淺談法官文化

文/郎松慶

淺談法官文化

文/郎松慶

最高人民法院2010年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》，提出法院文化是中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要組成部門，是社會主義法治文化的重要內(nèi)容。

法院文化的核心部分則是法官文化，對于引導(dǎo)和傳承社會主義法治精神有著至關(guān)重要的作用。法官文化是法官群體在司法實(shí)踐中創(chuàng)造的具有法官職業(yè)特色的社會生活方式和精神價(jià)值體系，是法官在履行法定職責(zé)過程中所反映出來的一種群體行為取向，也是法官對自身社會角色所持有的道德價(jià)值共識。法官文化是法官群體所特有的帶有強(qiáng)烈職業(yè)色彩的先進(jìn)文化，蘊(yùn)含了法官群體的司法意識、司法理念、司法水平、知識修養(yǎng)、道德操守、精神追求、行為方式等一系列的職業(yè)涵養(yǎng)、職業(yè)氣質(zhì)及職業(yè)氛圍。瑞士心理學(xué)家榮格說：“一切文化最終都沉淀為人格。”法官文化體現(xiàn)在法官群體的一言一行中，更重要的是法官的一種價(jià)值觀，一種精神追求。

為什么要倡導(dǎo)法官文化

（一）法官的主體地位決定法官文化的重要性

清代法學(xué)家沈家本曾說：“夫法之善者也，乃在用法之人，茍非其人，徒法而已?！彼痉ǖ闹黧w是法官，建設(shè)先進(jìn)法官文化的主要目的在于培育優(yōu)秀法官群體。法官是法院的名片。法院之所以為法院，更多的在于有高素質(zhì)的優(yōu)秀法官，能辦出精品案例，贏得社會公眾的信賴。尤其在近幾年工作實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)不同的人辦相似案件，會出現(xiàn)不同結(jié)果，雖然依據(jù)的法律法規(guī)相同，案件的實(shí)體和程序都沒有出現(xiàn)偏差，但法律效果和社會效果有時(shí)會大相徑庭，這歸根結(jié)底是法官的文化底蘊(yùn)不同。

（二）法官的價(jià)值觀直接決定案件結(jié)果

鄒碧華在《要件審判九步法》一書中曾說，掌握一套基礎(chǔ)性方法還不是成為一名優(yōu)秀法官的全部，具有人文關(guān)懷精神的法律方法才會具有靈魂。欲把一個案件審得公正、審得漂亮，最重要的是我們想要把這個案件審好、審漂亮。換句話說，價(jià)值觀是起決定性作用的。認(rèn)為一件事很重要，才會想要把這件事做好，這就是價(jià)值觀，我們做事情過程中最為重要的，就是我們的思想（價(jià)值觀）。

以法律適用過程中的法官釋明為例，釋明權(quán)用得好不好，對于證據(jù)規(guī)則的實(shí)施、案件處理結(jié)果的公正性以及辦案效率的提高，具有深遠(yuǎn)意義。但實(shí)踐中有的法官認(rèn)為法院已送達(dá)訴訟材料或當(dāng)事人既然聘請了律師，就無需再做釋明，認(rèn)為多一事不如少一事。法官的這種隨意性很可能就影響案件結(jié)果，使得一些本該勝訴的當(dāng)事人因不懂法而意外敗訴。法官有沒有這種為民擔(dān)當(dāng)，就是價(jià)值觀問題?？梢钥吹?，法院系統(tǒng)有很多優(yōu)秀的法官，不僅有過硬的法律水平，更具備正確的價(jià)值觀，當(dāng)前我們大力宣傳先進(jìn)典型，更多的是學(xué)習(xí)他們這種思想、理念和價(jià)值追求，學(xué)習(xí)他們執(zhí)法辦案過程中的人文關(guān)懷精神，發(fā)揮他們的帶頭示范作用，從而帶動更多的個人和集體成為先進(jìn)。

（三）法院目前的困境決定了我們需要建設(shè)先進(jìn)法官文化

從內(nèi)部看，我們法院的文化建設(shè)對法官的精神影響力不足，通常是由法院領(lǐng)導(dǎo)自上而下推進(jìn)，內(nèi)容多浮于表面，未能充分發(fā)揮法官積極主觀能動性。結(jié)果就是建設(shè)歸建設(shè)，法官該怎么做還怎么做，對法律的信仰、對法官職業(yè)的尊榮感未得到升華，難以產(chǎn)生主人翁意識，難以對工作產(chǎn)生深層次認(rèn)識和感情，對法院的歸屬感未得到增強(qiáng)。

從公務(wù)員報(bào)考情況看，科局單位招錄公務(wù)員報(bào)考人數(shù)眾多，同等條件下考生也會優(yōu)先報(bào)考檢察院，各地法院卻出現(xiàn)報(bào)空現(xiàn)象。筆者粗略算了一下，2017年全區(qū)招錄公務(wù)員考試報(bào)考，全區(qū)共有7個法院取消職位，8個法院減少錄用崗位，3個法院無人報(bào)考，形勢嚴(yán)峻。

我們需要什么樣的法官文化

近日，最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠在山東調(diào)研時(shí)說“要努力實(shí)現(xiàn)裁判法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。各級法院在追求兩個效果相統(tǒng)一時(shí)，必須堅(jiān)持法律效果優(yōu)先，決不能為片面追求所謂的社會效果而犧牲法律效果。任何時(shí)候法律效果都是前提、是基礎(chǔ)，沒有良好的法律效果，良好的社會效果就無從談起?！睂?shí)現(xiàn)法理情的有機(jī)結(jié)合，既要靠完備法律制度，更要靠法官的經(jīng)驗(yàn)、智慧與良知。司法審判不能違背人之常情，要注意體察案件背后的復(fù)雜社會因素，要將依法獨(dú)立審判與尊重民意相結(jié)合，要將更多精力放到嚴(yán)格司法、公正裁判上來，同時(shí)要注意通過法律釋明、以案說法、入情入理的新聞宣傳等方式促使群眾增強(qiáng)法律觀念，信仰法律，尊重司法權(quán)威，確保司法裁判最大限度地取得良好社會效果，這就是法官文化的精髓。

如何立足日常工作，培養(yǎng)出既政治正確，又專業(yè)優(yōu)秀的法官，既能定分止?fàn)?，?shí)現(xiàn)案結(jié)事了，又能辦出精品案例、發(fā)表優(yōu)秀調(diào)研成果的精英法官是建設(shè)先進(jìn)法官文化的根本目標(biāo)之一。

（一）法官精神文化層面

法官的精神文化，體現(xiàn)著法官的價(jià)值取向和意識，主要包括法官的司法理念、職業(yè)道德、個人品質(zhì)等諸多方面，是法官文化的核心所在。

1.在司法理念上，必須樹立大局、公正、高效、文明、廉潔、為民等社會主義法治理念。

2.在職業(yè)道德上，必須樹立忠于職守、崇法秉正的職業(yè)道德觀，具備正直善良、弘揚(yáng)正義的道德操守。法官人品是司法公信的重要保障，法官首要的人品是忠于法律，底線是廉潔。

在精神文化方面，以呼倫貝爾市中級人民法院“庭室文化”為例，以不同庭室為特色，多角度展示法官和工作人員奉獻(xiàn)崗位、熱愛生活、多才多藝的風(fēng)采，起到了弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣的文化效果。

（二）法官行為文化層面

法官行為文化是指法官在調(diào)節(jié)社會關(guān)系中所產(chǎn)生的活動文化。包括法官的司法審判行為、司法宣傳行為、司法社交行為等。

1.法官的司法審判行為，在于通過審判活動保護(hù)人民、打擊犯罪、制裁違法、定分止?fàn)?、化解矛盾，建立和諧文明的社會關(guān)系。

2.法官的司法宣傳行為，在于通過審判積極開展法制宣傳活動，教育公民自覺遵守憲法和法律，維護(hù)社會主義法治秩序。包括公開宣判、庭審直播、以案說法、公布典型案例，組織重大疑難案件的討論、提出司法建議等行為。

3.法官的司法社交行為，在于通過法官嚴(yán)肅而謹(jǐn)慎的社會交往活動，避免因其不當(dāng)言行而使公眾對司法公正產(chǎn)生合理懷疑，以維護(hù)法官公正、廉潔、文明的司法形象。包括法官保持清正廉潔、遵守司法禮儀、約束業(yè)外活動、媒體發(fā)表言論等行為。

在法官行為文化方面，上海法院起步較早，2004年組織編寫了《法官行為提示》手冊，根據(jù)法院的工作流程、按立案、信訪處理、調(diào)解、庭審、司法文書、執(zhí)行、送達(dá)、值庭、司法禮儀和業(yè)外活動等10個環(huán)節(jié)分篇，提示法官應(yīng)當(dāng)正確處理問題的方法和法官應(yīng)當(dāng)避免的情形，內(nèi)容完整、要求具體，做法與香港法院《法官行為指引》類似。

（三）法官學(xué)識文化層面

法官群體的專業(yè)知識儲備已今非昔比，但知識發(fā)揮的效用及社會認(rèn)同并不成正比。一個人有無文化，除了知識外，更指人文素養(yǎng)，法官學(xué)識文化層面應(yīng)側(cè)重打造法官的思想文化，提升法官人文素養(yǎng)。

人文素養(yǎng)是人們在廣泛讀書學(xué)習(xí)，汲取各方面知識，融會貫通，品味升華后形成的內(nèi)在品質(zhì)。有較好的語言表達(dá)能力和文字功底，能夠較理性對待各種社會現(xiàn)象和社會沖突；善于跳出自身利害得失、有較開闊的視野，能夠從不同角度看待問題；寬厚待人，擯棄野蠻粗俗，形成較好的人生觀和歷史觀等。

法官人為素養(yǎng)的提升，從法官自身來講應(yīng)該多讀書，從法院內(nèi)部來講，應(yīng)抓好教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)應(yīng)有針對性，側(cè)重需求。有些地區(qū)的法院培訓(xùn)方式創(chuàng)新做得較好，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前在網(wǎng)上公布一年的培訓(xùn)內(nèi)容，由法官根據(jù)意愿和具體情況，通過網(wǎng)絡(luò)選擇本年度參訓(xùn)的2-3個專題，經(jīng)過相關(guān)審核程序后上報(bào)。這種“菜單式”專題培訓(xùn)給法官自主選擇的權(quán)利，更能夠體現(xiàn)以人為本的培訓(xùn)理念，效果較好。

總的來說，唯有正確理解和培養(yǎng)先進(jìn)的法官文化，才能逐漸提高人民對司法行為的理解與認(rèn)可，司法裁決的權(quán)威性也會普遍受到人們的尊重。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)額爾古納市人民法院院長）