四措理順機(jī)制體制

四措理順機(jī)制體制

江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)下轄11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，共計(jì)259個(gè)行政村。截至2016年6月，全區(qū)縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)7個(gè)，編制人數(shù)25人，實(shí)有人數(shù)31人；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)置事業(yè)及綜合設(shè)置事業(yè)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)14個(gè)，編制人數(shù)94人，實(shí)有人數(shù)109人，列入政府職能行政機(jī)構(gòu)2個(gè)，實(shí)有人數(shù)4人。全區(qū)縣鄉(xiāng)在編人員中專(zhuān)以上學(xué)歷123人，具有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)人數(shù)達(dá)33人，其中高級(jí)職稱(chēng)1人。全區(qū)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)呈現(xiàn)“隊(duì)伍強(qiáng)、機(jī)構(gòu)全、人才優(yōu)、能戰(zhàn)斗”的特點(diǎn)，為助推新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

補(bǔ)齊機(jī)構(gòu)人員，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍“強(qiáng)”。一是拓展農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)。武進(jìn)區(qū)在人秘科、農(nóng)發(fā)科、土管科、經(jīng)管科、財(cái)輔站五大業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化向上爭(zhēng)取，新設(shè)置兩大農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)。一方面，根據(jù)承擔(dān)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作的實(shí)際，增設(shè)城鄉(xiāng)工作科，增核兩個(gè)行政編制，承擔(dān)城鄉(xiāng)一體化相關(guān)工作；另一方面，以承擔(dān)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)為契機(jī)，增設(shè)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，與財(cái)輔站合署辦公，增核3個(gè)事業(yè)編制，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。此外，還常設(shè)武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仲裁庭，為全區(qū)土地仲裁提供保障。二是充實(shí)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍力量。武進(jìn)區(qū)除通過(guò)常規(guī)渠道招聘人員外，近年來(lái)，還從區(qū)委辦、政府辦、司法局選調(diào)5名人員進(jìn)入?yún)^(qū)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，同時(shí)通過(guò)勞務(wù)派遣、網(wǎng)絡(luò)公司派駐等多樣化手段充實(shí)隊(duì)伍力量。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)辦聯(lián)合組織部、財(cái)政局等單位專(zhuān)門(mén)出臺(tái)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)基層會(huì)計(jì)人員任用條件、選用機(jī)制、選用程序進(jìn)行明確和規(guī)范。

強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，確保農(nóng)經(jīng)體系“順”。一是嚴(yán)密部署，推動(dòng)工作執(zhí)行到位。對(duì)于重點(diǎn)農(nóng)經(jīng)工作，通過(guò)“會(huì)議+文件+通報(bào)”的形式組織推進(jìn)，每個(gè)月召集各科室負(fù)責(zé)人交流研判工作進(jìn)展，將各項(xiàng)工作進(jìn)展情況以通報(bào)形式下發(fā)到各鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)手中。二是建章立制，完善工作推進(jìn)機(jī)制。建立完善重點(diǎn)工作責(zé)任清單、流程清單，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)經(jīng)工作人員的職能與責(zé)任進(jìn)行具體明確，形成清單式的責(zé)任管理體系，推動(dòng)工作落實(shí)到位。三是注重溝通，全力形成工作合力。堅(jiān)持暢通區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)經(jīng)人員的溝通渠道，區(qū)委農(nóng)工辦主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每年兩次組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)工作座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取基層農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)意見(jiàn)建議。每年邀請(qǐng)基層農(nóng)經(jīng)人員對(duì)區(qū)農(nóng)工辦人員進(jìn)行評(píng)議，并提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)工作完善提升。

加強(qiáng)政策培訓(xùn)，確保農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)“精”。一是常規(guī)化組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。針對(duì)土地確權(quán)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、“三資”管理等重點(diǎn)工作，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)全區(qū)主要農(nóng)經(jīng)人員進(jìn)行10次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，多次帶領(lǐng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍外出到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓思路，提升工作動(dòng)力。二是系統(tǒng)化開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于土地確權(quán)、“三資”管理等重點(diǎn)工作，由區(qū)成立專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，逐鎮(zhèn)過(guò)堂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并對(duì)重點(diǎn)村、社區(qū)進(jìn)行過(guò)堂式指導(dǎo)，助推各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是立體化促進(jìn)互幫互學(xué)。針對(duì)工作開(kāi)展不平衡等情況，建立“以先帶后”、“結(jié)對(duì)幫扶”機(jī)制。此外，還經(jīng)常組織各鎮(zhèn)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬簿、檔案材料互審互評(píng)，通過(guò)相互查漏補(bǔ)缺來(lái)促進(jìn)共同提升、共同進(jìn)步。

狠抓考核督查，確保農(nóng)經(jīng)管理“嚴(yán)”。一是嚴(yán)格進(jìn)行績(jī)效考核。將農(nóng)經(jīng)重點(diǎn)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)、街道的績(jī)效考核，針對(duì)各經(jīng)管站，由區(qū)農(nóng)工辦專(zhuān)項(xiàng)出臺(tái)考核細(xì)則，將年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到鎮(zhèn)、街道，將考核結(jié)果應(yīng)用于年度各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)，并向各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行通報(bào)。二是嚴(yán)格開(kāi)展工作檢查。定期不定期對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，按照三年一個(gè)輪次的要求，每年選擇30%以上的村和社區(qū)進(jìn)行財(cái)務(wù)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況、解決問(wèn)題。三是嚴(yán)格推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)資金的申報(bào)、使用、監(jiān)管，做到辦成事、不出事。

（本文由江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)委農(nóng)工辦供稿）