信息系統(tǒng)促進小升初公平有序推進的研究和實踐

江瑞芬

摘 要： 小學升初中免試就近入學工作是義務教育階段很重要的一項工作，關系到每個家庭的切身利益，一直是人民群眾關心的一個熱點。為保證小升初工作的公平有序進行，南昌市考試院建立了小升初信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分利用信息技術的先進性，由信息采集系統(tǒng)、信息比對系統(tǒng)、信息審核系統(tǒng)、錄取系統(tǒng)、信訪接待系統(tǒng)、用戶管理系統(tǒng)、操作軌跡記錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)構成。本系統(tǒng)存在如何將房產(chǎn)證地址提取為標準格式的可研究之處。

關鍵詞： 小升初 免試就近入學 信息平臺

《義務教育法》規(guī)定適齡少年兒童免試就近入學。免試就近入學制度是有利于少年兒童健康成長的制度設計。就近入學不僅能確保少年兒童充足的睡眠時間、有利于他們的身體發(fā)育，而且有利于保障少年兒童上下學交通安全，避免路途較遠和因住校不利于親情培養(yǎng)等問題[1]。由于小升初過程繁雜，參與人員眾多，操作過程中把握不盡相同，入學效果千差萬別[2]。

引入信息手段，可以有效加強小升初各個環(huán)節(jié)的管理，減少操作過程中的漏洞，規(guī)范小升初工作，進而有效落實教育部對小升初工作的要求。

一、信息系統(tǒng)優(yōu)勢

信息系統(tǒng)存在以下優(yōu)勢，可以助力小升初工作的規(guī)范有序進行。

（一）信息采集規(guī)范化

利用網(wǎng)上報名的方式，計算機可對采集的信息的格式和完整性自動校驗并實時反饋給填寫信息的家長，從而有效規(guī)避以往紙質(zhì)信息中因人工填寫導致的信息錯誤和不完整性。信息系統(tǒng)能通過綁定身份證號等方式，保證一人一號，杜絕重復報名、多處占位現(xiàn)象。

（二）真實性可查驗

在往年的小升初過程中，一些家長為了小孩進入心儀的初中，存在偽造身份、房產(chǎn)等信息的情況，增加了信息審核環(huán)節(jié)的難度。通過與公安、房管等部門的合作，利用數(shù)據(jù)后臺自動比對戶籍、房產(chǎn)信息，可提高審核環(huán)節(jié)的工作效率和可靠度，且可有效抑制提供虛假信息的現(xiàn)象。

（三）錄取環(huán)節(jié)自動化

在信息系統(tǒng)中設定學區(qū)范圍表，程序可根據(jù)學生的戶籍、住房信息自動將學生分配到學區(qū)范圍所屬的學校，實現(xiàn)招生環(huán)節(jié)的自動化，降低人工干預的可能性。

（四）各級職能部門高效有序協(xié)作

在信息系統(tǒng)中通過對小學畢業(yè)學校、縣區(qū)招辦、市考試院、招生學校等各職能部門設置權限，學生信息在不同時段對不同部門開放相應權限，可在保證學生信息安全的同時，實現(xiàn)多部門科學有序高效的共同參與小升初工作。

（五）過程可追溯化

通過信息系統(tǒng)，可以記錄操作軌跡，對家長及各個職能部門的每個賬號的每個操作進行存檔，實施責任倒追制度，保障招生錄取過程的公平公正。

（六）高效率化

小升初工作復雜，涉及多個部門，在以往的紙質(zhì)檔案時期，僅僅歸檔這一項工作就消耗大量的人力物力。通過信息系統(tǒng)，學生所有的信息電子化，很多工作可通過計算機自動完成，大大提高工作效率。

二、小升初信息管理平臺的組成

根據(jù)實際工作的迫切需求，南昌市教育考試院建立了小升初信息管理平臺。小學畢業(yè)學校、中學招生學校、區(qū)教體局、市考試院可以在信息管理平臺高效協(xié)同工作，該平臺由以下幾個系統(tǒng)組成：

（一）信息采集系統(tǒng)

學生信息采集分兩個來源：一個是本市在校小學畢業(yè)生的信息采集，一個是外地返昌畢業(yè)生。本市小學畢業(yè)生信息的采集流程為：以班級為單位，班主任通過學籍系統(tǒng)導入學生基本信息，家長補充完善學生的戶籍、住房等其他詳細信息。外地返昌畢業(yè)生攜帶有效入學證件到區(qū)教體局進行信息采集。為保證一人一號原則，一個身份證號只能采集一次，重復身份證號系統(tǒng)自動識別，無法完成信息采集工作。在信息比對和審核之前，家長和班主任可以對采集的信息進行修正。

（二）信息比對系統(tǒng)

通過市政府的協(xié)調(diào)，我們與市公安局、市房管局協(xié)作完成學生戶籍房產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)比對系統(tǒng)，快速有效地鑒別學生戶籍和房產(chǎn)信息的真?zhèn)?，并在系統(tǒng)的各級審核頁面給出相應的提示信息。

（三）信息審核系統(tǒng)

信息審核流程為：小學畢業(yè)學校審核本市在校畢業(yè)生的信息，區(qū)教體局審核外地返昌畢業(yè)生的信息，通過初審的學生信息由區(qū)教體局和市教育局聯(lián)合審核，審核通過的學生分配到相應的初中學校，初中招生學校對分配到本校的學生進行審核，審核無誤的學生才能正式錄取。小學畢業(yè)學校、區(qū)教體局、市考試院、初中招生學校四個部門協(xié)同參與審核環(huán)節(jié)，多方參與，共同監(jiān)督，有效保證工作的公平公正。

（四）錄取系統(tǒng)

系統(tǒng)依據(jù)當年的學區(qū)劃分，將市區(qū)聯(lián)審通過的學生根據(jù)所填的戶籍和房產(chǎn)信息分配到相應的學校，整個過程系統(tǒng)自動完成。

（五）信訪接待系統(tǒng)

因信息填寫錯誤或者家庭特殊原因造成家長對分配學校存在質(zhì)疑的可以來市考試院進行信訪，接待的老師可以將來訪原因及信訪訴求錄入系統(tǒng)，然后按信訪接待老師和信訪時間導出信訪表格給領導審批，領導審批通過，可以重新分配學校。

（六）用戶管理系統(tǒng)

家長、小學畢業(yè)學校、初中招生學校、區(qū)教體局、市考試院根據(jù)用戶名和密碼登錄到系統(tǒng)中，系統(tǒng)對不同部門的不同角色開放不同的權限，也可以根據(jù)實際工作的需要調(diào)整不同用戶的權限。

（七）操作軌跡記錄系統(tǒng)

信息新增、修改、刪除的過程中系統(tǒng)會自動記錄相應的操作者、操作環(huán)節(jié)、操作時間，系統(tǒng)中每個學生的信息變化軌跡都有跡可查。

（八）數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

平臺可以對各小學學校采集的學生數(shù)目、審核通過的學生數(shù)目、學生特征、各初中學校分配人數(shù)等信息進行分析，方便市考試院實時掌握小升初的工作動態(tài)。

三、可研究之處

信息系統(tǒng)的運用大大提高了小升初的工作效率，有效保證了各個環(huán)節(jié)的公平公正，但是還存在一些可研究之處。

在信息采集過程中，家長要填寫房產(chǎn)證地址和住房地址，房產(chǎn)證地址用于房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)比對，所填房產(chǎn)證地址需與房本上地址一字不差且真實有效，房產(chǎn)證地址這項數(shù)據(jù)才能審核通過。家庭住址由路段名稱和門牌號組成，家長需要選擇家庭住址所在區(qū)，所在路段，填寫門牌號用于系統(tǒng)自動分配學校。在實際工作中由于家長的疏忽，家庭住址被家長填錯且市區(qū)聯(lián)審未發(fā)現(xiàn)并更正，導致分配到離家很遠的學校。由于房產(chǎn)證地址的格式不統(tǒng)一，暫時還無法將房產(chǎn)地址自動轉(zhuǎn)化為標準的住房地址。如果將房產(chǎn)證地址提取為標準的家庭住址格式，可大大減少市區(qū)聯(lián)審的工作量，并減輕后期工作量，提高工作效率。

參考文獻：

[1]王定華.如何真正實現(xiàn)義務教育免試就近入學[J].基礎教育參考，2014（5）：7.

[2]徐攀.19市義務教育招生入學工作審示[J].基礎教育參考，2015（23）.