鎮(zhèn)級行政區(qū)域計劃生育工作的現(xiàn)狀及對策研究

賽麗春

摘 要：計劃生育作為我國的一項基本國策，有效延緩了人口的迅速增長，節(jié)約了社會資源，保障了經(jīng)濟的發(fā)展。但是這一政策在執(zhí)行的過程中同樣也存在著許多問題。本文就鎮(zhèn)級行政區(qū)域計劃生育工作情況作簡要闡述并提出相應的策略。

關鍵詞：鎮(zhèn)級行政區(qū)域;計劃生育工作;現(xiàn)狀及對策

計劃生育工作自實施以來取得了顯著的成效，人們在思想上已經(jīng)認識并逐步接納，但同時也應該認識到有些問題依然是存在的。在這項政策落實過程中，出現(xiàn)了許多問題，這些問題值得每一個人，尤其是相關工作人員反思。

一、鎮(zhèn)級行政區(qū)域計劃生育工作現(xiàn)狀

（一）基層人口統(tǒng)計工作有待完善

推進落實計劃生育工作的基礎是人員統(tǒng)計，隨著計生工作的逐步推進，統(tǒng)計工作雖然取得了一定效果，但同時也存在著許多問題。簡單的來說有以下方面。領導對于人口統(tǒng)計工作的重視度沒有達到一定高度，在人員的安排方面科學合理性稍欠缺。在工作計劃方面中，對于區(qū)域人員統(tǒng)計未能進行合理規(guī)劃，總體思路不明確，或是工作細分程度不夠?；鶎庸ぷ鳁l件相對艱苦，工作開展的過程中難度也較大，工作人員穩(wěn)定性較弱，工作中兼職現(xiàn)象明顯。由于基層工作任務量大，很難有精力照顧到工作的方方面面，統(tǒng)計工作中往往數(shù)據(jù)虛構，造成工作結果的不真實。在基層工作中，硬件設施不能得到完全保障，同時工作人員在統(tǒng)計過程中個人工作能力還有待提升。

（二）流動人員與經(jīng)濟發(fā)展帶來的問題

在計劃生育工作的落實下，生育率低下是一個明顯的趨勢，但是，近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們物質生活水平的提高，個別經(jīng)濟條件比較基礎較好的群眾違法超生，給工作的開展帶來了一定的負面影響。

基層人口流動量大，現(xiàn)行的管理政策與之不是十分相匹配，流動人口管理經(jīng)費等制約因素造成了在工作中數(shù)據(jù)難以保證其真實性有效性。隨著政策的改變，二孩家庭數(shù)量會有一定的程度上的增加，加之由于歷史原因帶來的人口生育高峰期，給計生工作帶來了新的壓力。

（三）工作方式單一

基層計生工作者在工作過程中，往往方式比較簡單，模式單一。由于受到經(jīng)濟、技術水平、人才隊伍建設等方面因素影響，信息化建設工作有待加強。工作的具體實施中沒有利用一些新興媒體及技術的優(yōu)勢，造成一個好的宣傳氛圍，讓人們在潛移默化中接受并理解。人們對于新事物總是存在好奇心理，工作人員如果能意識到這一點，采用一些新的方式方法，那么工作的效果定會勝于之前。

（四）計劃生育工作制度方面的問題

計劃生育工作包含多方面的內容，不只是單純節(jié)制人口增長。在具體的可操作層面中，涉及到的有包括人口控制，優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康等方面的知識。當前工作中往往是單一的計劃工作小組負責，多部門綜合開展工作的態(tài)勢還沒有形成，各個相關部門之間工作聯(lián)系不是很緊密。

二、計生工作相關問題的原因

（一）思想不到位

工作不到位首先是思想不到位，各鎮(zhèn)級領導部門沒有充分意識到計劃生育工作的重要性，樹立正確的人口意識，工作講究差不多。主要領導沒有負起責任，將工作細分落實到相關人員身上，給相關工作人員以壓力。對于計劃生育工作沒有制定一套完整的工作方案，有目的，有計劃的實施，而是走一步看一步，走馬觀花式。

（二）工作方式陳舊

在新的時代背景下，許多工作人員還沿用過去的工作方式，效率低下，工作沒有成效。計劃生育工作只是某一個部門的工作，而并非各部門協(xié)同作戰(zhàn)。除過有專門的計生工作小組外，如衛(wèi)生、科技、文化等部門都應該參與，利用現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢，從多方面入手。

（三）傳統(tǒng)思想的影響。

我國傳統(tǒng)的思想是養(yǎng)兒防老，多子多福，無后不孝，重男輕女。陳舊的觀念在當下一些地方仍然存在。一些家庭超生多生，重視男孩。同時一些醫(yī)務工作者貪圖眼前利益，違法作非醫(yī)學需要的產(chǎn)前性別鑒定。這些都導致了計劃生育工作在實施過程中不同程度的存在困難。

三、針對計生工作現(xiàn)狀及問題的相應對策

（一）完善的統(tǒng)計管理制度

完善統(tǒng)計工作流程和工作操作規(guī)范，獎、罰分明，對于工作中知錯犯錯要嚴厲懲罰，對于表現(xiàn)優(yōu)秀人員要及時獎勵，并將個人工作結果納入工作考核之中。對于工作中相關的文件，圖表等統(tǒng)一規(guī)定，以達到規(guī)范、科學、合理。

（二）改進工作方法

科學有效的方法能夠事半功倍，反之則有可能是事倍功半。落實計劃生育工作，首先要清楚的了解工作區(qū)域內人口現(xiàn)狀，計劃生育工作現(xiàn)狀，長期以來存在的問題。結合本地區(qū)實際情況，制定一套系統(tǒng)的，目的明確的工作方案。

（三）提升基層工作人員能力

一線工作人員是與群眾的直接接觸者，其工作能力、工作態(tài)度，工作方法，個人素質直影響到工作的成效，影響到整個計生工作隊伍的形象。因此提高工作人員素質也是工作中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。相關部門可以定期對工作人員進行培訓，提升工作隊伍形象，密切同人民群眾之間的關系。

四、總結

實行計劃生育工作以來，取得巨大成效的同時，在工作中也出現(xiàn)一些問題。這些問題的存在給工作帶來了一定的困難，也積累了寶貴的經(jīng)驗。當前新形式下，如何更好的開展計生工作，需要每一個計生工作者認真思考，并在工作中積極探索。

參考文獻：

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