為了貧困人口早日脫貧致富

張強　李東生　張革風(fēng)

今年以來，地處陜西秦嶺腹地的鳳縣金融、保險機構(gòu)，積極貫徹中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和扶貧辦等7部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，頻出舉措，助推脫貧攻堅。

探索“貧困戶信用豁免重建”金融扶貧新模式

今年以來，人行鳳縣支行積極發(fā)揮基層央行的作用，在組織轄內(nèi)金融機構(gòu)，就信用普惠助推金融扶貧工作征求各方意見建議的基礎(chǔ)上，針對有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力和致富愿望，但因受不良信用記錄制約而無法獲得信貸支持的貧困戶，創(chuàng)新探索“貧困戶信用豁免和重建”金融扶貧工作新模式，依照《中國人民銀行西安分行辦公室關(guān)于開展信用普惠助推金融扶貧工作的通知》精神，制定了《鳳縣“貧困戶信用豁免和重建”實施方案》。鳳縣農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)《方案》，在對全縣貧困戶入戶摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，河口鎮(zhèn)東溝村三組貧困戶來某種植柴胡、藸苓等藥材急需資金，但因其三年前貸款開飯店投資失敗，造成貸款利息及本金無法及時償還，在通過辛勤勞作艱難地還清本息時，征信系統(tǒng)已形成了貸款逾期7個月的不良記錄，無法獲得扶貧貼息貸款。認為來某不良信用記錄屬非惡意造成，且符合“貧困戶信用豁免和重建”試點工作服務(wù)對象，鳳縣河口信用社便對其實施了信用豁免，對其重新評定了信用等級，并及時為其發(fā)放了2萬元扶貧貼息貸款，用于柴胡、豬苓等藥材種植。

業(yè)內(nèi)人士認為，對符合條件的貧困戶實施信用豁免和重建，是征信工作與金融精準扶貧工作的有效實踐，不但解了貧困戶發(fā)展資金的燃眉之急，激發(fā)了貧困戶脫貧致富的積極性，同時加大了金融對貧困人口的信貸支持力度，幫助更多的貧困戶早日脫貧致富。

從“一元民生”到“民生意外傷害保險”

今年4月12日，鳳縣唐藏鎮(zhèn)潘家灣村村民陳青林的母親彭述芳在家燒炕時不慎引發(fā)火災(zāi)，大火將三間土木結(jié)構(gòu)房屋及屋內(nèi)物品全部燒毀，其母親在救火時由于火勢蔓延太快，致使房屋倒塌不幸遇難。人保財險鳳縣分公司經(jīng)理姚俊說，“按照理賠程序，公司在收集完善、審核驗收必備資料后，最快也要一周后才能拿到理賠金?！睘楸M快解決陳青林家的燃眉之急，得知災(zāi)情后，人保財險鳳縣支公司工作人員特事特辦，倒置理賠程序，第一時間上門勘查現(xiàn)場，先行自籌資金墊付理賠金，隨后，現(xiàn)場指導(dǎo)家屬填寫索賠資料，并派車帶領(lǐng)家屬前往鎮(zhèn)村和民政部門完善手續(xù)，加快案件流轉(zhuǎn)處理。4月20日，陳青林正式收到由“政府買單”的5萬元“一元民生保險”理賠金，成為鳳縣“一元民生保險”實施以來的首位受益者。陳青林激動地說：“二弟是二級肢體殘，與三弟和母親彭述芳一起生活，這筆理賠金對我們來說真是太重要了！”

據(jù)了解，從2014年起，鳳縣所在的寶雞市12個縣區(qū)政府均為轄區(qū)內(nèi)的戶籍人口和暫住人口每人每年購買了“一元民生保險”。

投保種類為“見義勇為救助責(zé)任保險”和“自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險”。保險理賠則分為死亡理賠、醫(yī)療費用理賠、傷殘理賠三種，由保險公司按照保險合同約定負責(zé)賠償。承擔(dān)保險責(zé)任的自然災(zāi)害包括暴風(fēng)、龍卷風(fēng)、颮線、臺風(fēng)、雷擊、冰雹、暴雨、洪水、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡等11種。

而近期，無論到鳳縣扶貧辦和人保財險鳳縣支公司，還是走訪正在奮力脫貧的貧困戶中采訪，人們不僅會不約而同的說起政府幾年前實施的“一元民生”更會提及今年為全縣貧困人口量身打造了“民生意外傷害保險”。即由鳳縣政府出資93510元，為全縣3402戶貧困戶的9351人專門購買了“民生意外傷害保險”，投保項目為“意外身故”和“殘疾給付”。保險內(nèi)容分為意外死亡理賠、意外醫(yī)療理賠。即在保險期間內(nèi)，意外死亡，保險公司按照保險合同約定，每人賠償5萬元；意外醫(yī)療費用補承保險公司按照保險合同約定，每人賠償限額0.5萬元。

貧困戶緊急訴求貸款當(dāng)天就落實

8月18日，人行鳳縣支行包戶干部突然接到包扶的留鳳關(guān)鎮(zhèn)留鳳關(guān)村四組貧困戶陳錄華的電話稱：他長期患腦溢血后遺癥的老伴，突然生命危在旦夕，急需搶救及備辦后事的資金，看人行能不能協(xié)調(diào)信用社，盡快落實2萬元貸款。

自地處鳳縣啟動聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)企，包抓貧困村、包抓貧困戶（簡稱“三聯(lián)兩包”）起，人行鳳縣支行就負責(zé)留鳳關(guān)村的“三聯(lián)兩包”工作，并經(jīng)常進村入戶實施幫扶，包戶干部更是對包抓的貧困戶了如指掌。剛?cè)氩换笾甑年愪浫A家共4口人，老伴長期患腦溢血后遺癥，需陳錄華看護，2個兒子也是在政府的救助和社會熱心人士的幫助下，剛剛大學(xué)畢業(yè)參加工作，盡管脫貧前景樂觀，但眼下確實面臨燃眉之急。

放下電話，包戶干部便立即向行領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，這一信息立刻便傳遞到縣信用聯(lián)社，一個多小時后，當(dāng)人行鳳縣支行包戶干部申電話詢問陳錄華時，縣信用聯(lián)社留鳳關(guān)分社的人員已登臨陳錄華家，在例行了相關(guān)信用調(diào)查等手續(xù)后，落實了2萬元貸款。陳錄華高興地表示：“黨和政府的扶貧政策使我的燃眉之急幾個小時就得到了解決，真是太感謝了！”