15年來(lái)云南宗教工作回顧

2001年12月，中央召開(kāi)全國(guó)宗教工作會(huì)議，次年中共云南省委、云南省人民政府召開(kāi)全省宗教工作會(huì)議，制定出臺(tái)了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，積極引導(dǎo)各宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

15年來(lái)，各級(jí)宗教工作部門(mén)堅(jiān)持“保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的工作理念，主動(dòng)作為，創(chuàng)新舉措，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，深入落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，不斷完善宗教政策法規(guī)，努力促進(jìn)我省宗教關(guān)系和順，保持宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，把宗教界人士和信教群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨委政府周?chē)?，在促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中發(fā)揮了積極作用。

15年來(lái)云南宗教工作成績(jī)顯著

過(guò)去的15年，是云南省宗教工作取得顯著成就的15年：昆明教區(qū)自選自圣主教圓滿(mǎn)成功，取得了堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則的重大勝利；成功處理了一批涉及宗教方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)受住了西藏“3·14”、新疆“7·5”事件的考驗(yàn)，保持了云南省宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定；貫徹《宗教事務(wù)條例》不斷深入，頒布出臺(tái)了《云南省宗教事務(wù)規(guī)定》，宗教三支隊(duì)伍的法律意識(shí)得到進(jìn)一步提高；積極引導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)，促進(jìn)宗教關(guān)系健康有序；抵御境外利用宗教對(duì)我滲透的工作取得新進(jìn)展，形成了云南宗教工作“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的“云南現(xiàn)象”，創(chuàng)造了“云南模式”。為確保云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆繁榮穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

15年來(lái)，宗教信仰自由政策得到更加充分的保障。各級(jí)黨委政府和宗教工作部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保障公民自主選擇信仰或不信仰宗教的自由權(quán)利，信教公民的宗教信仰得到充分的尊重。

按照合理布局原則，各地恢復(fù)和新建了一大批宗教活動(dòng)場(chǎng)所，目前全省批準(zhǔn)開(kāi)放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所從15年前的4939處增加到6650處，民間信仰場(chǎng)所11136處，基本滿(mǎn)足信教群眾的需要。 宗教教職人員隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，由15年前的14044人增加到15000余人，一大批愛(ài)國(guó)愛(ài)教有宗教學(xué)識(shí)的中青年人士走上宗教組織負(fù)責(zé)崗位。各級(jí)愛(ài)國(guó)宗教組織建設(shè)得到極大加強(qiáng)，愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體由15年前142個(gè)增加到325個(gè)，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁紐帶作用。三所宗教院校自身建設(shè)得到加強(qiáng)，基本形成較為完善的宗教院校教育體系，初步形成初、中、高三級(jí)人才培養(yǎng)模式，在職教師99人，在校生811人，畢業(yè)生累計(jì)2155人。在各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議中擔(dān)任代表委員604名，代表宗教界參政議政，積極建言獻(xiàn)策。

依法處理傷害信教群眾宗教感情的敏感事件，及時(shí)化解在落實(shí)宗教房產(chǎn)政策中出現(xiàn)的矛盾，妥善處理城市建設(shè)中涉及宗教房產(chǎn)的問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)宗教活動(dòng)場(chǎng)所與其他社會(huì)領(lǐng)域的利益糾紛，重視城市流動(dòng)人口中教職人員和信教群眾的管理和服務(wù)。

積極推動(dòng)解決落實(shí)了一批歷史遺留的宗教房產(chǎn)問(wèn)題，如佛教的昆明圓通寺接引殿和西山太華寺，道教的黑龍?zhí)洱埲^和真慶觀，天主教昆明市北京路94號(hào)、威遠(yuǎn)街211號(hào)。進(jìn)一步增強(qiáng)了愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體自養(yǎng)能力，保障了宗教界的合法權(quán)益。近幾年來(lái)，省財(cái)政逐年加大投入，支持重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的修繕工作，確保信教群眾過(guò)上正常的宗教生活。

15年來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)宗教工作步入法制化軌道。各級(jí)宗教工作部門(mén)著力推進(jìn)《宗教事務(wù)條例》的宣傳、貫徹和落實(shí)，注重依法行政，堅(jiān)持用法治思維謀化宗教工作，用法治方式推進(jìn)宗教工作，成績(jī)顯著。2016年5月，中共云南省委、云南省人民政府及時(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，及時(shí)頒布《云南省宗教事務(wù)規(guī)定》，全面提升我省宗教事務(wù)管理的法制化水平，在我省宗教工作史上具有里程碑意義。

15年來(lái)，制定出臺(tái)規(guī)范性文件、指導(dǎo)五大宗教團(tuán)體制定管理措施45個(gè)。近兩年來(lái)，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)藏傳佛教代表人士培養(yǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《云南省藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)阿語(yǔ)學(xué)校和伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校班規(guī)范管理工作意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展整治違法違規(guī)設(shè)立功德箱等借教斂財(cái)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》等一系列文件和措施，指導(dǎo)迪慶州制定出臺(tái)《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》，樹(shù)立法治意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)遵守法律法規(guī)的習(xí)慣，規(guī)范宗教活動(dòng)，構(gòu)建和諧的宗教關(guān)系，為宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定提供政策和法律保障。

按照“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的工作方針，堅(jiān)決抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透，堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”分裂國(guó)家的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決制止冒用宗教名義的非法違法活動(dòng)，清理整頓了一批地下學(xué)經(jīng)班和非法活動(dòng)點(diǎn)，在全省開(kāi)展基督教專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)亂建寺觀教堂和露天宗教造像開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，極大地保護(hù)了宗教界的合法權(quán)益。

15年來(lái)，宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題不斷得到妥善處理。佛教、道教方面，整治亂象，規(guī)范管理，倡導(dǎo)“文明進(jìn)香”“合理放生”，整治亂建大型露天宗教造像和違法違規(guī)設(shè)立功德箱等借教斂財(cái)行為，推動(dòng)“生態(tài)寺觀”建設(shè)，推進(jìn)佛教道教場(chǎng)所信息公告，網(wǎng)上查詢(xún)和掛牌工作；伊斯蘭教方面，完善工作機(jī)制，推動(dòng)伊斯蘭教工作7省區(qū)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極化解矛盾，做好朝覲工作；天主教方面，著力推進(jìn)自選自圣工作，鞏固昆明教區(qū)自選自圣主教成果；基督教方面，開(kāi)展基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，維護(hù)基督教領(lǐng)域的正常秩序。宗教領(lǐng)域保持了和諧穩(wěn)定的局面。

15年來(lái)，宗教自身建設(shè)取得新進(jìn)展。推動(dòng)宗教界加強(qiáng)思想建設(shè)，“佛教講經(jīng)交流會(huì)”，道教“玄門(mén)講經(jīng)”，伊斯蘭教“解經(jīng)”，天主教“本地化神學(xué)”研討，基督教“神學(xué)思想建設(shè)”，成為加強(qiáng)思想建設(shè)的常態(tài)化舉措。高度重視宗教院校工作，宗教院校的軟硬件水平不斷提高。云南神學(xué)院遷址重建工作已圓滿(mǎn)完成，伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、教職員工大樓得到改善，云南佛學(xué)院迪慶分院的建設(shè)任務(wù)如期完成，全力推進(jìn)巴利語(yǔ)系高級(jí)佛學(xué)院的建設(shè)取得新進(jìn)展。高度重視愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的組織建設(shè)、思想建設(shè)和制度建設(shè)，全面推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和宗教教職人員認(rèn)定備案兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作，促進(jìn)宗教事務(wù)、宗教場(chǎng)所管理的規(guī)范化、常態(tài)化。深入開(kāi)展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，以“安全”、“教風(fēng)”為主題的和諧創(chuàng)建活動(dòng)在全省展開(kāi)，贏得了信教群眾的歡迎。

15年來(lái)，宗教的積極作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。積極推動(dòng)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮宗教團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁和紐帶，更加重視發(fā)揮宗教界的積極作用，鼓勵(lì)宗教界人士和信教群眾主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，宗教界服務(wù)社會(huì)更加主動(dòng)，服務(wù)國(guó)家更加自覺(jué)，走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)道路的信心更加堅(jiān)定。

在黨和政府的引領(lǐng)下，宗教界發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力服務(wù)社會(huì)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳遞慈悲、寬容、博愛(ài)、謙下、和合的正能量，為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與文化繁榮貢獻(xiàn)自己的特殊力量。一是發(fā)揮濟(jì)世利人的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索服務(wù)社會(huì)的新途徑，開(kāi)展多種形式的公益慈善事業(yè)，在扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老助殘、捐資助學(xué)、抗擊災(zāi)害、生態(tài)保護(hù)等方面做了大量工作，得到社會(huì)各界的好評(píng)。二是在平等友好的基礎(chǔ)上積極開(kāi)展對(duì)外友好交流活動(dòng)，發(fā)揮宗教對(duì)外聯(lián)絡(luò)廣泛的獨(dú)特作用。積極開(kāi)展同港澳臺(tái)宗教界的友好交流交往，為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)；通過(guò)舉辦“崇圣論壇”、“南傳佛教高峰論壇”等豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷促進(jìn)同國(guó)外特別是韓國(guó)、日本和東南亞國(guó)家宗教界的友好交往，增進(jìn)理解和友誼，展示我省宗教界的良好形象。

貫徹宗教工作方針 構(gòu)建和諧宗教關(guān)系

15年來(lái)，各級(jí)黨委政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針。努力構(gòu)建和諧的宗教關(guān)系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一根本，在宗教工作中，堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能實(shí)施，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。領(lǐng)導(dǎo)重視是我省宗教工作取得新成效的關(guān)鍵所在。

遵循宗教和宗教工作規(guī)律，是云南宗教工作之所以能取得突出成績(jī)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。省委省政府緊緊圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，緊扣多民族、多宗教的實(shí)際情況，正確定位宗教工作在全省工作大局中的位置，深刻分析云南各宗教的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)總結(jié)把握好云南宗教工作的規(guī)律。以解決宗教領(lǐng)域中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)為根本要求，出臺(tái)政策，制定措施，強(qiáng)化基礎(chǔ)，化解矛盾，積極構(gòu)建健康和諧的宗教關(guān)系。

針對(duì)云南多種宗教信仰并存的實(shí)際，積極構(gòu)建健康和諧的宗教關(guān)系。正確引導(dǎo)和妥善處理五大宗教之間，宗教教派之間，宗教與黨和政府、宗教與社會(huì)之間的和諧共生的關(guān)系，堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”的原則，倡導(dǎo)“五教同光、共創(chuàng)和諧”的理念，保持宗教領(lǐng)域長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

針對(duì)云南多民族信仰、宗教問(wèn)題與民族問(wèn)題相互交織的實(shí)際，正確處理好宗教工作與民族工作的關(guān)系。云南普遍存在同一民族信仰同一宗教，不同民族信仰同一宗教，還存在龐大的民間信仰群眾，宗教的文化因子已深深融入人們的觀念、思想、習(xí)慣、價(jià)值取向和日常的生產(chǎn)生活中，宗教文化成為民族節(jié)日、民俗活動(dòng)的重要組成部分。因此，做好宗教工作，化解宗教工作中的突出問(wèn)題，這絕不僅僅涉及宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，還深刻影響著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定。

針對(duì)信教群眾眾多、群眾性突出的實(shí)際，牢牢把握做宗教工作的本質(zhì)就是做群眾工作。全省信仰五大宗教的信眾400余萬(wàn)人，民間信仰的群眾1000余萬(wàn)，其中，少數(shù)民族群眾占有較大比例。引導(dǎo)好、服務(wù)好、管理好信教群眾的工作，關(guān)乎到云南的發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)乎到云南的長(zhǎng)治久安，關(guān)乎到邊疆穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一。

針對(duì)云南地處祖國(guó)邊陲、宗教情況復(fù)雜的實(shí)際，增強(qiáng)固邊守土、抵御滲透的意識(shí)。云南與緬甸、越南、老撾三國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)，歷史上沿邊宗教情況復(fù)雜，跨境民族眾多，血脈相連，文化同源、信仰相同，邊民之間交往頻繁，在宗教工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突出。解決好這些問(wèn)題，對(duì)于保持邊疆繁榮穩(wěn)定具有十分重要的意義。云南省委省政府高度重視邊境地區(qū)的宗教工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，出臺(tái)政策，制定切實(shí)有效的措施，幫助宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，固本強(qiáng)基，增強(qiáng)抵御滲透的能力。

運(yùn)用法治思維和法治方式 化解宗教領(lǐng)域矛盾

依法管理宗教事務(wù)，以法治思維和法治方式推進(jìn)宗教工作是關(guān)鍵。用法治方式處理宗教問(wèn)題，是構(gòu)建宗教關(guān)系和順、解決工作難題的治本之策，也是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的必由之路。省委充分認(rèn)識(shí)到，提高宗教工作法治化水平，關(guān)鍵是宗教工作隊(duì)伍必須樹(shù)立法治思維，增強(qiáng)法治意識(shí)，養(yǎng)成法治觀念。2007年經(jīng)省委同意，省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局聯(lián)合舉辦全省黨政干部隊(duì)伍、宗教工作隊(duì)伍500余人的培訓(xùn)工作，極大提高了依法管理的意識(shí)和能力。

依法管理宗教事務(wù)，有法可依是前提。不斷推進(jìn)宗教事務(wù)管理法制化進(jìn)程，建立健全地方性宗教法規(guī)，指導(dǎo)各級(jí)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度和民主管理組織，養(yǎng)成了依法活動(dòng)、照章辦事的習(xí)慣，宗教界內(nèi)部管理更加規(guī)范，自我管理能力顯著增強(qiáng)，民主辦教得到充分體現(xiàn)。指導(dǎo)各宗教團(tuán)體建立完善宗教教職人員認(rèn)定備案辦法，及時(shí)出臺(tái)伊斯蘭教經(jīng)文班的管理意見(jiàn)。

依法管理宗教事務(wù)，學(xué)法普法是基礎(chǔ)。深入開(kāi)展《宗教事務(wù)條例》、《云南省宗教事務(wù)規(guī)定》和黨的宗教政策法規(guī)的宣傳，認(rèn)真落實(shí)“五五”、“六五”、“七五”普法的要求，切實(shí)開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所愛(ài)國(guó)主義和法制宣傳教育活動(dòng)，編印發(fā)放了3萬(wàn)冊(cè)《云南省宗教政策和法制宣傳教育讀本》，從2002年開(kāi)始，云南已連續(xù)15年舉辦依法行政骨干培訓(xùn)班和宗教界代表人士培訓(xùn)班，培訓(xùn)總數(shù)達(dá)10800人次。使宗教界人士和廣大干部群眾的法律觀念普遍增強(qiáng)。 近年來(lái)，在省級(jí)層面，每年投入上千萬(wàn)資金，舉辦培訓(xùn)班33期，幫助宗教界正確看待國(guó)法與教規(guī)的關(guān)系，樹(shù)立法律至上的觀念，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺(jué)在法律范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，真正懂得沒(méi)有法外之地，法外之人，法外之教，爭(zhēng)做合格的好公民、好信徒。

依法管理宗教事務(wù)，破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是重點(diǎn)。積極推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和宗教教職人員認(rèn)定備案兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作；認(rèn)真落實(shí)《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》，積極做好藏傳佛教工作，全力維護(hù)云南藏區(qū)穩(wěn)定；有效打擊伊斯蘭教跨區(qū)域非法活動(dòng)，開(kāi)展伊斯蘭教內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，維護(hù)了伊斯蘭教界的穩(wěn)定；全力推進(jìn)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)依法治理工作。在天主教、基督教界，成功舉辦了“三自”愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大信教群眾的信心，筑牢了抵御境外宗教勢(shì)力滲透的思想基礎(chǔ)。

依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)是抓手。依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的基本方略，依法管理宗教事務(wù)是全面依法治國(guó)在宗教工作中的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)是確保宗教工作朝著健康有序發(fā)展的重要舉措。省委、省政府高度重視宗教工作執(zhí)法主體和宗教工作三支隊(duì)伍建設(shè)，2014年，新設(shè)立省民族宗教委，強(qiáng)化了工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了工作條件，各州市縣也相應(yīng)加強(qiáng)了工作力量。

積極引導(dǎo) 發(fā)揮宗教自身優(yōu)勢(shì)

宗教是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，有其獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值。各級(jí)黨委政府重視對(duì)宗教團(tuán)體的引導(dǎo)，注重發(fā)揮宗教自身優(yōu)勢(shì)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，用團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和平寬容等觀念引導(dǎo)廣大信教群眾。支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時(shí)，深入挖掘教義中有利于社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教規(guī)教義做出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。積極推動(dòng)宗教界開(kāi)展公益慈善活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，參與扶貧攻堅(jiān)任務(wù)和生態(tài)文明建設(shè)等方面，體現(xiàn)了各宗教的社會(huì)價(jià)值。

堅(jiān)持“依法管理”與“積極引導(dǎo)”并重，確保各宗教正確的前進(jìn)方向。一是把“依法管理”作為“積極引導(dǎo)”的一種重要的實(shí)踐方式，把信教群眾的思想觀念寓于依法開(kāi)展各種活動(dòng)中；二是對(duì)教職人員的培訓(xùn)作為“積極引導(dǎo)”的常態(tài)化工作，提升他們的思想政治素質(zhì)和樹(shù)立遵紀(jì)守法的意識(shí)；三是牢牢把握宗教的中國(guó)化方向，重視宗教思想建設(shè)，推動(dòng)五大宗教開(kāi)展自我教育、講經(jīng)講道和宗教思想研討活動(dòng)，保持正確的思想導(dǎo)向。

重視發(fā)揮宗教界的主體作用，主動(dòng)走中國(guó)化道路。長(zhǎng)期以來(lái)，我們把加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體自身建設(shè)作為強(qiáng)基固本、抵御滲透的重要工作來(lái)抓。積極推動(dòng)加強(qiáng)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把真正“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)刻起作用”的愛(ài)國(guó)代表人士選拔到宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁作用。高度重視宗教界人士的綜合素質(zhì)的提高，舉辦宗教界代表人士本科學(xué)歷班和中青年代表人士骨干班，提升教職人員隊(duì)伍的文化素質(zhì)。指導(dǎo)各宗教團(tuán)體加強(qiáng)思想、制度和組織建設(shè)，使宗教團(tuán)體的組織更加合理，制度更加完善，作風(fēng)更加過(guò)硬，管理更加科學(xué)。重視宗教界代表人士的政治培養(yǎng)，安排他們到各級(jí)人大、政協(xié)中參政議政，為民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

以人為本 服務(wù)信眾

宗教工作要開(kāi)創(chuàng)新局面，就要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視問(wèn)題，善于將認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。

云南省宗教領(lǐng)域存在的問(wèn)題復(fù)雜，各地的情況差異很大，新形勢(shì)下有許多亟待解決的新問(wèn)題。省委、省政府堅(jiān)持宗教工作的問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究當(dāng)前宗教領(lǐng)域存在的新問(wèn)題，切實(shí)解決宗教領(lǐng)域的突出問(wèn)題，在創(chuàng)新宗教工作機(jī)制和管理模式上做出了有益的探索，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

在構(gòu)建健康和諧的宗教關(guān)系方面，首次舉辦了宗教界運(yùn)動(dòng)會(huì)暨文藝匯演，在宗教界舉辦以“構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的演講比賽；率先在宗教活動(dòng)場(chǎng)所和朝覲組織服務(wù)工作中開(kāi)展親情式服務(wù)活動(dòng)，樹(shù)立了信教群眾是黨的基本群眾的意識(shí)。

在創(chuàng)新社會(huì)管理方面，率先對(duì)藏傳佛教寺院管理進(jìn)行地方立法，規(guī)范了宗教事務(wù)的管理；率先在藏傳佛教寺院成立管理局，強(qiáng)化了工作責(zé)任；率先選派優(yōu)秀干部擔(dān)任宗教團(tuán)體和宗教院校的領(lǐng)導(dǎo)，幫助推動(dòng)宗教團(tuán)體、院校的健康發(fā)展。

率先在宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、法制宣傳教育和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化了國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。四是率先建立由省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教代表人士和宗教重點(diǎn)場(chǎng)所的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，幫助宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教界人士解決突出的問(wèn)題。五是率先建立宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)制度，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、宗教工作部門(mén)依法管理、相關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)各方共同參與的宗教工作新格局。六是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立縣鄉(xiāng)村（辦事處）三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，工作重心下移，形成“重點(diǎn)在縣，延伸到鄉(xiāng)，工作到村，規(guī)范到點(diǎn)”的工作格局。

我們始終把做好信教群眾工作作為宗教工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持信仰上尊重信教群眾，感情上貼近信教群眾，政治上信任信教群眾，工作上依靠信教群眾，把依法管理和服務(wù)引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)維護(hù)信教群眾的合法權(quán)益，密切黨和信教群眾的“血肉聯(lián)系”，引導(dǎo)信教群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法，使其成為促進(jìn)宗教和順、社會(huì)和諧的重要力量。

重視為宗教界排憂解難辦實(shí)事。 2007年和2013年，省委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，解決了宗教團(tuán)體工作經(jīng)費(fèi)、人員編制，院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)、宗教界人士生活補(bǔ)助費(fèi)和社保等最為突出的問(wèn)題，成為全國(guó)率先系統(tǒng)解決宗教界社會(huì)保障問(wèn)題的省份，解除了宗教界人士的后顧之憂，極大地激發(fā)了宗教界人士的積極性。

近十年來(lái)，省委、省政府投入寺觀教堂的修繕補(bǔ)助資金2.2 億元，從2016年開(kāi)始，省級(jí)五大團(tuán)體和宗教院校辦公、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增加，藏傳佛教迪慶分院達(dá)上百萬(wàn)元；宗教院校在校學(xué)生生均補(bǔ)助6000元。截止2015年，宗教教職人員在自愿基礎(chǔ)上參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合條件的全部納入低保，基本實(shí)現(xiàn)了社保體系全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。