越南HSE管理分析

鐘雪

摘 要：越南沿海項(xiàng)目HSE管理過(guò)程中，項(xiàng)目部對(duì)越南HSE法律的執(zhí)行情況及現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的處置方法進(jìn)行研究，對(duì)比國(guó)內(nèi)和越南HSE管理要求，從法律和實(shí)際管理方面，闡述越南HSE管理較為先進(jìn)的方面，總結(jié)提煉越南HSE管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)項(xiàng)目的開(kāi)拓和管理提供經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：法律；安全；HSE管理

中圖分類(lèi)號(hào)： G201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）02-48-2

0 引言

HSE（H=健康，S=安全，E=環(huán)境）管理，包含了三個(gè)覆蓋整個(gè)施工過(guò)程的管理要素。HSE管理的目的是：以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，結(jié)合越南實(shí)際狀況，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生管理，做好施工過(guò)程安全管控，落實(shí)越南環(huán)境保護(hù)政策，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)的良好形象。

越南HSE管理是添加了海外非傳統(tǒng)安全管理的綜合管理體系，而體系中的依據(jù)則是法律。由于HSE管理的法律涉及面較廣，下面僅對(duì)中國(guó)法律和越南法律對(duì)比后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理有較大促進(jìn)的方面進(jìn)行闡述。

1 越南HSE法律

在越南沿海項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目部逐步的接觸了越南HSE管理相關(guān)法律和規(guī)程，越南HSE管理相關(guān)法律和規(guī)程是很全面的，越南HSE管理法律和規(guī)程的制定吸取了發(fā)達(dá)國(guó)家HSE管理的經(jīng)驗(yàn)。

越南HSE管理的幾個(gè)先進(jìn)方面：第一，法律規(guī)定參建人員必須參加勞動(dòng)局批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的第三方安全教育培訓(xùn)，取證后方可上崗；第二，危險(xiǎn)廢棄物處置必須按法律要求設(shè)置危廢倉(cāng)庫(kù)，每年至少清理兩次危廢倉(cāng)庫(kù)，相關(guān)處理證明需在年終報(bào)環(huán)保局核實(shí)；第三，大型機(jī)具安裝和改變工況后必須取得越南工商部批準(zhǔn)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格報(bào)告方可投用。

以上幾個(gè)方面均為法律層面的要求，執(zhí)行不到位將面臨經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰。本文依照以上幾個(gè)方面工作的開(kāi)展對(duì)越南HSE管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

2 越南HSE管理的概況

2.1 施工人員安全教育

越南沿海項(xiàng)目的屬地工人安全意識(shí)相對(duì)較低是多方面原因造成的。首先，越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制約屬地工人的施工經(jīng)驗(yàn)，越南沿海一期開(kāi)工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的工人基本都是未從事過(guò)大型工業(yè)建筑施工的，加之越南HSE管理相關(guān)宣傳工作開(kāi)展的也不是很全面，只有大型的建筑施工單位才會(huì)做一些宣傳，所以新入場(chǎng)的工人很多都不會(huì)使用安全帶，給現(xiàn)場(chǎng)HSE管理造成了極大的壓力。針對(duì)這種情況，項(xiàng)目HSE入場(chǎng)教育打破常規(guī)，把最基礎(chǔ)的勞動(dòng)保護(hù)用品使用劃分為三段：安全帽的正確使用方法，勞保鞋的使用要求和安全帶正確穿戴鉤掛。主要目的是改變屬地工人懶散的習(xí)慣，并且提出最基本的要求，現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)就是個(gè)分界線，勞保穿戴達(dá)不到要求的禁止入場(chǎng)。經(jīng)過(guò)越南沿海一期開(kāi)工至今的經(jīng)營(yíng)，很多屬地工人由普工成長(zhǎng)為熟練技工，安全意識(shí)也有了較大的進(jìn)步。

越南沿海項(xiàng)目上的中方施工人員，多數(shù)都是有大型建筑施工經(jīng)驗(yàn)的熟練技工。日常工作中基本都是帶領(lǐng)屬地工人從事現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。按照現(xiàn)場(chǎng)人員構(gòu)成比例和施工經(jīng)驗(yàn)，中方施工人員在施工過(guò)程中為屬地工人提供安全監(jiān)護(hù)。為了避免中方施工人員和屬地工人長(zhǎng)期配合出現(xiàn)安全管理疲勞，HSE管理上采取了隊(duì)站級(jí)定期安全學(xué)習(xí)和項(xiàng)目部級(jí)突擊檢查整頓的措施。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和整頓，實(shí)現(xiàn)了中方施工人員對(duì)屬地工人安全監(jiān)護(hù)的常態(tài)化，帶動(dòng)和促進(jìn)了屬地工人安全意識(shí)的提高。

越南沿海項(xiàng)目上的中方施工人員HSE管理過(guò)程中，海外非傳統(tǒng)安全管理面臨極大壓力。通過(guò)每周的安全教育，給中方施工人員灌輸非傳統(tǒng)安全管理要求；通過(guò)生活區(qū)的進(jìn)出管理，控制中方施工人員夜間外出，規(guī)避非傳統(tǒng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 危險(xiǎn)廢棄物處置

根據(jù)越南法律要求，施工現(xiàn)場(chǎng)必須修建危險(xiǎn)廢棄物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危廢）收集倉(cāng)庫(kù)。自越南沿海一期項(xiàng)目開(kāi)工至今，前后經(jīng)過(guò)多次改進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)危廢倉(cāng)庫(kù)的設(shè)置符合環(huán)保局的要求。

前期的選址，要相對(duì)獨(dú)立，與其他構(gòu)筑物保持足夠的防護(hù)間距，避免出現(xiàn)重復(fù)污染。倉(cāng)庫(kù)修建形式為密閉無(wú)通風(fēng)裝置。倉(cāng)庫(kù)外張貼危廢警示標(biāo)識(shí)和越南危廢目錄。

倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部設(shè)置貨架形式的危廢收集單元，每種危廢采取單獨(dú)容器盛裝，相互隔離，危廢按分類(lèi)掛牌分類(lèi)收集。其中05 廢棄電池、電瓶需采用塑料容器盛裝。

危廢處理需由項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)孬@得環(huán)保局批準(zhǔn)的單位簽訂危廢處置合同，危廢盛裝容器收集滿即電話通知處置單位派專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)回收處理，每年最少集中清理2次。危廢處置發(fā)票掃描件報(bào)屬地環(huán)保局備案。

環(huán)保局在整個(gè)施工危廢處理過(guò)程中起監(jiān)督管理的作用，環(huán)保局采取突擊檢查的方式到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)危廢倉(cāng)庫(kù)修建狀況和危廢收集處置情況，最終以危廢處置發(fā)票為依據(jù)對(duì)施工單位危廢處置工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，有違法行為的給予經(jīng)濟(jì)處罰。

危險(xiǎn)廢棄物處置的基本原則就是按照越南法律標(biāo)準(zhǔn)修建倉(cāng)庫(kù)，選擇有資質(zhì)的單位定期清理危險(xiǎn)廢棄物，及時(shí)上報(bào)清理工作的開(kāi)展情況，及時(shí)邀請(qǐng)業(yè)主監(jiān)理和環(huán)保局見(jiàn)證危廢處置過(guò)程并整改危廢處置過(guò)程中的隱患，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，避免遭受環(huán)保局的經(jīng)濟(jì)處罰。

2.3 大型機(jī)具第三方檢測(cè)

根據(jù)越南法律要求起重工器具額定起重量超過(guò)1噸的都要經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具合格報(bào)告方可使用。第三方檢測(cè)單位是獲得了越南工商部批準(zhǔn)的從事特種設(shè)備檢測(cè)的機(jī)構(gòu)。

第三檢測(cè)過(guò)程是由機(jī)械（自有或租賃）所屬單位聯(lián)系檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確定檢測(cè)時(shí)間后，向業(yè)主監(jiān)理發(fā)出第三方檢測(cè)邀請(qǐng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)必須有業(yè)主安全經(jīng)理的見(jiàn)證和簽字，檢測(cè)報(bào)告方可生效。

涉及廠內(nèi)正式起重設(shè)備由安裝單位聯(lián)系檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確定檢測(cè)時(shí)間后，向業(yè)主監(jiān)理發(fā)出第三方檢測(cè)邀請(qǐng)，此類(lèi)設(shè)備由業(yè)主監(jiān)理機(jī)務(wù)專(zhuān)工見(jiàn)證和簽字即可生效。

在大型機(jī)具的第三方檢測(cè)過(guò)程中，業(yè)主監(jiān)理安全經(jīng)理和機(jī)務(wù)專(zhuān)工履行了安全監(jiān)督職責(zé)，見(jiàn)證了第三方檢測(cè)的整個(gè)過(guò)程。

3 結(jié)語(yǔ)

越南HSE管理是多個(gè)國(guó)家安全管理標(biāo)準(zhǔn)的交集，加之越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相對(duì)落后，屬地工人缺乏施工經(jīng)驗(yàn)和安全技能，HSE管理暴露出很多矛盾。針對(duì)這些矛盾，中國(guó)施工單位需要熟悉越南法律，在遵守當(dāng)?shù)胤傻那疤嵯麻_(kāi)展各類(lèi)管理工作。應(yīng)在滿足當(dāng)?shù)胤梢蟮那疤嵯掳凑崭叩臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] CIRCULAR 27_2013_TT-BLDTBXHen勞動(dòng)衛(wèi)生培訓(xùn)法.

[2] CIRCULAR 27_2013_TT-BLDTBXHen特種設(shè)備安全法.

[3] CIRCULAR 27_2013_TT-BLDTBXHen環(huán)保法-危險(xiǎn)廢棄物管理.