淺談資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理相結(jié)合

■陳麗華 沈逸然 明海燕

淺談資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理相結(jié)合

■陳麗華 沈逸然 明海燕

對(duì)于淡水養(yǎng)殖企業(yè)而言，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理均是企業(yè)公共支出鏈條上的重要部分，同時(shí)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系健全高效的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，重視資產(chǎn)管理，優(yōu)化整合資源，推進(jìn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和預(yù)算管理相結(jié)合，在淡水養(yǎng)殖企業(yè)深化預(yù)算體制改革、規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行科學(xué)合理性、系統(tǒng)性等方面意義深遠(yuǎn)。

一、淡水養(yǎng)殖企業(yè)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理之間的聯(lián)系

資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間就像是生物界的共生關(guān)系一樣，是相互促進(jìn)，又相互制約的。首先，從企業(yè)預(yù)算管理的角度上看，預(yù)算是企業(yè)對(duì)資金運(yùn)用的統(tǒng)籌與規(guī)劃，若企業(yè)預(yù)算過(guò)多，則會(huì)造成企業(yè)盲目購(gòu)置資產(chǎn)，以致部分資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，使用率低下；若企業(yè)預(yù)算過(guò)少，則會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)配置無(wú)法滿足企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求，嚴(yán)重影響企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。從企業(yè)的資產(chǎn)管理角度來(lái)看，預(yù)算編制前，企業(yè)需要對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行分析，其依據(jù)能夠?yàn)轭A(yù)算編制提供較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。即資產(chǎn)管理是企業(yè)預(yù)算管理的核心基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理的規(guī)范化與信息化直接決定著預(yù)算管理是否科學(xué)準(zhǔn)確有效。同樣，企業(yè)預(yù)算管理又能反作用于資產(chǎn)管理，若預(yù)算管理得以改進(jìn)，就可以在最大程度上規(guī)范企業(yè)的資產(chǎn)管理流程，從而優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)使用效率。由此可見，兩者始終是相互作用，互為前提與基礎(chǔ)。預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的根本條件，資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸。而兩者的有效結(jié)合又是淡水養(yǎng)殖企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理工作效率的關(guān)鍵。

二、當(dāng)前淡水養(yǎng)殖企業(yè)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要弊端

（一）企業(yè)資產(chǎn)賬目遺留下許多歷史問(wèn)題

在傳統(tǒng)的資產(chǎn)與預(yù)算管理模式下，企業(yè)只關(guān)心預(yù)算的收支活動(dòng)，不重視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致淡水養(yǎng)殖企業(yè)遺留下許多歷史問(wèn)題。企業(yè)即使經(jīng)過(guò)多次資產(chǎn)盤點(diǎn)，仍會(huì)存在著“家底”不清、存量資產(chǎn)與賬務(wù)不符的情況，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)難以準(zhǔn)確地了解與掌握產(chǎn)存量資產(chǎn)的信息，使得年度預(yù)算的基礎(chǔ)資料缺乏，后續(xù)工作的開展也受到了嚴(yán)重影響。

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理相結(jié)合的意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，淡水養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)和預(yù)算管理相結(jié)合的意識(shí)十分薄弱。在預(yù)算編審上，沒(méi)有以完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，沒(méi)有細(xì)化至部門。在財(cái)務(wù)核算上，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)分類規(guī)范，沒(méi)有細(xì)分資產(chǎn)的核算內(nèi)容，沒(méi)有完善資產(chǎn)的信息為財(cái)務(wù)核算提供來(lái)源支持，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的無(wú)縫對(duì)接。他們片面地認(rèn)為，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作是分開獨(dú)立的，忽略了三者的內(nèi)在聯(lián)系。

（三）預(yù)算申報(bào)工作缺乏科學(xué)性與規(guī)范性

淡水養(yǎng)殖企業(yè)各部門在申報(bào)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算時(shí)，未從部門實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合資產(chǎn)存量信息與資產(chǎn)利用率，預(yù)估下一個(gè)年度預(yù)算。這些原因使得預(yù)算申報(bào)工作缺乏一定的科學(xué)性與規(guī)范性，加大了企業(yè)預(yù)算審核工作難度。

（四）預(yù)算管理與資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)行缺乏聯(lián)系

資產(chǎn)形成時(shí)，在未考慮資產(chǎn)存量和預(yù)算總金額的基礎(chǔ)上，盲目地進(jìn)行采購(gòu)。資產(chǎn)占用時(shí)，各部門沒(méi)有強(qiáng)化節(jié)約使用資產(chǎn)的觀念，忽略了資產(chǎn)的真實(shí)使用效益，這樣容易導(dǎo)致各部門間的預(yù)算分配與資產(chǎn)購(gòu)置的不合理、不公平。資產(chǎn)處置時(shí)，資產(chǎn)的收入并未納入預(yù)算管理。

三、加強(qiáng)淡水養(yǎng)殖企業(yè)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理相結(jié)合的具體對(duì)策

（一）改進(jìn)與完善企業(yè)的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

若淡水養(yǎng)殖企業(yè)資產(chǎn)管理水平不足，企業(yè)也沒(méi)有明確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)與配置標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)造成企業(yè)的預(yù)算編制與資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)行嚴(yán)重脫節(jié)，資金的運(yùn)用出現(xiàn)問(wèn)題。為促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為，推進(jìn)企業(yè)的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)和預(yù)算管理，制度的建設(shè)是最基礎(chǔ)也是最重要的一步。淡水養(yǎng)殖企業(yè)必須從經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀出發(fā)，按照預(yù)算管理要求和資產(chǎn)管理需要，形成一套適用于企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理制度。在資產(chǎn)配置方面，企業(yè)需要從實(shí)際生產(chǎn)需求著手，利用資產(chǎn)清查的數(shù)據(jù)、信息，研究制定配置資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)以企業(yè)各職能部門的工作特點(diǎn)與需求為出發(fā)點(diǎn)，全面分析存量資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、性能、可用期限等，根據(jù)部門人員編制、工作性質(zhì)履行職能所占用的資產(chǎn)的基本額度，合理公平地制定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。在資產(chǎn)配置的預(yù)算編制方面，企業(yè)必須嚴(yán)格遵照上述資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)購(gòu)置進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。進(jìn)而促進(jìn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置，從根本上提升企業(yè)資產(chǎn)使用效率。

（二）健全企業(yè)的財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

企業(yè)建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，需從企業(yè)資產(chǎn)清查信息與歷史賬目著手，利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，能及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)、占有，以及資產(chǎn)在各職能部門的存量與使用狀況。同時(shí)，企業(yè)資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)紙化辦公，并能夠有效規(guī)范預(yù)算審批流程，最大程度地降低人為因素造成的資產(chǎn)損失，從技術(shù)層面上構(gòu)建出對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制，能夠使資產(chǎn)管理由隨意性、松散型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性、規(guī)范型。另外，企業(yè)應(yīng)該將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在企業(yè)網(wǎng)站上公開，使企業(yè)各部門的資產(chǎn)公開化、透明化，這樣有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，也有利于各部門員工實(shí)際了解企業(yè)的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

企業(yè)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相結(jié)合是現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的同步信息化，不僅能夠提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平，同時(shí)是促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理相結(jié)合的有效途徑。二者的有效結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，對(duì)于符合資產(chǎn)核算要求的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)脫離會(huì)計(jì)核算自動(dòng)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，完成資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作后，再?gòu)臅?huì)計(jì)核算上反映，即資產(chǎn)核算前置。此外，為規(guī)范資產(chǎn)報(bào)銷流程，在資產(chǎn)購(gòu)置前，必須經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)審核通過(guò)，才能予以購(gòu)置報(bào)銷。

（三）挖掘存量資產(chǎn)的潛力，推進(jìn)資源整合

眾所周知，企業(yè)的存量資產(chǎn)總量和新舊好壞程度與部門預(yù)算資金的規(guī)劃和額度存在著直接聯(lián)系，資產(chǎn)管理的好壞直接決定著預(yù)算管理是否科學(xué)有效，如果不重視存量資產(chǎn)的管理和合理使用，一味地貪好求新，盲目地重復(fù)購(gòu)置，只會(huì)形成資金的浪費(fèi)，資產(chǎn)的閑置、損壞、丟失。因此，在進(jìn)行部門預(yù)算配置資產(chǎn)時(shí)，企業(yè)必須注重存量資產(chǎn)的管理，重心應(yīng)放于挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)的使用潛力上，要堅(jiān)持“能用則用”的原則，只有出現(xiàn)現(xiàn)有資產(chǎn)的確不能滿足實(shí)際需求的情況時(shí)，才將購(gòu)置新資產(chǎn)納入考慮范圍，真正做到以存量制約增量。再者，企業(yè)應(yīng)推進(jìn)各部門直接的資源整合，打破各部門資產(chǎn)應(yīng)獨(dú)立的思想禁錮，從而提高企業(yè)資產(chǎn)使用效率，提升企業(yè)資產(chǎn)的管理水平。

（四）增加企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性

淡水養(yǎng)殖企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制，是根據(jù)現(xiàn)有的資產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)下一年度企業(yè)的資產(chǎn)需求予以客觀合理的預(yù)估與申請(qǐng)。而淡水養(yǎng)殖企業(yè)受自然災(zāi)害、實(shí)際生產(chǎn)需求、市場(chǎng)環(huán)境等不可控因素影響較大，使得年度財(cái)務(wù)預(yù)算可能會(huì)發(fā)生取消、增加、減少等變更，這些客觀原因往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法同實(shí)際所需保持同步。因此，在執(zhí)行企業(yè)的年度預(yù)算時(shí)，為了確保預(yù)算能夠最大限度地滿足企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需求，資產(chǎn)運(yùn)行時(shí)，務(wù)必同實(shí)際需求相符，必須嚴(yán)厲杜絕就資產(chǎn)論資產(chǎn)、資產(chǎn)與預(yù)算分離的現(xiàn)象，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變重增量配置、輕存量管理的思想，改變重收支管理、輕資產(chǎn)管理的傾向。此外，對(duì)于一些需要變更的預(yù)算，若有十分充足的緣由，必須在不影響企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的情況下，且經(jīng)企業(yè)管理者審批通過(guò)后，才能進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的調(diào)整。只有這樣，才能使資產(chǎn)的運(yùn)行和財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行相匹配。

（五）完善企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)制度

如果企業(yè)僅有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，并無(wú)預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效考評(píng)制度做保障，那么企業(yè)各部門仍然只會(huì)重視資產(chǎn)的配置和資金的收支，對(duì)資產(chǎn)的管理仍然缺乏關(guān)注度，不聞不問(wèn)。長(zhǎng)此以往，只會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是個(gè)空架子。因此，各部門占有的資產(chǎn)必須與年底績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，在每個(gè)財(cái)政年度結(jié)束后，企業(yè)都應(yīng)深入地分析研究該年的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)預(yù)算整體的執(zhí)行情況，并對(duì)這一年的執(zhí)行效果予以公平公正、客觀理性的評(píng)估。若存在年度預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行相差甚遠(yuǎn)，乃至出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的懲罰。一方面，為杜絕此類情況在下一年度再次發(fā)生，企業(yè)必須責(zé)令相關(guān)部門分析年度預(yù)算執(zhí)行效率低下的原因；另一方面，務(wù)必嚴(yán)肅追究違規(guī)部門或違規(guī)人員的責(zé)任，并將此情況納入部門年底績(jī)效考核，讓其吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，只有與切身利益相關(guān)了，才能從根本上提升企業(yè)各部門員工對(duì)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理必須相結(jié)合的意識(shí)。

（作者單位：上海市海豐水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖有限公司）