農(nóng)民合作社的出路在哪里？

楊東閣?孫秀英

摘 要：從農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀開始論述，闡述中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，制定合理化發(fā)展出路。

關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；方向

把農(nóng)民組織起來發(fā)展合作經(jīng)濟，是中國共產(chǎn)黨人的一貫追求，貫穿于中國革命、建設和改革開放每一個時期。進入新世紀特別是黨的十六大以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織進入了發(fā)展的新時期，吸引了世人關注的目光。經(jīng)過十多年的大發(fā)展，我們找到了一條既符合我國國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、又適應國際合作社運動基本規(guī)律的具有中國特色的農(nóng)民合作社發(fā)展道路。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要載體，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要力量，成為促進農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的骨干力量。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)民在思想認識上的問題

大多數(shù)農(nóng)民，不了解今天的專業(yè)合作社“民辦、民管、民收益”的本質(zhì)，誤認為合作社是服務于政府的“官辦”組織，因此，沒有參與合作的積極性。一些農(nóng)民甚至“談社色變”，誤將合作社等同于集體經(jīng)濟，以為又是要搞建國初期的“農(nóng)業(yè)合作化”運動，使用行政命令和財產(chǎn)“歸大堆”的辦法，變相的改變土地承包制，建立集體農(nóng)業(yè)的模式，因此，許多農(nóng)民害怕或者拒絕參加合作社。

2.專業(yè)合作社的配套政策

專業(yè)合作社的發(fā)展，需要配套政策。第一，是監(jiān)管不到位。合作社準入門檻較低，注冊成本低，又沒有設立專門部門來監(jiān)管，實踐中存在大量的假合作社，只有名字，沒有實體，也不屬于農(nóng)民。它們想方設法套取國家資金，沒有帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。第二，是配套政策滯后。扶持合作社發(fā)展的稅收、用地、用電、用人等方面的配套措施不到位。如在稅收方面，合作社雖然有稅收減免，但有些地方稅務部門確互相推諉不負責任。

3.專業(yè)合作社與發(fā)展資金

目前，我國大多數(shù)合作社經(jīng)濟基礎比較薄弱，他們的日常周轉資金，主要來自社員的入社股金，合作社的利潤幾乎都返還給社員，留下的利潤和積累就相當有限。合作社強調(diào)的是按產(chǎn)品二次分配，重社員的權益，這種經(jīng)營機制和分配方式在一定程度上制約了社會其他資本的進入，合作社吸引社會資本的可能性很小。合作社還受到各種因素的制約，由于金融系統(tǒng)不健全，合作社擔保抵押能力有限，有的金融機構寧愿貸款給個人，也不愿意貸款給合作社。

二、農(nóng)民合作社的發(fā)展方向

鑒于當前發(fā)展的現(xiàn)狀，當前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展必須在向以下方面發(fā)展才有出路：

1.走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，把合作社做大做強

俗話說，大河沒水小河干，大河有水小河滿。合作社要使農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕，首先要使自己做大做強。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是合作社做大做強的重要途徑。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要合作社，同樣合作社發(fā)展壯大也需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。專業(yè)合作社的組織形式克服了家庭承包責任制分散經(jīng)營的弊病，通過發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢，對土地、勞力、資金、科技等資源要素進行整合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境條件。

2.走綠色有機之路，為生態(tài)文明作貢獻

走綠色有機之路是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，我國許多農(nóng)業(yè)發(fā)達的縣市區(qū)實踐已經(jīng)證明了這一點。當前在我國環(huán)境污染日趨嚴峻的情況下，食品安全問題已成為廣大群眾十分關心的問題。

解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題必須從根本上抓起，走綠色有機之路，即減少或不使用化肥、化學合成農(nóng)藥、家畜飼料添加劑以及塑料薄膜等化學合成物質(zhì)，只使用或按照規(guī)定要求使用有機物、自然礦物質(zhì)和微生物等自然資源。綠色有機農(nóng)業(yè)既生產(chǎn)有利于人民健康的食品，又培肥地力、優(yōu)化環(huán)境，產(chǎn)品品質(zhì)好，價值、價格高，效益明顯。合作社發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)是利國、利民、利自身的好事，是十分正確的選擇。

3.走文明和諧之路，促進新農(nóng)村建設

合作社要搞好文明建設，充分發(fā)揮促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的作用，積極推進“黨支部+合作社”模式十分重要，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚集在合作社里，把黨支部的政治、組織優(yōu)勢與合作社的市場、技術優(yōu)勢緊密結合起來，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。

合作社的領頭人中，有些是黨員，有些并不是黨員，但他們很多是農(nóng)村中的能人，號召力大，帶動作用明顯。農(nóng)民說得好，“誰能帶領致富，就聽誰的。”合作社要始終與社外的農(nóng)民群眾保持密切的聯(lián)系，不僅關心他們的經(jīng)濟利益積極為他們排憂解難，還要弘揚互助團結、誠信友愛、鄰里和睦的社會風尚，使合作社真正成為反映農(nóng)民訴求的途徑，化解矛盾的抓手，促進和諧的橋梁。

參考文獻：

[1]朱曉沖 新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展對策 合作經(jīng)濟與組織 2010.

[2]溫鐵軍 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困境與出路 湖南農(nóng)業(yè)大學學報 2013（4）.

[3]《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》 中國人民法制出版社 2006.