石油和化工行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系
——行業(yè)終身教育體系的紐帶

于紅軍 李艷東

（中國化工教育協(xié)會，北京 100011）

1 前言

未來，首先需要的是終身教育。終身教育已經(jīng)變成了與衣食住行一樣重要的剛性需求。在知識爆炸的時(shí)代，終身學(xué)習(xí)將伴隨人的一生發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織在20世紀(jì)60年代就提出，終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念。石油和化工行業(yè)是典型的技術(shù)密集型行業(yè)，對從業(yè)人員有較高的心智和技能要求。隨著石油和化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，需要不斷提升全員素質(zhì)和知識技能水平。以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心為紐帶，建立有效、低成本、多樣化的終身教育體系，為企業(yè)培養(yǎng)多層次、高層級技能型人才，促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的形成，同時(shí)為技能型人才的成長和自身完善提供有效、便利的學(xué)習(xí)平臺，成為行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。

2015年6月18日，《教育部人力資源社會保障部關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》（教職成〔2015〕3號）發(fā)布。意見指出，要推進(jìn)職業(yè)院校面向企業(yè)開展職工繼續(xù)教育，推動企業(yè)職工全員參與、終身學(xué)習(xí)。探索職業(yè)培訓(xùn)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換為相關(guān)專業(yè)學(xué)歷證書課程學(xué)分。2016年5月，“國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（石油和化工）”在中國化工教育協(xié)會正式掛牌成立，石油和化工行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系的建設(shè)正式啟動。下面就石油和化工行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系的建設(shè)思考和進(jìn)展進(jìn)行簡要介紹。

2 石油和化工行業(yè)認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)背景

2.1 石油和化工行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

石油和化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2010年我國化工行業(yè)總產(chǎn)值超過美國位居世界第一。石油和化工產(chǎn)品已經(jīng)滲透到95%的工業(yè)領(lǐng)域。據(jù)2014年全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國石油和化工企業(yè)27.35萬家，占全國工業(yè)企業(yè)總數(shù)的11.4%；從業(yè)人員1 687萬人，占全國工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的12%。2015年全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入13.14萬億元；稅金總額達(dá)到1.02萬億元，占全國工業(yè)稅收比重的20.7%，位列工業(yè)行業(yè)之首。石油和化工行業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國夢，提高全民生活質(zhì)量不可或缺的行業(yè)領(lǐng)域。

2.2 石油和化工類專業(yè)學(xué)歷教育情況

全國開設(shè)石油和化工類及相關(guān)專業(yè)的高等院校、高職院校和中專學(xué)校分別達(dá)到500余所、600余所和700余所，在校生近百萬人，每年可供給行業(yè)后備人力資源30余萬畢業(yè)生，供給數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展需求。

2.3 石油和化工行業(yè)人才需求情況

據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)，石油和化工行業(yè)發(fā)展所需要的人力資源供給約為每年100萬人（其中每年自然減員約為50萬人），詳見表1。

表1 近十年全行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)數(shù)量

數(shù)量需求：石油和化學(xué)工業(yè)持續(xù)發(fā)展，全行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)數(shù)量連年上升，平均每個規(guī)模以上企業(yè)才能夠得到1名經(jīng)過各類院校學(xué)歷教育的畢業(yè)生，行業(yè)急迫需要加快人才培養(yǎng)數(shù)量。

質(zhì)量需求：在石油和化工行業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中下端向中上端躍升的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，規(guī)?；?、高端化發(fā)展大勢所趨；智能化、綠色發(fā)展方興未艾。這就要求職工素質(zhì)及技術(shù)技能水平不斷提高，院校教育教學(xué)內(nèi)容加快調(diào)整，否則將嚴(yán)重滯后于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。職工培訓(xùn)及繼續(xù)教育已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展急迫解決的瓶頸問題。

教育層次需求：石油和化學(xué)工業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，對從業(yè)者有較高的心智和技能要求。近年，隨著化工生產(chǎn)集約化、智能化的升級改造，對高層次的人才特別是應(yīng)用型本科層次的人才需求加大，大型企業(yè)總控操作室已經(jīng)有大量本科畢業(yè)生（約占60%以上）上崗。貫通各層級教育，為一線員工終身學(xué)習(xí)和學(xué)歷層次提升服務(wù)，是行業(yè)人力資源隊(duì)伍建設(shè)的需要。

3 石油和化工行業(yè)認(rèn)證服務(wù)體系的定位

學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（學(xué)分銀行）是模擬、借鑒銀行的特點(diǎn)，以學(xué)分為計(jì)量單位，對學(xué)習(xí)者各類學(xué)習(xí)成果（學(xué)業(yè)成就）進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證與核算，是具有學(xué)分認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換和檢索等功能的新型學(xué)習(xí)和教育管理制度。學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心就是在終身學(xué)習(xí)理念下，讓每個人都能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)擁有學(xué)習(xí)機(jī)會，讓接受不同類型教育獲得的學(xué)習(xí)成果得到認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)人人學(xué)，時(shí)時(shí)學(xué)，處處學(xué)。

石油和化工行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系（以下簡稱“行業(yè)認(rèn)證體系”）是行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心運(yùn)行的載體，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)終身教育體系的重要工具，是一個非營利的運(yùn)行實(shí)體。行業(yè)認(rèn)證體系的服務(wù)面向不僅包括不同層次的學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的在籍生，而且包括來自社會、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的社會成員、從業(yè)人員和學(xué)習(xí)者。

4 石油和化工行業(yè)認(rèn)證服務(wù)體系的功能

行業(yè)認(rèn)證體系核心功能是為本行業(yè)不同類型的學(xué)習(xí)者建立學(xué)分銀行賬戶和學(xué)習(xí)檔案，開展學(xué)習(xí)成果存儲、積累、與轉(zhuǎn)換工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工培訓(xùn)與學(xué)歷教育的關(guān)聯(lián)，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的關(guān)聯(lián)，線上教育與線下教育的關(guān)聯(lián)，教育考試與職業(yè)能力評價(jià)的關(guān)聯(lián)以及不同層次不同類型教育之間的關(guān)聯(lián)等。

不同類型的學(xué)習(xí)成果整體框架如圖1所示。

圖1 學(xué)習(xí)成果整體框架

如圖1所示，學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果主要包括畢業(yè)證書、學(xué)位證書、課程結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書等。非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果主要包括國家等級考試證書、國家職業(yè)資格證書、行業(yè)技能水平評價(jià)證書、崗位技能培訓(xùn)證書和培訓(xùn)項(xiàng)目等。無一定形式學(xué)習(xí)成果主要包括工作經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷、工作技能、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)成果、發(fā)表作品、文化傳承和競賽獎勵等。

5 石油和化工行業(yè)認(rèn)證服務(wù)體系的組織構(gòu)架

中國化工教育協(xié)會前期集中組織行業(yè)企業(yè)專家對行業(yè)認(rèn)證服務(wù)體系的管理模式、服務(wù)模式、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了研究，將整合行業(yè)優(yōu)勢資源，以國家開放大學(xué)石油和化工教育聯(lián)盟的形式，同步推進(jìn)國家開放大學(xué)石油和化工學(xué)院及學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心的建設(shè)。國家開放大學(xué)石油和化工學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系的基本構(gòu)架如圖2所示。

國家開放大學(xué)石油和化工學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系包括目前國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（石油和化工）、國家開放大學(xué)石油和化工學(xué)院（籌）。石油和化工學(xué)院和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心都是行業(yè)認(rèn)證服務(wù)體系的重要組成部分，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心有助于提升行業(yè)辦學(xué)的靈活性，石油和化工學(xué)院也為學(xué)習(xí)成果的積累、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換提供了學(xué)歷教育落腳點(diǎn)，兩者相輔相成，缺一不可。

國家開放大學(xué)（石油和化工）學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（以下簡稱“行業(yè)中心”）設(shè)在中國化工教育協(xié)會，設(shè)置認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)部、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證受理部及學(xué)習(xí)成果認(rèn)證基地。在國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心指導(dǎo)下，推進(jìn)企業(yè)職工學(xué)習(xí)成果積累和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換。目前認(rèn)證受理部已在常州掛牌籌建，同時(shí)第一個學(xué)習(xí)成果認(rèn)證基地“國家開放大學(xué)認(rèn)證中心石油和化工行業(yè)大慶認(rèn)證基地”也在中石油職工培訓(xùn)中心掛牌，啟動了學(xué)習(xí)成果累積的試點(diǎn)工作。行業(yè)中心在開放大學(xué)立項(xiàng)的“工業(yè)分析與檢驗(yàn)行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元的制定與應(yīng)用”課題，按照國家學(xué)習(xí)成果框架，根據(jù)崗位從業(yè)人員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律，制定了中職、高職、本科縱向銜接的行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，課題已基本完成。

國家開放大學(xué)石油和化工學(xué)院（籌）（以下簡稱“行業(yè)學(xué)院”）擬設(shè)立綜合管理部、資源開發(fā)部、教學(xué)管理部。

綜合管理部設(shè)在中國化工教育協(xié)會，根據(jù)行業(yè)企業(yè)人力資源發(fā)展需求，指導(dǎo)行業(yè)學(xué)院的整體發(fā)展及規(guī)劃布局；設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營管理，在全行業(yè)推進(jìn)職工繼續(xù)教育及培訓(xùn)項(xiàng)目；廣泛宣傳，樹立品牌形象；制定規(guī)章制度，規(guī)范教學(xué)質(zhì)量管理，執(zhí)行教學(xué)督導(dǎo)工作。

資源開發(fā)部設(shè)在化學(xué)工業(yè)出版社。依托國家出版業(yè)轉(zhuǎn)型的2個大型課題項(xiàng)目，建設(shè)開發(fā)行業(yè)學(xué)院教學(xué)與培訓(xùn)資源庫；錄制網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)資源；開發(fā)專業(yè)核心課程網(wǎng)上考試試題庫；建成行業(yè)學(xué)院網(wǎng)上圖書館；大數(shù)據(jù)分析反饋及資源庫更新。

教學(xué)管理部負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)工作，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提供課程設(shè)置及改進(jìn)方案；負(fù)責(zé)教學(xué)運(yùn)行教務(wù)管理工作，下設(shè)專科教學(xué)部、本科教學(xué)部，選擇行業(yè)優(yōu)質(zhì)本科院校和高職院校承擔(dān)。

6 石油和化工行業(yè)認(rèn)證服務(wù)體系的主要任務(wù)

6.1 石油和化工學(xué)院

國家開放大學(xué)石油和化工學(xué)院（籌）將承擔(dān)石油和化工企業(yè)職工繼續(xù)教育及企業(yè)“訂單式培養(yǎng)”的重要任務(wù)。

6.1.1 一線職工及專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

圖2 國家開放大學(xué)石油和化工學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系基本構(gòu)架

根據(jù)石油和化工行業(yè)各層次職工在學(xué)歷提升、知識擴(kuò)展、應(yīng)用能力方面的需求，開展不同層次的繼續(xù)教育服務(wù)。逐步形成靈活多樣的以需求為導(dǎo)向，所在單位支持，個人自愿學(xué)習(xí)的學(xué)業(yè)提升平臺和繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。

6.1.2 企業(yè)職工在職培訓(xùn)及“訂單式”培養(yǎng)

開展企業(yè)人力資源素質(zhì)提升教育。不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性，緊密契合企業(yè)職工在工作過程中所欠缺的職業(yè)綜合素質(zhì)、技術(shù)技能和管理能力需求，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，為技能型人才的成長和自身完善提供學(xué)習(xí)平臺。推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，提高企業(yè)整體人力資源水平。

6.1.3 石油和化工教育機(jī)構(gòu)師資培訓(xùn)

教師培訓(xùn)是行業(yè)職工教育中的重要領(lǐng)域。為推進(jìn)教師的職業(yè)素質(zhì)教育，推動職業(yè)技能學(xué)習(xí)，開展教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程研修、新教師試用期培訓(xùn)、現(xiàn)代教育理念學(xué)習(xí)研修等。運(yùn)用完善、先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、海量的開放式培訓(xùn)資源、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，對教師進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識更新、職業(yè)素質(zhì)和教育理念教育，進(jìn)一步提高石油和化工各類教育教師隊(duì)伍素質(zhì)。

6.1.4 社會人員學(xué)習(xí)進(jìn)修

提升社會人員科學(xué)文化素質(zhì)，滿足進(jìn)入化工類企業(yè)及相關(guān)行業(yè)工作者的前期教育需求，開發(fā)石油和化工行業(yè)后備人力資源隊(duì)伍。

6.1.5 其他各類培訓(xùn)交流、科普教育

采用多樣化形式，促進(jìn)行業(yè)各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新提高，將先進(jìn)理念和知識技能貫穿于先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的介紹中，向全社會普及化工造福人類，科學(xué)引領(lǐng)未來的知識。宣傳國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。開辦“石化精英講堂”“化工科學(xué)家講堂”“院校長論壇”“化工與生活講座”等。

6.2 學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（石油和化工）

國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（石油和化工）將在國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心的統(tǒng)一部署下，主要開展以下四種類型業(yè)務(wù)。

⑴ 開展石油和化工行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心實(shí)體與制度建設(shè)。

⑵ 研究和制定石油和化工行業(yè)不同類型的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換的方法和路徑。

⑶ 為石油和化工行業(yè)學(xué)歷教育在籍生、企業(yè)從業(yè)人員以及社會人員等服務(wù)，包括建立賬戶、積累學(xué)習(xí)成果、班里學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)。

⑷ 為石油和化工行業(yè)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織開展業(yè)務(wù)定制服務(wù)。

7 石油和化工行業(yè)辦學(xué)的特色

基于石油和化工行業(yè)認(rèn)證服務(wù)體系的行業(yè)辦學(xué)，將以行業(yè)學(xué)院和行業(yè)中心為依托，為石油和化工行業(yè)打造全行業(yè)的人力資源開發(fā)及發(fā)展平臺，集中全行業(yè)優(yōu)質(zhì)教育資源，服務(wù)于企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，辦出具有石油和化工行業(yè)特色的教育理念領(lǐng)先的終身教育學(xué)習(xí)基地。

7.1 建設(shè)石化終身教育體系

以行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系為基本框架。按照職工成長過程對知識于技能要求的層層遞進(jìn)，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，服務(wù)于技能型、高端技能型人才的培養(yǎng)和素質(zhì)提升。采取靈活的學(xué)習(xí)方式，針對職工繼續(xù)教育需要邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，為在職人員“間歇性”學(xué)習(xí)提供便利。憑借“學(xué)分銀行”將一個人所獲得的短（非學(xué)歷）、長（學(xué)歷）教育連接在一起，創(chuàng)新高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制。

7.2 面向企業(yè)職工開展繼續(xù)教育培訓(xùn)

以面向企業(yè)職工的繼續(xù)教育為主要任務(wù)。要貼近和服務(wù)于國家石油化工行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，辦好成人學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的靈活性、選擇性，推出滿足各類受眾需要的學(xué)習(xí)資源，將學(xué)習(xí)融合在個人發(fā)展和工作、生活中。

7.3 培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才

定位在培養(yǎng)數(shù)以百萬計(jì)的高素質(zhì)勞動者和應(yīng)用型工程技術(shù)和技能人才。探索“職業(yè)道德+知識＋技能”的入學(xué)考核體系，建立終身教育融通的入學(xué)選拔機(jī)制。打開石油和化學(xué)工業(yè)高技能人才成長通道。

借助石化行業(yè)職業(yè)技能競賽人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，技能競賽決賽獲獎的職工和學(xué)生，可以直接升入高一層級學(xué)習(xí)。

7.4 靈活的培訓(xùn)方式

健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度。崗位業(yè)余培訓(xùn)與離崗專門培訓(xùn)相結(jié)合，前者為主體，將崗位培訓(xùn)、各種短期培訓(xùn)班、系列講座等企業(yè)開辦的培訓(xùn)內(nèi)涵納入學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中。協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)間培訓(xùn)資源交流共享。

7.5 開放的學(xué)習(xí)形式

利用現(xiàn)代信息手段，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，形成開放式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)；拓展繼續(xù)教育的新形式，因地制宜、按需施教，根據(jù)不同項(xiàng)目、不同層次專業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、研討、進(jìn)修、自修、案例教學(xué)、技術(shù)考察、咨詢服務(wù)、對口培訓(xùn)、特殊培養(yǎng)等多種培訓(xùn)形式，為專業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的繼續(xù)教育服務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)全員繼續(xù)教育與輪訓(xùn)，使企業(yè)職工得到與科技進(jìn)步、崗位要求和個人發(fā)展相適應(yīng)的培養(yǎng)與訓(xùn)練，知識結(jié)構(gòu)及時(shí)更新，創(chuàng)新能力全面提高。

8 結(jié)語

我們正從事一項(xiàng)開創(chuàng)性的、造福全體石油和化工行業(yè)從業(yè)者福祉，同時(shí)推進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的事業(yè)。探索具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的開放大學(xué)辦學(xué)模式，在行業(yè)優(yōu)質(zhì)教育資源和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)平臺上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育體系的重構(gòu)，建設(shè)行業(yè)聯(lián)盟下的學(xué)習(xí)共同體是我們的愿景。向每個有愿望、有能力學(xué)習(xí)的職工和社會人員提供開放、靈活、多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會，構(gòu)建優(yōu)化、共享的高質(zhì)量的石油和化工行業(yè)終身教育體系是我們的目標(biāo)和責(zé)任，為此，需要我們攜手共進(jìn)！