引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

■楊群義 姜 權(quán)

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

■楊群義 姜 權(quán)

2017年中央一號(hào)文件明確提出，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的主線。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品終端供應(yīng)者和生產(chǎn)基地農(nóng)戶的引領(lǐng)者，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一支重要力量。應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用。

一、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大有作為

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為產(chǎn)加銷游一體化經(jīng)營的“龍頭”，可以充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，著力在“三引領(lǐng)一優(yōu)化”上，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮積極作用。

（一）引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地的作用，以消費(fèi)市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為中心，引導(dǎo)原料生產(chǎn)基地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，致力于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。江蘇海大食品有限公司多年來致力于產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大速凍蔬菜加工規(guī)模，拓展產(chǎn)品市場，引領(lǐng)促進(jìn)本地區(qū)四青蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了周邊地區(qū)原來小麥加水稻的單一傳統(tǒng)模式。通過與高校、科研院所的技術(shù)合作，開發(fā)了速凍黃秋葵、速凍荷蘭豆、速凍甜豆、速凍日本高雄毛豆、速凍青花菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，發(fā)展了青毛豆、蠶豆、甜玉米、青花菜、薺菜等四青特色蔬菜原料的生產(chǎn)，基地面積達(dá)10萬畝，產(chǎn)品拓展國外10多個(gè)國家和地區(qū)以及國內(nèi)100多個(gè)大中城市，四青蔬菜畝效益達(dá)8000多元，為以往種植糧食的5—6倍，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。鹽城萬洋農(nóng)副產(chǎn)品有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”以保護(hù)價(jià)訂單托底收購的模式，帶動(dòng)輻射種植大戶、家庭農(nóng)場建成2.35萬畝基地，年產(chǎn)西蘭花、青豆等綠色果蔬1.25萬噸左右，每畝平均增加收入5000元左右。公司為基地農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、技術(shù)、檢測(cè)和銷售一條龍服務(wù)，建成果蔬初加工、深加工車間，將生產(chǎn)和收購的產(chǎn)品及時(shí)加工、冷藏，從品質(zhì)上構(gòu)筑基地到餐桌的綠色通道。

（二）引領(lǐng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過帶動(dòng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)加銷游一體化經(jīng)營，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。東臺(tái)市富安繭絲綢股份有限公司多年來圍繞一體化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、外向化開拓的“四化”聯(lián)動(dòng)目標(biāo)，不僅成功躋身全球奢侈品供應(yīng)商行列，擁有國際市場定價(jià)權(quán)，而且通過龍頭企業(yè)利益反哺帶動(dòng)，在東部沿海地區(qū)較好地穩(wěn)住了蠶?；兀瑢?shí)現(xiàn)了繭絲質(zhì)量和農(nóng)民養(yǎng)蠶收入的不斷提升，其桑園畝效益和蠶繭質(zhì)量居全國第一，蠶業(yè)生產(chǎn)、蠶繭收烘、繅絲加工以及繭絲質(zhì)量都代表了同行業(yè)的先進(jìn)水平。今年，企業(yè)抓住國家在富安鎮(zhèn)實(shí)施繭絲綢一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)遇，建設(shè)和提升一廠（繭絲綢加工廠）、一館（繭絲綢文化館）、一園（高效蠶桑示范園）、一街（絲綢特色商品一條街），不斷夯實(shí)一產(chǎn)蠶業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，做強(qiáng)二產(chǎn)繭絲綢深加工，做美三產(chǎn)繭絲綢生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，致力推進(jìn)繭絲綢一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升富安繭絲綢產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。鹽城金昉首烏科技發(fā)展有限公司聯(lián)合農(nóng)民合作社等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在濱海百里黃海風(fēng)光帶振東閘北側(cè)的原淤尖鹽場千畝農(nóng)田，一期流入土地1500畝，著力打造首烏中藥材生態(tài)休閑觀光園。園區(qū)以高效優(yōu)質(zhì)中草藥生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以休閑旅游業(yè)、中草藥精深加工業(yè)為特色，集休閑養(yǎng)生的綠色莊園、全國首烏生產(chǎn)加工技術(shù)創(chuàng)新中心、首烏加工產(chǎn)品供應(yīng)基地、首烏文化博物館、首烏生態(tài)休閑觀光于一體，形成三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

（三）引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢(shì)，圍繞綠色、生態(tài)、循環(huán)可持續(xù)的要求，在調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、創(chuàng)塑農(nóng)業(yè)特色品牌等方面發(fā)揮了重要作用。江蘇奕帆農(nóng)業(yè)科技股份有限公司充分利用濱海大米協(xié)會(huì)注冊(cè)的“濱海大米”地理標(biāo)志商標(biāo)，通過“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將公共資源（地理標(biāo)志）、企業(yè)資源（發(fā)展載體）和農(nóng)戶資源（產(chǎn)業(yè)源頭）優(yōu)化組合起來，形成農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭帶動(dòng)機(jī)制。公司出資成立“五統(tǒng)一”綜合服務(wù)站，進(jìn)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工銷售，對(duì)種植基地實(shí)行企業(yè)化管理，綠色化生產(chǎn)，從種子、化肥到耕種、施肥，由公司全程指導(dǎo)、監(jiān)督，采用網(wǎng)格化管理，層層分工。以商業(yè)化的發(fā)展理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)資源集約化利用。江蘇萬盛食品有限公司自建3000畝玉米種植基地，新建沼氣池，利用自產(chǎn)玉米養(yǎng)豬，豬糞制沼氣池發(fā)電，沼氣渣肥田，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，不僅生產(chǎn)了5000頭有機(jī)豬，而且每年節(jié)省了180萬元飼料成本、40萬元電費(fèi)。

（四）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品中高端供應(yīng)鏈

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用其深化加工的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷優(yōu)化中高端農(nóng)產(chǎn)品供給，創(chuàng)新產(chǎn)銷模式，更好地滿足和引領(lǐng)市場消費(fèi)。江蘇寧富食品有限公司緊緊圍繞“生產(chǎn)基地+企業(yè)+商超銷售”的產(chǎn)銷模式，尋求多元化農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)。公司利用電子商務(wù)平臺(tái)，會(huì)員制訂單銷售，養(yǎng)殖過程通過網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)全程跟蹤并公布。2016年已預(yù)訂上海寶燕壹號(hào)等單位草鴨1420只（3年生每只400元），江蘇省臺(tái)辦、南京婦幼保健院等單位黑豬316頭（黑豬肉統(tǒng)價(jià)每斤50元），深受市場歡迎。至2019年底預(yù)計(jì)年增加會(huì)員500個(gè)，小區(qū)產(chǎn)值全年將達(dá)2500萬元。同時(shí)，公司與中國最大的餐飲O2O平臺(tái)之一“餓了么”合作，被列為餐飲調(diào)理包核心供應(yīng)商，預(yù)計(jì)今年餐飲調(diào)理包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元，至2019年底年規(guī)劃產(chǎn)能為5億元，逐步實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。鹽城市北京莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司實(shí)行“公司+訂單+農(nóng)戶+餐飲”的運(yùn)營模式。2017年，公司投資2000萬元，新上中央廚房項(xiàng)目，以“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的產(chǎn)銷模式，通過建立食品統(tǒng)一加工配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營，進(jìn)一步提高中高端人群的餐飲消費(fèi)需求。

二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策建議

（一）充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭”，既具有延長產(chǎn)業(yè)鏈的功能，又具有優(yōu)化供給鏈的作用，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中起著特殊而又關(guān)鍵作用。一是起著“感應(yīng)器”的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接面對(duì)最終農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，“春江水暖鴨先知”，能夠及時(shí)敏感捕捉到農(nóng)產(chǎn)品市場變化信息，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，跟上消費(fèi)需求升級(jí)的節(jié)奏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著很好的市場導(dǎo)向作用。二是起著“加工場”的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工流通為主業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)初加工、精深加工，發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)，開發(fā)方便食品、休閑食品和功能食品，可以有效地滿足中高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)的需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中承擔(dān)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量的重任。三是起著“領(lǐng)頭羊”的作用。農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品，全靠龍頭企業(yè)帶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中起著決定性作用。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須高度重視和充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的積極作用。

（二）著力發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的雙重職能

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以市場為導(dǎo)向,以生產(chǎn)基地為依托,以科技化和信息化為先導(dǎo),以產(chǎn)加銷一體化為紐帶,具有引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、服務(wù)基地和開拓市場等綜合功能，兼具有引領(lǐng)基地農(nóng)戶和企業(yè)本身推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的雙重職能。一是在引領(lǐng)基地農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，應(yīng)著力引領(lǐng)基地農(nóng)戶調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展市場適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，綠色有機(jī)食品；著力引領(lǐng)基地農(nóng)戶調(diào)新產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”，“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；著力引領(lǐng)基地農(nóng)戶調(diào)綠生產(chǎn)方式。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推行“一控兩減三基本”。實(shí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。二是在企業(yè)本身推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，應(yīng)著力在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬收入鏈下功夫，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展中高端供給，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升，創(chuàng)造新供給，滿足新需求，引領(lǐng)新消費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。

（三）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的帶農(nóng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以增加農(nóng)民收入，保障有效供給為目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要取得實(shí)效、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。積極構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”“公司+種養(yǎng)小區(qū)+農(nóng)戶+基地”“公司+專業(yè)村+農(nóng)戶+基地”“公司+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+基地”“公司+訂單+農(nóng)戶+基地”等多種形式的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)組織。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”以及“產(chǎn)加銷游”等一體化經(jīng)營模式。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立健全定向投入機(jī)制、價(jià)格保護(hù)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和利潤分配機(jī)制，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（四）積極培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的推進(jìn)動(dòng)力

一是強(qiáng)化組織推動(dòng)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要力量，擺上突出位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。列入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要內(nèi)容，一同督促落實(shí)，考評(píng)激勵(lì)，形成強(qiáng)大的組織推力。二是加大政策驅(qū)動(dòng)。著力圍繞做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力，在財(cái)政、稅收、信貸、用地、用電、用水、自營出口權(quán)等方面，加大對(duì)龍頭企業(yè)和實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大項(xiàng)目的扶持。三是加強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)。政府有關(guān)部門要積極搭建科企對(duì)接、銀農(nóng)對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研院所、金融機(jī)構(gòu)、基地農(nóng)戶的有效對(duì)接，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力和實(shí)力。努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供個(gè)性化服務(wù)，及時(shí)助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題和困難。及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

（作者單位：江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室）