2016宏觀大事件

馬玉榮

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告編輯1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。1月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。1月27日，《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》即2016年中央一號(hào)文件發(fā)布，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

2. 國(guó)企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。2月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、人社部聯(lián)合對(duì)外披露，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開展國(guó)企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。

3. “十三五”規(guī)劃綱要。3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，全國(guó)人大表決通過(guò)《第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議（草案）》?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)將堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。

4. 整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。4月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見，試點(diǎn)貧困縣數(shù)量不少于貧困縣總數(shù)的三分之一，具備條件的可擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2017年，推廣到全部貧困縣。

5. “十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”。4月26日，發(fā)改委、教育部等24部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的通知》。《通知》稱，為促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，主要圍繞十個(gè)主攻方向，出臺(tái)實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”。

6.國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要。5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)。到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

7. “一帶一路”雙向投資促進(jìn)外貿(mào)。8月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)，發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用，持續(xù)推動(dòng)在“一帶一路”建設(shè)、拓展國(guó)際產(chǎn)能合作空間等領(lǐng)域取得新突破，依托各類園區(qū)提升中西部承接加工貿(mào)易能力。到2016年9月末，中國(guó)在“一帶一路”20個(gè)國(guó)家建設(shè)的56個(gè)工業(yè)園區(qū)，累計(jì)投資180億美元，入園企業(yè)過(guò)千家，創(chuàng)造當(dāng)?shù)?6萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。

8. G20“中國(guó)方案”。9月4日至5日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在浙江省杭州市舉行，提出了一系列重要議題和“中國(guó)方案”，例如《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》。

9. 民間投資。10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》，從六個(gè)方面提出了26條具體措施。

10. 2017年積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。12月14日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，明確2017年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，提出財(cái)政政策要“更加積極有效”，貨幣政策要“保持穩(wěn)健中性”。

點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，但2016年中國(guó)宏觀政策目標(biāo)“穩(wěn)增長(zhǎng)”基本實(shí)現(xiàn)，據(jù)多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2016年GDP增長(zhǎng)6.7%左右，2017年GDP增長(zhǎng)6.5%左右。首先，2016年是“十三五”開局之年，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種問(wèn)題和矛盾，中央決定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其次，2016年中國(guó)貨幣政策目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)保持了一致性，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。第三，2016年1-8月，民間固定資產(chǎn)投資增速僅為2.1%，呈現(xiàn)出加速下滑態(tài)勢(shì)。1-11月，增長(zhǎng)3.1%，比1-10月，加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資在全社會(huì)投資中占比已超過(guò)60%，民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。所以，我們必須以深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性，拓寬民間投資領(lǐng)域和解決貸款難、融資難等問(wèn)題，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。