加快濟(jì)南市區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)的路徑研究

趙婷婷+?オ?

摘要：濟(jì)南要打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心，已經(jīng)具備了一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但在金融中心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域性金融中心建設(shè)等方面還有待進(jìn)一步提高與完善。當(dāng)前濟(jì)南市應(yīng)在加快區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)時(shí)著重突出濟(jì)南特色，即牢牢把握產(chǎn)業(yè)金融中心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，在此基礎(chǔ)上著力探索金融與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的模式和途徑，繼續(xù)加速完善區(qū)域性金融中心建設(shè)，不斷優(yōu)化金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)更快更好實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：濟(jì)南；產(chǎn)業(yè)金融中心；問(wèn)題；路徑

2016年7月，在濟(jì)南市委十屆十一次全會(huì)上，王文濤書記首次將濟(jì)南金融中心發(fā)展進(jìn)行了更精確定位，確定要打造具有全國(guó)影響力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)區(qū)域金融中心的競(jìng)爭(zhēng)接近白熱化的發(fā)展趨勢(shì)，濟(jì)南市委市政府積極尋求差異化、特色化、功能化發(fā)展，提出了符合自身實(shí)際的“產(chǎn)業(yè)金融中心”定位。當(dāng)前濟(jì)南市建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心的發(fā)展優(yōu)勢(shì)趨于明顯，但仍面臨不少問(wèn)題。實(shí)踐中如何突出濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心的發(fā)展特色并形成自身優(yōu)勢(shì)必然成為重要的研究課題。

1. 濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 金融深化取得新進(jìn)展，金融集聚效應(yīng)顯現(xiàn)

金融業(yè)增加值逐年攀升，2015年全市金融業(yè)增加值為641.9億元，比上年增長(zhǎng)19.2%。整個(gè)“十二五”時(shí)期金融業(yè)增加值增速平均為16.82%，遠(yuǎn)高于全省和全國(guó)平均水平。至2016年6月，濟(jì)南市金融業(yè)增加值占全市GDP比重為11.8%，比全省高出4.79個(gè)百分點(diǎn)。全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入132.3億元，同比增長(zhǎng)22.3%，占總稅收的比重為14.4%，位居全省第一。載體平臺(tái)的集聚效應(yīng)初顯，中國(guó)銀行山東省分行遷入濟(jì)南，中央商務(wù)區(qū)及輻射區(qū)域累計(jì)引入駐省級(jí)總部近30家、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)65家。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額連年穩(wěn)居山東省第一，顯示出金融資源不斷向濟(jì)南集聚趨勢(shì)。

1.2金融市場(chǎng)主體多樣化發(fā)展

新金融市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，2015年7月，全市首家金融租賃有限公司獲批籌建，9月，省內(nèi)首家汽車金融公司在濟(jì)南開(kāi)業(yè)，2016年5月，濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。金融機(jī)構(gòu)實(shí)力顯著增強(qiáng)，至2015年底，濟(jì)南金融機(jī)構(gòu)單位數(shù)430家，其中銀行44家，保險(xiǎn)公司82家，證券營(yíng)業(yè)部78家，總部經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)。與北部沿海地區(qū)天津、大連、青島等區(qū)域金融中心相比，濟(jì)南在證券類機(jī)構(gòu)方面成績(jī)突出，證券機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模、承銷金額和經(jīng)紀(jì)規(guī)模等均高于區(qū)域內(nèi)其他金融中心[1]。

1.3 資本市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯

多層次資本市場(chǎng)建設(shè)不斷健全，直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年，濟(jì)南新增上市企業(yè)3家，全市上市企業(yè)增至32家，股票33支。截至2016年10月，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到128家，融資超過(guò)40億元，融資額約占全省一半，“新三板”的濟(jì)南版塊已經(jīng)逐步形成。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大。2015年度銀企授信落實(shí)6.3億元，占簽約額度的51.6%。2015年社會(huì)融資增量/金融業(yè)增加值為4.34，同期全國(guó)該值為3.2，全省為3.94，濟(jì)南市該值高于周邊青島、大連、鄭州等競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域性金融中心，反映濟(jì)南市金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“加油站”的重要特征已經(jīng)凸顯①。

1.4 金融發(fā)展環(huán)境展現(xiàn)良好局面

一是金融政策環(huán)境驅(qū)動(dòng)作用明顯。2015年7月，濟(jì)南市委十屆八次全會(huì)確定了“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的發(fā)展目標(biāo)，其中確立了新一輪區(qū)域性金融中心建設(shè)要求。2016年1月，濟(jì)南印發(fā)《區(qū)域性金融中心建設(shè)指標(biāo)體系三年行動(dòng)綱要和2016年目標(biāo)任務(wù)》。2016年6月，濟(jì)南市出臺(tái)《濟(jì)南市加快區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》，被稱為“金九條”，對(duì)于濟(jì)南金融集聚發(fā)展等起到了積極地政策驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。二是金融人才環(huán)境不斷優(yōu)化。與周邊區(qū)域性金融中心相比，濟(jì)南市教育環(huán)境具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，2015年共有普通高等學(xué)校43所，普通本?？圃谛Ｉ?3.62萬(wàn)人，遠(yuǎn)高于周邊競(jìng)爭(zhēng)性金融中心。三是金融生態(tài)基礎(chǔ)良好，2015年末，濟(jì)南市銀行業(yè)不良貸款率僅為0.71%，大大低于全國(guó)1.67%的平均水平。另外在醫(yī)療衛(wèi)生、城市綠化、生活成本、環(huán)境狀況方面，濟(jì)南市也展現(xiàn)出了不斷向好的趨勢(shì)。

2. 濟(jì)南建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心面臨的主要問(wèn)題

2.1 金融中心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力有待提高

產(chǎn)業(yè)金融中心的本意就是讓資金回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在中央鼓勵(lì)金融“脫虛入實(shí)”的大背景下，產(chǎn)業(yè)金融中心有助于以產(chǎn)業(yè)為本、以金融為用，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)作用和金融工具的杠桿作用共同發(fā)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金資本支撐。當(dāng)前濟(jì)南市要建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融中心，必須凸顯金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)，然而與國(guó)內(nèi)先進(jìn)金融中心對(duì)比，金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“加油站”的作用不夠突出。一是，作為主要衡量指標(biāo)的社會(huì)融資增量/金融業(yè)增加值，濟(jì)南市2015年為4.34，雖然高于周邊競(jìng)爭(zhēng)性金融中心，但與北京5.11、上海4.49、廣州5.04相比，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力稍顯不足。更值得警惕的是，濟(jì)南市2011年該值為4.67，反映出近年來(lái)金融業(yè)存在一定的“脫實(shí)”傾向，從目前來(lái)看廣大民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會(huì)個(gè)體的融資需求得不到有效滿足，需要采取措施及時(shí)糾正。二是，當(dāng)前濟(jì)南市金融帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)發(fā)展的效率相對(duì)周邊地區(qū)存在差距，金融服務(wù)業(yè)的輻射功能、引領(lǐng)功能有待加強(qiáng)。作為金融大市，濟(jì)南市本地的經(jīng)濟(jì)地位并不突出，對(duì)于周邊城市的帶動(dòng)作用也較為有限。廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資困難問(wèn)題仍然突出，嚴(yán)重制約著濟(jì)南民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重為48%，而到了2014年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅占34.9%，10年時(shí)間下降了13.1%。這從側(cè)面反映出濟(jì)南市金融業(yè)的服務(wù)廣度和深度都有挖掘空間。

2.2 區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不夠突出

金融業(yè)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的，它的發(fā)展也需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著投資、消費(fèi)和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，而每一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)展都對(duì)資金產(chǎn)生新的需求，因此可以說(shuō)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融集聚、金融發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。對(duì)于產(chǎn)業(yè)金融中心而言，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展?jié)摿Ω侵苯佑绊懙浇鹑谥行牡哪芰偷匚?。?dāng)前濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，成為打造產(chǎn)業(yè)金融中心的重要制約。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不足，不利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集輻射能力。2015年濟(jì)南市GDP占山東省GDP的比重僅為9.68%，對(duì)整個(gè)山東省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低，在27個(gè)省會(huì)城市中排名倒數(shù)第一。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力偏弱，導(dǎo)致外商投資吸引能力不足，因此也損失了大量金融需求和金融創(chuàng)新機(jī)會(huì)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)能力相對(duì)不足，二、三產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，金融業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能作用不能充分發(fā)揮。濟(jì)南工業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的30.7%，低于全省近12%，其中重工業(yè)占比較高，達(dá)到74%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，在省內(nèi)城市中僅排第八位，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)不足70家。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，不利于激發(fā)和培育產(chǎn)業(yè)金融中心的發(fā)展?jié)撃堋?

2.3 區(qū)域性金融中心建設(shè)不夠完備

雖然早在2002年，省委省政府就提出要建設(shè)濟(jì)南市區(qū)域性金融中心，但濟(jì)南市全力打造區(qū)域性金融中心的行動(dòng)起步較晚，缺乏先發(fā)優(yōu)勢(shì)，這導(dǎo)致當(dāng)前濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)并不完備。一是金融功能區(qū)建設(shè)起步較晚[2]，直到2015年5月，才確立了中央商務(wù)區(qū)作為承載區(qū)域金融中心的優(yōu)選和首選平臺(tái)，2015年6月，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)工作正式啟動(dòng)。至今濟(jì)南CBD與較為成熟的天津于家堡金融區(qū)、青島金融街、鄭州鄭東新區(qū)CBD、沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連星海灣金融商務(wù)區(qū)等相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)、環(huán)境打造等方面均不具優(yōu)勢(shì)。二是金融要素交易平臺(tái)建設(shè)不足。濟(jì)南近年來(lái)金融機(jī)構(gòu)入駐數(shù)量和速度呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但在平臺(tái)建設(shè)方面稍顯薄弱，特別是金融要素交易平臺(tái)建設(shè)方面。市場(chǎng)交易平臺(tái)是金融中心輻射力的重要載體，從山東省內(nèi)來(lái)看，目前淄博有齊魯股權(quán)托管交易中心，青島有立足財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)而籌建的青島國(guó)富金融資產(chǎn)交易中心和九州商品交易中心，濟(jì)南缺乏區(qū)域性的交易平臺(tái)，更沒(méi)有全國(guó)性的金融要素交易平臺(tái)。三是金融外向度不高。截至2015年底，濟(jì)南市外資銀行只有4家，青島為16家。由于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍顯落后，濟(jì)南市進(jìn)出口交易量、利用外資規(guī)模、外資項(xiàng)目數(shù)量等較為不足，在一定程度上鉗制了金融中心的輻射能力。另外金融外向度不高也導(dǎo)致了與國(guó)際接軌的金融服務(wù)和金融管理相對(duì)落后等問(wèn)題。四是金融人才相對(duì)匱乏。與天津、大連、青島、石家莊等地相比，濟(jì)南市金融從業(yè)人員遠(yuǎn)低于區(qū)域內(nèi)平均水平，這一方面顯示出濟(jì)南金融業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，但也直接反映了金融人才不足的困境。

3. 突出濟(jì)南特色，加快區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)的總體思路和路徑

結(jié)合濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)的迫切性及發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前濟(jì)南市應(yīng)在加快區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)時(shí)著重突出濟(jì)南特色，即牢牢把握產(chǎn)業(yè)金融中心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨?？傮w思路和目標(biāo)是，以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為主線，加強(qiáng)省會(huì)金融的大協(xié)同、大服務(wù)、大發(fā)展，提升省會(huì)金融的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、金融軟實(shí)力、空間承載力和資源集聚力，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心。

3.1 著力探索金融與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的模式和途徑

金融作為貨幣或資金有條件的讓步，天生就具有脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傾向，要真正建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心，不僅要有效約束這種傾向，更要引導(dǎo)疏通金融與實(shí)業(yè)間通道，壯大金融服務(wù)能力并源源不斷地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)輸送新鮮血液。從目前濟(jì)南金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域金融中心建設(shè)實(shí)際出發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)金融中心需要厘清近期工作重點(diǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

3.1.1 明確短期工作重點(diǎn)

針對(duì)當(dāng)前存在的金融與產(chǎn)業(yè)間溝通不暢、互動(dòng)不足的突出問(wèn)題，近期內(nèi)應(yīng)將重點(diǎn)集中于“疏路治堵”，提高金融資源活力，讓資金流向最需要的地方。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)信貸的分類指導(dǎo)，促進(jìn)銀企對(duì)接合作。著力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和小微企業(yè)。二是建立政府增信計(jì)劃，對(duì)一些成長(zhǎng)性強(qiáng)、前景向好但風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，通過(guò)貼息補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府擔(dān)保、基金擔(dān)保等形式促進(jìn)資金落實(shí)。延伸普惠金融服務(wù)領(lǐng)域，不斷改善民生領(lǐng)域、金融服務(wù)薄弱領(lǐng)域的信貸支持和金融服務(wù)，保持信貸投放較快增長(zhǎng)。三是積極宣傳國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施并力促這些優(yōu)惠能夠落到實(shí)處，如落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，幫助中小企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等。

3.1.2 從長(zhǎng)期看，不斷加大金融寬度，有序拓寬金融與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的連接通道

一是持續(xù)提高金融組織體系的豐富性與多樣性。鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、金融中介機(jī)構(gòu)、主權(quán)財(cái)富基金、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等來(lái)濟(jì)集聚發(fā)展。落實(shí)對(duì)股權(quán)投資（管理）企業(yè)、融資租賃企業(yè)、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)展的扶持政策。發(fā)展壯大地方性金融組織，深化小額貸款公司試點(diǎn)工作，支持小額貸款公司增資擴(kuò)股和設(shè)立基層分支機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，督促村鎮(zhèn)銀行專注支農(nóng)支小市場(chǎng)定位，不斷拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。二是進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)直接融資，認(rèn)真宣傳并落實(shí)《濟(jì)南市加快區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》對(duì)于促進(jìn)企業(yè)上市掛牌、直接融資的扶持政策，支持有穩(wěn)定收益或未來(lái)現(xiàn)金流的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)等進(jìn)行融資。拓展股權(quán)融資規(guī)模，鼓勵(lì)支持具備條件的后備企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)登陸；拓展債券融資，鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用公司債等品種擴(kuò)大融資規(guī)模；三是大力深化金融創(chuàng)新，發(fā)展金融新業(yè)態(tài)、新模式。積極推進(jìn)傳統(tǒng)主流金融體系的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，工具創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，如大力發(fā)展面向省內(nèi)企業(yè)和居民的資產(chǎn)管理、投資咨詢業(yè)務(wù)，促使其進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造及再造。扶持新興金融業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式茁壯成長(zhǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”金融的典型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)第三方支付，金融大數(shù)據(jù)采掘加工，金融產(chǎn)品銷售與財(cái)富管理，網(wǎng)絡(luò)融資與網(wǎng)絡(luò)融資中介等新興、新型金融業(yè)態(tài)在濟(jì)落戶生根。發(fā)展特色金融，如科技金融、養(yǎng)老金融、綠色金融，扶持一批新業(yè)態(tài)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，與傳統(tǒng)金融體系形成競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局。

3.2 繼續(xù)加速完善區(qū)域性金融中心建設(shè)

一是加快金融功能區(qū)建設(shè)進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)金融資源空間集聚、有效發(fā)揮金融功能，具有強(qiáng)大聚集力的載體平臺(tái)功不可沒(méi)。在確定了東部CBD作為新的金融集聚區(qū)之后，應(yīng)集中力量盡快完善CBD的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，包括便捷的交通、發(fā)達(dá)的通信設(shè)施、高速暢通的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及酒店、公寓、商務(wù)、餐飲、休閑娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所和綠地等，為功能區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，仍需大力度引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，確保區(qū)內(nèi)金融業(yè)與其他業(yè)態(tài)的黃金比例。從理論上講，金融功能區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)必須是金融業(yè)，入駐的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是以金融機(jī)構(gòu)為主，以與金融相關(guān)度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為輔。目前漢峪金谷已簽約30余家金融機(jī)構(gòu)，CBD及輻射區(qū)域內(nèi)已入駐重點(diǎn)企業(yè)近450家，其中金融類機(jī)構(gòu)65家，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量占比略小。因此仍需大力度引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，突出金融業(yè)的主導(dǎo)地位。二是著力促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。一方面，拓展金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。充分挖掘已有交易平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)山東金融資產(chǎn)交易中心市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展；加大創(chuàng)新力度，吸引借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，如廣州設(shè)立了全國(guó)首家私募股權(quán)交易所、華南地區(qū)首家環(huán)境資源交易所以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所等專業(yè)化交易平臺(tái)，濟(jì)南也應(yīng)借力山東產(chǎn)權(quán)交易中心，在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化、專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展方面邁出重要步伐；對(duì)接國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，積極探索權(quán)益類交易所和大宗商品交易平臺(tái)試點(diǎn)。另一方面，搭建金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等形成互聯(lián)網(wǎng)+“金政企”合作新平臺(tái)。三是持續(xù)提高省會(huì)金融開(kāi)放與合作水平，延伸省會(huì)區(qū)域金融中心的輻射力。提高金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放度，引導(dǎo)壯大本土金融機(jī)構(gòu)，逐步推動(dòng)本土金融機(jī)構(gòu)“走出去”；吸引外資銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司、國(guó)際一流證券期貨類公司到濟(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或子公司。推動(dòng)金融業(yè)務(wù)國(guó)際化發(fā)展，扶持、鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)到境外上市，支持中外資金融機(jī)構(gòu)深化股權(quán)、業(yè)務(wù)等方面的戰(zhàn)略合作。重點(diǎn)推進(jìn)金融人才國(guó)際化，通過(guò)充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)計(jì)劃、制定現(xiàn)代金融人才培養(yǎng)計(jì)劃、鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立跨境研發(fā)中心等多種方式，形成有利于吸引國(guó)際高端人才和創(chuàng)新型人才的分配、激勵(lì)和保障機(jī)制。同時(shí)，把培養(yǎng)融通金融思維與實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)律的復(fù)合型人才作為我市中長(zhǎng)期發(fā)展的重要戰(zhàn)略，依托高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的智力資源和現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研研究基地，鼓勵(lì)校企、院企合作開(kāi)展定制式人才培養(yǎng)。

3.3 不斷優(yōu)化金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是依照仿生學(xué)原理來(lái)發(fā)展建立金融體系的良性運(yùn)作發(fā)展環(huán)境，主要指金融運(yùn)行所依托的基礎(chǔ)設(shè)施、基本制度和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等

[3]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融生態(tài)環(huán)境越好，金融資源就更具流動(dòng)性、效益性和安全性，更容易打造“資金洼地”，提高金融中心的資源集聚能力和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)高杠桿率、信貸邊際效應(yīng)遞減以及執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，對(duì)我國(guó)金融生態(tài)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。這一大環(huán)境下，濟(jì)南市更應(yīng)在已有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化完善全市金融生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)金融中心凝聚力與影響力。一是充分發(fā)動(dòng)政銀企各方合力，及時(shí)化解企業(yè)資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重大企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)等保持持續(xù)關(guān)注，定期更新，實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中因流動(dòng)性困難導(dǎo)致貸款違約形成的不良，采取化解措施，及時(shí)協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)和企業(yè)解決企業(yè)資金鏈問(wèn)題；同時(shí)密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)與上市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)狀況，即使處置風(fēng)險(xiǎn)。二是繼續(xù)健全信用體系建設(shè)。構(gòu)建完善的信用體系，是推動(dòng)金融業(yè)務(wù)健康規(guī)范和規(guī)?；l(fā)展的基石。一方面，嚴(yán)厲懲戒失信行為，配合公安、工商等部門，加大對(duì)非法集資、非法攬儲(chǔ)、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)的查處打擊力度。另一方面，加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面，健全覆蓋個(gè)人和企業(yè)的信貸征信數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)建立全市信用信息共享機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，不斷完善信用查詢、公示和基于信用的服務(wù)體系，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用。三是完善地方金融監(jiān)測(cè)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保金融安全與秩序穩(wěn)定。在強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育的基礎(chǔ)上，建立健全跨行業(yè)跨部門的金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作機(jī)制。健全全市監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警事項(xiàng)，探索成立地方金融監(jiān)管執(zhí)法組織，完善金融穩(wěn)定溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)排查和日常監(jiān)管。四是大力發(fā)展金融專業(yè)服務(wù)。成熟的區(qū)域金融中心離不開(kāi)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估事務(wù)所、各類投資公司、咨詢公司、信息服務(wù)公司、信用評(píng)級(jí)公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔助。在不斷推動(dòng)濟(jì)南市金融市場(chǎng)擴(kuò)容優(yōu)化的同時(shí)，仍需在鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)落地方面充分發(fā)揮政府積極作用，結(jié)合“金九條”對(duì)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受辦公用房補(bǔ)貼的扶持政策，引導(dǎo)民間資本以多種方式參與或設(shè)立各類金融中介服務(wù)，借助市場(chǎng)力量促進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)不斷完善。

[注釋]

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

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（作者單位：中共濟(jì)南市委黨校，山東 濟(jì)南 250100）