分享農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵特征、發(fā)展前景與發(fā)展對(duì)策建議

■劉華南 熊俊瀟

分享農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵特征、發(fā)展前景與發(fā)展對(duì)策建議

■劉華南 熊俊瀟

目前，國(guó)內(nèi)外許多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始探索分享農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，并將重新定義農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村電商。面對(duì)分享農(nóng)業(yè)的幾何級(jí)增長(zhǎng)，我國(guó)需搶抓黃金機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式和體制機(jī)制，推動(dòng)分享農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。

一、分享農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征

分享農(nóng)業(yè)，是以分享經(jīng)濟(jì)的理念和經(jīng)濟(jì)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合涉農(nóng)資源，滿(mǎn)足多樣化需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。從狹義上看，分享農(nóng)業(yè)作為一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，以更低成本和更高效率充分利用農(nóng)村閑置資源。但從更廣泛的意義上來(lái)理解，無(wú)論是閑置資源還是優(yōu)質(zhì)資源，所有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源都可以被分享，將在更大的經(jīng)濟(jì)視野中激活涉農(nóng)資源，進(jìn)而形成新的業(yè)態(tài)和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，緩解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的痛楚?？傮w來(lái)看，分享農(nóng)業(yè)具有六大特征：

（一）模式多樣性

分享農(nóng)業(yè)的具體形態(tài)和模式是多樣的。分享經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家從供給的角度將分享農(nóng)業(yè)分為八種類(lèi)型：農(nóng)田分享、農(nóng)產(chǎn)品分享、農(nóng)機(jī)分享、資金分享、農(nóng)技分享、勞務(wù)分享、扶貧分享和房屋分享。但它的細(xì)分行業(yè)仍在迅速拓展，幾乎滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有領(lǐng)域，而且呈現(xiàn)出不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)跨界融合的趨勢(shì)。

（二）跨界融合性

跨界融合是分享農(nóng)業(yè)的典型特征，不僅能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)加工制造等領(lǐng)域的發(fā)展，還可以與旅游、養(yǎng)老、文化等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，讓農(nóng)民能夠分享二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益。比如武漢市實(shí)施的“市民下鄉(xiāng)”計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)宿分享，三個(gè)月近千套空閑農(nóng)房被租賃，年租金額超過(guò)千萬(wàn)元，吸引社會(huì)投資8000萬(wàn)元。

（三）規(guī)模集聚性

分享農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)互動(dòng)和碎片的整合，參與者越多，選擇余地越大，價(jià)值也就越高，形成越多人用越好用的正反饋機(jī)制，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。單個(gè)農(nóng)民上網(wǎng)賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品是很困難的，但通過(guò)分享平臺(tái)把農(nóng)村分散的經(jīng)濟(jì)行為整合起來(lái)，整合營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、品牌建設(shè)、溯源系統(tǒng)和物流體系，更有助于農(nóng)村電商的發(fā)展。例如陜西省武功縣創(chuàng)建的“買(mǎi)西北，賣(mài)全國(guó)”電商模式，平臺(tái)聚合了數(shù)百種西北特色農(nóng)產(chǎn)品，則體現(xiàn)了分享農(nóng)業(yè)集聚理念。據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)，2016年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額排名武功縣名列全國(guó)縣域第五名。

（四）高效流轉(zhuǎn)性

分享農(nóng)業(yè)最大優(yōu)勢(shì)在于將閑置資源集中起來(lái)，通過(guò)資源的快速流轉(zhuǎn)，最大限度提高資源使用效率。比如，農(nóng)機(jī)分享，我國(guó)農(nóng)業(yè)多是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，單個(gè)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械成本太大，通過(guò)農(nóng)機(jī)相互分享，既提高生產(chǎn)工具的使用效率，也為農(nóng)民節(jié)本增收。我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社部分承擔(dān)了這一功能，但受地域和習(xí)慣限制，與農(nóng)機(jī)分享仍有本質(zhì)區(qū)別。比如印度的farMart農(nóng)機(jī)租賃平臺(tái)，主要面向有需求的小農(nóng)和邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民，業(yè)務(wù)覆蓋迅速，被稱(chēng)為是農(nóng)機(jī)具租賃行業(yè)的Uber。

（五）私人定制性

分享農(nóng)業(yè)屬于典型的雙邊市場(chǎng)，搭建了供需雙方的直接溝通和互動(dòng)的橋梁，減少中間環(huán)節(jié)和交易成本，因而可以實(shí)現(xiàn)一對(duì)一、個(gè)性化、定制性的產(chǎn)品和服務(wù)。比如，美國(guó)“艾米農(nóng)場(chǎng)”、德國(guó)“公主花園”等在歐美流行的共享農(nóng)場(chǎng)，可以讓每一個(gè)城市家庭擁有自己的私家田園和農(nóng)產(chǎn)品特供渠道，按照個(gè)性化的需求實(shí)行定制化生產(chǎn)，想吃什么就種什么。

（六）技術(shù)支撐性

分享農(nóng)業(yè)任何形態(tài)的發(fā)展都必須建立在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，平臺(tái)本身不生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)，而是通過(guò)大數(shù)據(jù)算法將供需雙方匹配、優(yōu)化，再匹配、再優(yōu)化，并最終積累海量的數(shù)據(jù)后，可以預(yù)測(cè)客戶(hù)需求并推薦給客戶(hù)最理想的產(chǎn)品和服務(wù)。因此不同于一般互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的是，更加依賴(lài)于算法和大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐。

二、分享農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景和巨大紅利

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)分享經(jīng)濟(jì)支持力度越來(lái)越大，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策鼓勵(lì)下，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的支持下，在“包容審慎”的監(jiān)管主張中，分享農(nóng)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，分享農(nóng)業(yè)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、助力精準(zhǔn)扶貧和培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（一）分享農(nóng)業(yè)是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的“激活器”

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化加快、人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活水平明顯提高，同質(zhì)化、低端化、無(wú)序化的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法滿(mǎn)足多元化的需求，供求關(guān)系發(fā)生了新變化，而分享農(nóng)業(yè)正是聚焦解決信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供需脫節(jié)難題。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要面臨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供求失衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率不高和產(chǎn)業(yè)融合程度較低三大問(wèn)題。針對(duì)這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，分享農(nóng)業(yè)在一定程度上能有效解決。

一是激活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，優(yōu)化生產(chǎn)體系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存，比如我國(guó)糧食缺口只有500億斤，但是卻進(jìn)口2500億斤，主要原因在于供求失衡。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品分享平臺(tái)幫助供需兩端做優(yōu)化配置，消費(fèi)者可全程參與、了解、管理動(dòng)植物的生長(zhǎng)過(guò)程，通過(guò)訂單、領(lǐng)養(yǎng)的方式實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，獲得個(gè)性化的農(nóng)業(yè)定制產(chǎn)品。從而建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)直接溝通的橋梁，有效解決了信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的供需脫節(jié)難題。

二是激活生產(chǎn)要素，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)體系。我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)營(yíng)50畝以上的新型主體只有350萬(wàn)個(gè)，平均每個(gè)新主體經(jīng)營(yíng)100畝，與歐美國(guó)家平均經(jīng)營(yíng)二三萬(wàn)畝耕地?zé)o法相提并論。因此，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與分享農(nóng)業(yè)“不求所有，但求所用”的精髓不謀而合，通過(guò)農(nóng)田分享來(lái)處理錯(cuò)綜復(fù)雜的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，助推農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民將土地的位置、面積和權(quán)屬等基本信息提交到農(nóng)田分享平臺(tái)，根據(jù)供需雙方的需求進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)撮合，或者由平臺(tái)出面與農(nóng)民簽訂土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，將土地租賃這些長(zhǎng)尾需求有效聚合起來(lái)，平臺(tái)再將土地使用權(quán)分拆出售，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效果。

三是激活市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心要義之一就是發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。共享農(nóng)場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多種功能。例如，廣州的艾米農(nóng)場(chǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)田共享，還衍生出艾米生物科技、艾米人工智能農(nóng)業(yè)、艾米小鎮(zhèn)等子公司，覆蓋了一、二、三全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）分享農(nóng)業(yè)是補(bǔ)齊農(nóng)村電商短板、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“加速器”

據(jù)阿里研究院《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書(shū)（2012－2016）》顯示，近幾年我國(guó)農(nóng)村電商取得了高速發(fā)展，但仍然存在物流滯后、資金困難、人才缺乏等突出短板，很多內(nèi)陸省份呈現(xiàn)出“下行高于上行”的特征，即消費(fèi)品網(wǎng)購(gòu)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額，很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)在深閨人不識(shí)。通過(guò)發(fā)展分享農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)資源共享，補(bǔ)齊短板，加速農(nóng)村電商“換道超車(chē)”。

一是在物流分享方面。由于目前農(nóng)村電商發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)和有效監(jiān)管，很多電商巨頭紛紛下鄉(xiāng)獨(dú)自建立物流渠道，彼此處于高度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，電商資源配置不合理，重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重。而通過(guò)建立物流分享體系，整合現(xiàn)有農(nóng)村運(yùn)輸體系和農(nóng)村商業(yè)資源，改變電商巨頭各自為政、重復(fù)建設(shè)的無(wú)序狀態(tài)，將大幅降低物流渠道下沉成本和節(jié)約社會(huì)資源，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)的通道。

二是在資金分享方面。資金始終是制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，銀行資金難以流向小微型的農(nóng)村電商從業(yè)者，社會(huì)資金沒(méi)有合法渠道，也沒(méi)有動(dòng)力。而通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)眾籌、農(nóng)業(yè)P2P借貸等，如京東的“跑步雞”項(xiàng)目，通過(guò)鄉(xiāng)村白條的方式為農(nóng)村提供多元化金融服務(wù)。此外，以宜農(nóng)貸、沃投資為代表的P2P平臺(tái)，更是直接面向農(nóng)業(yè)人口提供小微金融服務(wù)。

三是在人才分享方面。據(jù)阿里研究院預(yù)測(cè)，我國(guó)農(nóng)村電商存在200萬(wàn)左右的人才缺口，尤其缺美工，缺運(yùn)營(yíng)，缺推廣，缺客服。關(guān)于人才下鄉(xiāng)問(wèn)題，許多地方也出臺(tái)了吸引人才的措施，但是效果都不是特別好。而通過(guò)人才分享平臺(tái)如“豬八戒網(wǎng)”“大鯤”等，拓展就業(yè)新空間，農(nóng)民通過(guò)分享平臺(tái)發(fā)布任務(wù)，可以充分利用城市閑置人才資源，使靈活就業(yè)與斜杠人生（擁有多重職業(yè)和多元生活）成為更多人的選擇。

（三）分享農(nóng)業(yè)是助力精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的“助推器”

當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入深水區(qū)和沖刺期，實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧成為最難啃的“硬骨頭”“真脫貧脫真貧”核心在精準(zhǔn)。通過(guò)扶貧分享，一方面可以整合大量分散的、海量的涉農(nóng)信息資源，推進(jìn)各部門(mén)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接共享，有望打破信息孤島，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。另一方面，扶貧分享還可以聚焦扶貧對(duì)象多元化需求，按需定供，提供一對(duì)一、個(gè)性化、定制扶貧服務(wù)。一是對(duì)于需要技術(shù)支持的農(nóng)民，當(dāng)遇到種養(yǎng)難題，可以“云種養(yǎng)”“農(nóng)技寶”等農(nóng)技分享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)咨詢(xún)，平臺(tái)將問(wèn)題再推送給數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)家，專(zhuān)家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為農(nóng)戶(hù)解答和交流互動(dòng)。二是對(duì)于需要就業(yè)安置的農(nóng)民，通過(guò)勞務(wù)分享平臺(tái)，有效匹配勞務(wù)雙方的信息，盤(pán)活農(nóng)村勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村閑置人口再就業(yè)。三是對(duì)于因病致貧的農(nóng)民，可以通過(guò)“輕松籌”等公益平臺(tái)發(fā)動(dòng)網(wǎng)民力量募捐，為廣大農(nóng)村低收入家庭提供風(fēng)險(xiǎn)互助保障。

（四）分享農(nóng)業(yè)是引領(lǐng)農(nóng)村“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能的“孵化器”

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，我國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工數(shù)量逐年遞增，但前期幫扶政策紅利已經(jīng)逐步釋放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的就業(yè)帶動(dòng)能力開(kāi)始減弱，很難實(shí)現(xiàn)“一方水土養(yǎng)一方人”。因此，探索推廣分享農(nóng)業(yè)新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能顯得尤為緊迫。一是開(kāi)辟“雙創(chuàng)”新空間。分享農(nóng)業(yè)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村閑置資源的跨界整合，催生一批新業(yè)態(tài)、新模式，如體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)O2O、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等新型業(yè)態(tài)，成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新藍(lán)?！?。二是降低“雙創(chuàng)”門(mén)檻線(xiàn)。分享農(nóng)業(yè)使得生產(chǎn)要素的社會(huì)化使用更為便利，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民可以按需使用土地、資金、廠(chǎng)房、設(shè)備等，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻更低、成本更小、參與更廣。三是催生“雙創(chuàng)”新模式。參與資源共享的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者會(huì)自發(fā)通過(guò)眾創(chuàng)空間集聚在一起，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式由傳統(tǒng)單打獨(dú)斗式向分享協(xié)同式轉(zhuǎn)變。

三、制約分享農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙

總體來(lái)看，我國(guó)分享農(nóng)業(yè)的發(fā)展正處于萌芽時(shí)期，很多處于小打小鬧的探索階段，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)發(fā)展分享農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨很多制約和障礙，主要有三個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)有差距

目前，無(wú)論是理論還是實(shí)踐層面，我國(guó)對(duì)分享農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有清晰的界定，發(fā)展定位不明確，作為一種跨界融合的新產(chǎn)物，政府部門(mén)、學(xué)術(shù)界和社會(huì)公眾對(duì)分享農(nóng)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)還不夠深入。一方面，從政府角度看，目前缺乏對(duì)分享農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)改等部門(mén)各管一攤，不僅容易造成九龍治水的局面，造成公共資源的浪費(fèi)，而且不利于分享農(nóng)業(yè)初期的快速發(fā)展。另一方面，從公眾角度看，由于各方面缺乏對(duì)分享農(nóng)業(yè)的深入研究，分享農(nóng)業(yè)的營(yíng)運(yùn)模式、表現(xiàn)形態(tài)等還處于探索階段，宣傳普及不夠，社會(huì)參與度還不高。

（二）配套設(shè)施有差距

分享農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物流體系、金融等多個(gè)方面條件的基礎(chǔ)支撐，目前來(lái)看，很多地區(qū)的配套條件與實(shí)際需求仍有很大差距，制約了分享農(nóng)業(yè)的廣泛開(kāi)展。一是從技術(shù)支撐來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)的基層服務(wù)能力有待加強(qiáng)。很多地區(qū)農(nóng)村通寬帶通光纖還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，無(wú)法達(dá)到4G全覆蓋，或者網(wǎng)速還很慢，無(wú)法適應(yīng)分享農(nóng)業(yè)視頻直播等需要。而且，很多農(nóng)戶(hù)電腦、智能手機(jī)應(yīng)用還需要進(jìn)一步推廣。二是從物流配送體系來(lái)看，很多內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村地廣人稀路況差，運(yùn)輸時(shí)間難以壓縮，物流配送成本居高不下，最后一公里的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，制約了分享農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如湖北省許多農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)區(qū)運(yùn)到縣城，運(yùn)費(fèi)比從縣城運(yùn)到北上廣深還要貴。三是從金融支持的角度看，目前對(duì)分享農(nóng)業(yè)的政府財(cái)政支持力度還不夠，社會(huì)資金進(jìn)入的積極性還有提高，社會(huì)公眾接受度還不夠，融資難融資貴問(wèn)題依然存在。

（三）經(jīng)營(yíng)管理有差距

目前有少數(shù)地區(qū)開(kāi)展了分享農(nóng)業(yè)的探索，從實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)依然存在很多經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，制約了分享農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是分享農(nóng)業(yè)發(fā)展和政策監(jiān)管模式不匹配。從政策體系來(lái)看，由于缺乏總體思路，全國(guó)上下，包括各主管部門(mén)目前還很少出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的政策，以往的政策又缺乏針對(duì)性，很容易用原有的方法、思路來(lái)對(duì)待分享農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致分享農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“茫然”狀態(tài)，不知所從。二是人才素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求有差距。分享農(nóng)業(yè)發(fā)展要求從業(yè)人員既要懂經(jīng)營(yíng)管理，還要懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)復(fù)合型人才需求比較大。而目前農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)較低、思想觀(guān)念落后、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力欠缺，缺乏一批懂政策、有思路、有技能、肯扎根的專(zhuān)業(yè)人才，不能適應(yīng)當(dāng)前分享農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。

四、發(fā)展分享農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

我國(guó)分享農(nóng)業(yè)前景廣闊，發(fā)展空間巨大，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大政策支持，推進(jìn)我國(guó)分享農(nóng)業(yè)走在世界前列，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

分享農(nóng)業(yè)是新興事物，缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論支撐，迫切需要政府部門(mén)深化認(rèn)識(shí)和更新觀(guān)念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宣傳推廣，引導(dǎo)地方政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民更新觀(guān)念，深化認(rèn)識(shí)，更多接受和參與分享農(nóng)業(yè)。尤其需要政府優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，制定分享農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、路徑和重點(diǎn)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)，對(duì)癥下藥。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政策支持

按照“宏觀(guān)審慎、包容創(chuàng)新”的原則，加快形成與分享農(nóng)業(yè)特征相適應(yīng)的決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制及制度規(guī)范。加大政府財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金在分享農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入力度，通過(guò)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、減稅降費(fèi)等方式加大扶持，完善分享農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的用地、用能、用工等方面財(cái)稅扶持政策。

（三）完善配套服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

分享農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的支撐，要加快實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級(jí)，4G和寬帶網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)涉農(nóng)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造生態(tài)大數(shù)據(jù)體系，為平臺(tái)企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)資源的支持與共享。

（四）抓好載體建設(shè)，開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)

對(duì)分享農(nóng)業(yè)而言，政府先行先試尤為關(guān)鍵，迫切需要地方政府加快戰(zhàn)略前瞻布局，打造分享農(nóng)業(yè)試驗(yàn)發(fā)展基地。在地方選擇基礎(chǔ)條件適宜的縣、鄉(xiāng)，建立“分享農(nóng)業(yè)發(fā)展研究和試驗(yàn)基地”，探索建立政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方協(xié)同治理機(jī)制，為分享農(nóng)業(yè)模式推廣提供更多的理論和實(shí)踐支撐。尤其抓好農(nóng)業(yè)分享示范項(xiàng)目，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選一批分享農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，積極培育壯大，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（作者單位：湖北省信息中心）