新的定位。雖然目標(biāo)看起來沒有變化，但我們的精神狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生了改變，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)前景極為不明朗、歐元區(qū)面臨大量不確定因素等綜合不利條件的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的超預(yù)期的好轉(zhuǎn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)后期的發(fā)展注入了大量的信心。

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議意義更大

有信心、有政策、有方向，就必須實(shí)干，才能朝著正確的方向發(fā)展。2016年末的這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，各重點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣、緊密結(jié)合，如果能夠在后期有效推動(dòng)實(shí)施，必然將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底后強(qiáng)勁反彈。

從2016年的發(fā)展情況來看，供給側(cè)的改革并非一帆風(fēng)順，以煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能為例，這兩大行業(yè)在2016年上半年的改革進(jìn)程中因各種因素受到了各種阻力。這也意味著在2017年我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革的過程中，需要對(duì)市場(chǎng)變化、需求做更為深入的了解，以此判斷出實(shí)際需求以及未來的潛在需求，進(jìn)行更為合理的生產(chǎn)安排，以免出現(xiàn)過量的供過于求以及庫(kù)存難題。在推行過程中，政府也有必要出臺(tái)相關(guān)的政策，一方面要向涉及供給側(cè)改革的行業(yè)、人群宣傳相關(guān)內(nèi)容，告知供給側(cè)改革的必要性，另一方面需要通過法律配合實(shí)施，對(duì)那些為了私利而影響到整體改革的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處置，才能更好地推動(dòng)改革實(shí)施。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，還重點(diǎn)提到了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)并不適宜向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；作為世界上人口最多的國(guó)家，民生的首要問題便是如何讓所有老百姓都吃飽，若這一問題不能得到長(zhǎng)期、有效的解決，全社會(huì)的穩(wěn)定便可能會(huì)受到影響。因此，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革來提升農(nóng)業(yè)行業(yè)人口收入、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

以農(nóng)業(yè)為根基，實(shí)體產(chǎn)業(yè)便是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的一對(duì)翅膀，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能做到真正的科技興國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)真正科教文衛(wèi)等各種面的綜合發(fā)展、提升我國(guó)的綜合實(shí)力以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前多數(shù)新興企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為核心的背景，政府對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的重視也是希望大眾的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能夠重新回到以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，而非過多集中在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

譬如電商的發(fā)展雖然如火如荼，但這必須有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)，如果沒有高速公路、沒有高鐵、沒有機(jī)場(chǎng)、沒有運(yùn)輸工具，也就不可能有電商的存在，因?yàn)楦鞣N貨物都無法快速、準(zhǔn)時(shí)運(yùn)送。再譬如各種訂餐O2O雖然競(jìng)爭(zhēng)激烈，但如果沒有足夠的食物原材料、沒有足夠的餐飲企業(yè)生產(chǎn)餐飲，消費(fèi)者便不可能從網(wǎng)上訂到自己想要的餐品。

也就是說，政府希望是產(chǎn)業(yè)能夠在供給側(cè)改革的背景下得到重視，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畢竟，只有實(shí)體產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)才能對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)起到如虎添翼的作用，其他的附屬產(chǎn)業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是2017年主旋律

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，房地產(chǎn)也是一大實(shí)體產(chǎn)業(yè)，對(duì)廣大人民群眾而言，解決吃飯問題是一大根本，此外還要解決穿衣和居住問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，更是惠及民生、接地氣的定位。此舉意味著從2017年起，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)將發(fā)生根本性改變，讓房市回歸到基本居住功能，政府將會(huì)通過信貸、稅收等政策對(duì)房市進(jìn)行清楚的界定。在很大程度上，這會(huì)讓我們相信未來的房?jī)r(jià)將逐漸回歸到合理、理性的范圍當(dāng)中。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步，新型城鎮(zhèn)化便是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增長(zhǎng)的重要培養(yǎng)皿。通過西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等方面的建設(shè)，有助于為這些區(qū)域引進(jìn)知識(shí)型、技術(shù)型、專業(yè)化人才，能夠?yàn)檫@些區(qū)域引入新技術(shù)、新思維、新產(chǎn)業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)全方面的協(xié)同發(fā)展、縮小貧富差距。從整體來看，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加貼近民生、惠于民生，這也是一種新的精神和定位，更有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)、以質(zhì)量為目標(biāo)的健康發(fā)展。

可以預(yù)見，2017年的財(cái)政政策將會(huì)更有力更有效，民資將直接受惠于“改革紅利”。相較于年“積極的財(cái)政政策要加大力度”的提法，2016年末的這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則提出2017年“財(cái)政政策要更加積極有效”。措辭的變化說明實(shí)施積極的財(cái)政政策的基調(diào)未變，但更強(qiáng)調(diào)政策的“落地”。2016年以來，在財(cái)政收入大幅度承壓的形勢(shì)下，財(cái)政支出一直呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其投向主要就是民生等在內(nèi)的領(lǐng)域。2017年在結(jié)構(gòu)安排上亦把優(yōu)先保民生放在前列，從而盡力減少經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)民生的影響。

與民生息息相關(guān)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，則亟須振興。過去幾年時(shí)間，由于需求疲軟和產(chǎn)能過剩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率持續(xù)下降，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)脫實(shí)向虛的勢(shì)頭。為吸引民間資本，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境”：無論是面向未來的“公平競(jìng)爭(zhēng)”，還是解決歷史問題的“甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案”，目的就是保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家精神，支持民營(yíng)企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。事實(shí)上，中國(guó)真正的強(qiáng)國(guó)之路亦是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

2016年底的這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅釋放出年中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新信號(hào)，而且關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議意義更大。毫無疑問，穩(wěn)定增長(zhǎng)已成為2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主旋律，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底反彈的關(guān)鍵一年。

宋清輝經(jīng)濟(jì)學(xué)者，著有《一本書讀懂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》