中國政黨制度政治包容性的價(jià)值

胡政宏+錢文華

摘要：中國政黨制度的一個(gè)重要特點(diǎn)就是具有政治包容性。從價(jià)值層面來理解政治包容性，有助于領(lǐng)悟政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在實(shí)踐中，這種政治包容性體現(xiàn)了民主價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和思想價(jià)值。

關(guān)鍵詞：政黨制度；政治包容性；價(jià)值

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）01-0036-02

從政黨制度層面理解的政治包容性，是指“政黨在開展政治活動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)出的寬容的政治姿態(tài)。它既體現(xiàn)為對(duì)其他行為主體的尊重、接納和聯(lián)合，也體現(xiàn)對(duì)不同信仰、思想和主張的容忍、借鑒和吸納。政治包容性是政黨保持生命力、奪取并鞏固執(zhí)政地位的不可或缺的政治品質(zhì)”[1]。這種包容性在實(shí)踐中能產(chǎn)生多重價(jià)值，如民主價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和思想價(jià)值。學(xué)術(shù)界在對(duì)價(jià)值一詞進(jìn)行解釋時(shí)有各種不同的理解。20世紀(jì)初英國哲學(xué)家亞力山大（S.Alexander）將價(jià)值看作是世界第三性質(zhì)是一種比較有代表性的看法，為一些學(xué)者所接受和采納。所謂第三性質(zhì)，既不同于第一性質(zhì)（客體內(nèi)部性質(zhì)或客體與客體之間的關(guān)系），也不同于第二性質(zhì)（物感官與客體之間的關(guān)系）。按照張華夏的說法就是，“由于有了主體與客體之間的需求與滿足需求的關(guān)系，世界就突現(xiàn)（emergent）出它的第三性質(zhì)”。[2]

一、政黨制度政治包容性的民主價(jià)值

人們通常把民主看成是在一定階級(jí)范圍內(nèi)按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則共同管理國家事務(wù)的制度。民主價(jià)值的體現(xiàn)涉及到其實(shí)現(xiàn)形式問題，而實(shí)現(xiàn)形式歸根到底要在實(shí)踐中以一種制度來表達(dá)。社會(huì)主義制度下的民主必然表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)主義的價(jià)值追求。因此，政黨制度內(nèi)含的民主價(jià)值與社會(huì)主義的價(jià)值追求具有一致性，執(zhí)政黨和參政黨對(duì)政黨制度提供的民主價(jià)值都十分珍惜。

中國政黨制度在內(nèi)容上和形式上都主張多黨合作，各個(gè)政黨以民主方式共同實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的管理。政黨制度的生機(jī)與活力來自其帶有的民主價(jià)值，因?yàn)檫@種制度在實(shí)踐中堅(jiān)持民主價(jià)值取向，豐富民主價(jià)值內(nèi)容，完善民主的實(shí)現(xiàn)形式。一方面，人民民主是政黨制度基本的價(jià)值追求；另一方面，中國各黨派在多黨合作制度中開展廣泛又充分的政治協(xié)商。

“長期共存，互相監(jiān)督”是共產(chǎn)黨和各民主黨派長期以來遵循的相處方針，是民主的重要體現(xiàn)。共產(chǎn)黨與各民主黨派長期合作、長期共存，本身所體現(xiàn)的民主價(jià)值就非常大?；ハ啾O(jiān)督不是單向監(jiān)督而是雙向監(jiān)督，也極具民主價(jià)值?；ハ啾O(jiān)督實(shí)質(zhì)上是將監(jiān)督功能滲透至體制之內(nèi)，因監(jiān)督存在而可使政黨制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)、抑制種種政治弊端。處于長期執(zhí)政的政黨如果沒有監(jiān)督，就容易滋生腐敗。各民主黨派能在政治運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制中對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)執(zhí)政黨的工作效能。

同時(shí)，協(xié)商民主是社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)，體現(xiàn)出政黨制度政治包容性的民主價(jià)值。在不同政治地位的政黨之間就重大問題進(jìn)行充分協(xié)商，本身折射出既反映多數(shù)又照顧少數(shù)的一種意愿平衡，能最大程度地體現(xiàn)人民民主?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展使社會(huì)上的每個(gè)個(gè)人、每個(gè)集團(tuán)、每個(gè)階層都具有了自己的經(jīng)濟(jì)利益”，“他們就會(huì)要求參與政治生活，要求了解政治體系的活動(dòng)過程，尤其關(guān)心政治體系的決策，關(guān)心政治活動(dòng)將會(huì)給他們帶來怎樣的后果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是把一個(gè)社會(huì)結(jié)合成一個(gè)休戚相關(guān)的整體，人的政治意識(shí)就越強(qiáng)，政治參與的要求就越強(qiáng)烈”[3]。協(xié)商民主是政黨制度社會(huì)整合功能的一種表現(xiàn)，是政治包容性的反映。

二、政黨制度政治包容性的社會(huì)價(jià)值

改革開放以來，我國社會(huì)階層發(fā)生了新的變化。隨著非公有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新的社會(huì)階層（高收入的非公有制企業(yè)主階層、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)群體）紛紛涌現(xiàn)，社會(huì)各種主體的利益差異、利益多元化格局在社會(huì)中出現(xiàn)，這必然導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾的增加。政黨制度的多黨合作實(shí)質(zhì)上可以有效地處理和協(xié)調(diào)社會(huì)不同利益主體之間的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。截至2015年12月31日，中國共產(chǎn)黨擁有8875.8萬黨員、基層組織441.3萬個(gè)，代表了最廣大人民的根本利益，在社會(huì)中最具廣泛影響力；各民主黨派在社會(huì)中反映了一些特定階層人民的利益和要求，也有較大的社會(huì)影響力。民主黨派通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，能比較及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地反映所代表的社會(huì)階層群眾意見和要求，使執(zhí)政黨在制定有關(guān)方針政策時(shí)兼顧各階層群眾的利益，協(xié)調(diào)各階層群眾的利益差異，及時(shí)解決人民內(nèi)部的各種矛盾，從而有效地保持社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

在現(xiàn)代化建設(shè)中，中國政黨制度因多黨合作而形成強(qiáng)大的社會(huì)整合力，有助于推經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！案髅裰鼽h派充分發(fā)揮參政黨的作用，利用人才密集的優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極開展活動(dòng)，大力推動(dòng)和實(shí)施智力支邊、光彩事業(yè)和“溫暖工程”等活動(dòng)，開展職業(yè)培訓(xùn)、興教辦學(xué)、捐資救災(zāi)、扶危濟(jì)困等公益事業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如：在2003年抗擊非典斗爭中，許多民主黨派成員奮戰(zhàn)在第一線。由民主黨派倡導(dǎo)并發(fā)起的扶助貧困群體的“溫暖工程”實(shí)施十多年來，已在全國27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展公益性培訓(xùn)，近100萬人的農(nóng)民受益，30多萬下崗失業(yè)人員、殘疾人員得到了幫助；號(hào)召民主黨派成員回報(bào)社會(huì)的“思源工程”，2005年啟動(dòng)以來捐資達(dá)3165萬元。2006年，各民主黨派中央組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各類專家1270人就智力支邊扶貧工作進(jìn)行考察，為貧困地區(qū)發(fā)展提出政策性建議144條，幫助落實(shí)扶貧經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目101個(gè)，引進(jìn)各類項(xiàng)目資金和捐款近5億元，培訓(xùn)各類技能型人才2.5萬人，建立希望小學(xué)210所。這些行動(dòng)贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)[4]。政黨制度以其特有的機(jī)制可以有效團(tuán)結(jié)社會(huì)各種力量，凝心聚力進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三、政黨制度政治包容性的思想價(jià)值

政黨制度政治包容性內(nèi)蓄執(zhí)政黨接納各民主黨派并賦予參政地位的理念，其所體現(xiàn)的思想價(jià)值是執(zhí)政黨與參政黨為中國特色社會(huì)主義事業(yè)共同奮斗、團(tuán)結(jié)合作。

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起反作用。中國政黨制度作為上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大地促進(jìn)作用。多黨合作可以最大限度地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，使各個(gè)階級(jí)、階層、群體能夠攜起手來，凝聚在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作上，形成全體中華兒女共同致力于中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！吨袊恼h制度》白皮書中明確規(guī)定：“各民主黨派堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞國家的中心工作，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，積極推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”[5]。自改革開放以來，執(zhí)政的共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心工作，各民主黨派圍繞執(zhí)政黨的中心工作，發(fā)揮參政議政作用。在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大成就的同時(shí)，執(zhí)政黨保持了清醒意識(shí)，仍然提出發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。無論是執(zhí)政黨還是參政的各民主黨派，都堅(jiān)持發(fā)展理念，共同把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作為自己奮斗目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)重要目標(biāo)過程中緊密團(tuán)結(jié)、通力合作，成為中國未來發(fā)展的主要推動(dòng)者。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉蕓.中國共產(chǎn)黨政治包容性的歷史變遷及其啟示[J].黨政論壇，2011，（03）.

[2]張華夏.主觀價(jià)值和客觀價(jià)值的概念及其在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用[J].中國社會(huì)科學(xué)，2001，（6）.

[3]王滬寧.比較政治分析[M].上海：上海人民出版社，1987：236.

[4]國務(wù)院 新聞辦公室.中國的政黨制度（白皮書）[N].人民日?qǐng)?bào)，2007-11-16.

The Value of China's Political Party System Inclusive

HU Zheng-hong，QIAN Wen-hua

（The Institute of Marxism of Donghua University，Shanghai 201620，China）

Abstract：The political tolerance is an important feature of China's political party system. It can come to understand the political tolerance from the perspective of value，which helps us to understand the unique advantages of the political party system.In practice，the political tolerance reflects the democratic value，social value and thought value.

Key words：political party system；political tolerance；value