國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家糧食局 財(cái)政部中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收購(gòu)工作的通知

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家糧食局 財(cái)政部中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收購(gòu)工作的通知

國(guó)糧調(diào)〔2017〕66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳（局），中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司：

為認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，2017年堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，繼續(xù)由地方政府負(fù)責(zé)組織油菜籽市場(chǎng)化收購(gòu)?，F(xiàn)就做好2017年小麥、稻谷和油菜籽收購(gòu)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

小麥、稻谷和油菜籽是主要的口糧和油料品種，做好收購(gòu)工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各地和有關(guān)中央企業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從講政治、顧大局的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，周密部署、扎實(shí)工作，圓滿完成小麥、稻谷和油菜籽收購(gòu)工作任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)具體抓，層層壓實(shí)責(zé)任。各地要建立健全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同協(xié)作，明確分工，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。要組織力量深入一線指導(dǎo)收購(gòu)工作，隨時(shí)了解掌握新情況、活情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”。

二、提前做好各項(xiàng)收購(gòu)準(zhǔn)備

各地和有關(guān)中央企業(yè)要抓緊研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的收購(gòu)工作方案，細(xì)化實(shí)化相關(guān)措施。收儲(chǔ)矛盾突出的地區(qū)，要有收購(gòu)應(yīng)急預(yù)案，做到有備無(wú)患。要抓緊做好倉(cāng)容準(zhǔn)備，摸清倉(cāng)容和分布情況，抓好騰倉(cāng)并庫(kù)、調(diào)銷(xiāo)減庫(kù)、倉(cāng)容建設(shè)和維修改造。積極落實(shí)庫(kù)存糧食消化相關(guān)措施，分品種、分品質(zhì)、分年份精準(zhǔn)施策，緩解庫(kù)存壓力。充分利用社會(huì)倉(cāng)容，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。提前備好收購(gòu)場(chǎng)地、計(jì)量器具、檢化驗(yàn)儀器等，及早組織開(kāi)展質(zhì)檢、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、保管等一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)發(fā)行要充分發(fā)揮收購(gòu)資金供應(yīng)的主渠道作用。各地糧食部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，多渠道籌集收購(gòu)資金，確保及時(shí)足額兌付農(nóng)民售糧款。

三、積極開(kāi)展市場(chǎng)化糧油收購(gòu)

各地要充分利用支持訂單收購(gòu)、加工收購(gòu)、打造品牌等措施，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體積極參與糧食收購(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色糧食供給，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)、促進(jìn)流通。利用產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作平臺(tái)，強(qiáng)化糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，組織銷(xiāo)區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧源，加強(qiáng)政府對(duì)糧源調(diào)度、運(yùn)力保障的協(xié)調(diào)，緩解產(chǎn)區(qū)收購(gòu)壓力，保障銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。要充分發(fā)揮地方儲(chǔ)備輪換對(duì)糧食收購(gòu)的促進(jìn)作用。積極探索通過(guò)國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)開(kāi)展市場(chǎng)化糧油購(gòu)銷(xiāo)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出、能盈利”的原則，積極開(kāi)展自營(yíng)收購(gòu)，早收糧、多收糧、多儲(chǔ)糧，在經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)造效益。鼓勵(lì)糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。探索建立包括訂單生產(chǎn)、烘干清理、收儲(chǔ)加工、質(zhì)量檢測(cè)、營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)和信息服務(wù)等在內(nèi)的一體化糧食產(chǎn)后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決糧食收獲后儲(chǔ)存難、保質(zhì)難等實(shí)際問(wèn)題。各地要積極組織開(kāi)展油菜籽市場(chǎng)化收購(gòu)，統(tǒng)籌采取地方儲(chǔ)備油輪換吞吐、鼓勵(lì)加工企業(yè)收購(gòu)、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)按照依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則做好油菜籽收購(gòu)工作，確保市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

四、切實(shí)抓好政策性糧食收購(gòu)

2017年，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別為每50公斤118元、130元、136元和150元（三等）。有關(guān)省份和中儲(chǔ)糧公司要繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（國(guó)糧調(diào)〔2016〕55號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行小麥、稻谷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)）；按照《租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（國(guó)糧檢〔2016〕106號(hào)）要求，落實(shí)“四個(gè)共同”，抓好組織實(shí)施。要提前做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌糧源分布合理確定收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧。密切關(guān)注市場(chǎng)行情變化，符合預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)要及時(shí)按程序報(bào)批后啟動(dòng)預(yù)案。各收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)要做到價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上柜，切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，積極開(kāi)展便民服務(wù)。要嚴(yán)格把好最低收購(gòu)價(jià)糧食驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第42號(hào)）有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化庫(kù)存監(jiān)管，確保入庫(kù)糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。農(nóng)發(fā)行按照預(yù)案要求保證收購(gòu)資金供應(yīng)。在執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策的省份，不符合最低收購(gòu)價(jià)政策質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的要求組織收購(gòu)處置，處置費(fèi)用可在省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入省級(jí)預(yù)算解決；其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展地方政策性糧食收儲(chǔ)。

五、切實(shí)維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序

各地要督促指導(dǎo)糧食收購(gòu)企業(yè)采取切實(shí)有效措施加大為農(nóng)服務(wù)力度，建立中央、地方糧企協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)管理，積極開(kāi)展便民服務(wù)。依法依規(guī)加大對(duì)執(zhí)行糧食收購(gòu)政策的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防發(fā)生壓級(jí)壓價(jià)、拖欠農(nóng)民售糧款等損害農(nóng)民利益行為，確保政策落實(shí)不出偏差、不打折扣，確保中央惠農(nóng)政策落到實(shí)處。對(duì)違反國(guó)家糧食收購(gòu)政策涉糧案件，必須嚴(yán)厲查處，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序。要壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和儲(chǔ)糧安全的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和工作制度，避免發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；加大儲(chǔ)糧安全隱患排查力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早排除，確保糧食收購(gòu)質(zhì)量和儲(chǔ)糧安全。

六、加強(qiáng)政策宣傳和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、公示欄等多種形式，廣泛宣傳解讀糧食收購(gòu)政策，做到家喻戶曉，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)適價(jià)售糧。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)和媒體關(guān)切，妥善處理存在的問(wèn)題，為收購(gòu)工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、氣象等部門(mén)的溝通對(duì)接，做好收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與測(cè)報(bào)工作，隨時(shí)了解和掌握糧食產(chǎn)量和質(zhì)量安全等情況。深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)糧食收購(gòu)進(jìn)度和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切跟蹤市場(chǎng)變化，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，及時(shí)發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量和收購(gòu)進(jìn)展、市場(chǎng)價(jià)格等信息，為農(nóng)民售糧和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供必要的信息服務(wù)。有關(guān)收購(gòu)進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)。

2017年小麥、稻谷和油菜籽收購(gòu)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各地各相關(guān)單位要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極作為、綜合施策、勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮各方面積極性，確保收購(gòu)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家糧食局

財(cái)政部 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

2017年4月17日