試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新及其發(fā)展

周皞

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境有了很大的變化，而我國(guó)的事業(yè)單位為了進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展與社會(huì)的變化，也著手進(jìn)行改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與事業(yè)單位之間的關(guān)系也越來越緊密。而在事業(yè)單位的內(nèi)部管理與內(nèi)部制度的改革中，財(cái)務(wù)管理是其中重要的組成部分，只有加強(qiáng)對(duì)這方面的改革與創(chuàng)新，才能夠進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理的效率，促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)一步的發(fā)展。文章簡(jiǎn)要闡述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概念，分析了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出了創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的手段與方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；概念；問題；創(chuàng)新

事業(yè)單位在我國(guó)的行政體系中占據(jù)著重要的地位，在提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。從事業(yè)單位的內(nèi)部管理制度來看，財(cái)務(wù)管理是影響其作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素。因此，需要重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的管理理念與方法存在不足之處，就需要積極尋找其中的原因，并創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的手段，來提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率與會(huì)計(jì)核算的水平，如此才有利于促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展，為社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)出更大的力量。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概述

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念與內(nèi)涵

一般來說，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)指的是在國(guó)家政策與財(cái)務(wù)制度的指導(dǎo)下對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的資金進(jìn)行管理，有計(jì)劃、有規(guī)劃的進(jìn)行合理調(diào)配，并且還需要承擔(dān)監(jiān)督事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)任。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是其內(nèi)部管理的重點(diǎn)內(nèi)容，包含的內(nèi)容十分廣泛，如事業(yè)單位的收支情況、預(yù)算管理、資產(chǎn)的管理與負(fù)債管理、財(cái)務(wù)分析以及財(cái)務(wù)報(bào)表等。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與一般企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有所不同，具有自身獨(dú)特的特征。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，包含以下幾個(gè)鮮明的特征：第一，政策性。所謂的政策性是指在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，涉及到的領(lǐng)域既有個(gè)人生活方面又有參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)；第二，強(qiáng)制性。從教育的層面上來說，在我國(guó)推行的九年義務(wù)教育中，學(xué)生學(xué)雜費(fèi)與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼能夠反映出財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)制性；第三，廣泛性。從事業(yè)單位的分布范圍來說，事業(yè)單位分布十分廣泛，涉及到多種不同的類型，其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的范圍也十分寬廣，如在經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及教育等方面都有所涉獵；第四，無償性。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要是來源于國(guó)家財(cái)政的撥款補(bǔ)貼，而這恰恰是由事業(yè)單位的工作性質(zhì)決定的。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位的內(nèi)部制度不夠完善

事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公共服務(wù)等方面具有重要的作用。而為了發(fā)揮出事業(yè)單位的強(qiáng)大作用，提高財(cái)務(wù)管理的效率，就需要完善事業(yè)單位內(nèi)部的體制與制度。就當(dāng)前來說，部分事業(yè)單位的內(nèi)部制度不夠完善，使得各項(xiàng)工作的開展缺乏規(guī)范性。從財(cái)務(wù)管理的角度而言，一方面，在單位會(huì)計(jì)崗位的配置上，存在著崗位與人員配置不合理的現(xiàn)象，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展相互交叉，常常會(huì)出現(xiàn)一人身兼多職的現(xiàn)象，單位內(nèi)的各項(xiàng)職責(zé)與工作內(nèi)容的劃分不夠明確；另一方面，內(nèi)部體制的不完善造成對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度下降，無法真正的落實(shí)好單位的事前、事中與事后的審核與監(jiān)督。此外，還存在個(gè)別事業(yè)單位在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)中，缺乏內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置的問題，這就無法發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的作用，加大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（二）在固定資產(chǎn)管理上有待加強(qiáng)

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是事業(yè)單位極其重要的一項(xiàng)資產(chǎn)。而從當(dāng)前來說，在對(duì)固定資產(chǎn)的管理上，存在著諸多的問題。如固定資產(chǎn)的管理部門職責(zé)不清，存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象；部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于固定資產(chǎn)管理不夠重視，并沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，而是側(cè)重于經(jīng)費(fèi)收支的管理上；部分后勤部門，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)不夠充分，管理的方法較為落后，只是管理固定資產(chǎn)的發(fā)放，而對(duì)于資產(chǎn)的價(jià)值與其分布的情況卻不夠了解。所以說，從財(cái)務(wù)管理的角度上來看，固定資產(chǎn)管理相互脫離的情形十分嚴(yán)重，財(cái)務(wù)人員對(duì)于固定資產(chǎn)的使用情況不夠了解，容易造成賬實(shí)不符現(xiàn)象的出現(xiàn)，容易使事業(yè)單位的利益受損失。此外，固定資產(chǎn)管理不夠細(xì)化與明確，也容易造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上不利于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展，無法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用。

（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的開展不夠規(guī)范，管理不夠完善

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，涉及到單位內(nèi)部發(fā)展的方方面面。而財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展是由一項(xiàng)項(xiàng)看似簡(jiǎn)單卻不能夠出錯(cuò)的基礎(chǔ)性工作構(gòu)成的，如會(huì)計(jì)憑證的填制、報(bào)表的登記等。而在一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，卻存在著基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，一些原始數(shù)據(jù)的填制不準(zhǔn)確、記賬憑證的填制不符合標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。部分事業(yè)單位還出現(xiàn)私自制作與濫用發(fā)票的現(xiàn)象。一方面，在對(duì)發(fā)票的管理上，沒有按照相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定來進(jìn)行，管理上較為松散；另一方面，事業(yè)單位內(nèi)部的資金與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理也存在一定的問題，對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出缺乏一個(gè)有效的限定標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算編制，經(jīng)常出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，在一定程度上造成了經(jīng)費(fèi)的濫用，不利于事業(yè)單位內(nèi)部提高資金管理的效率。此外，就單位的財(cái)務(wù)報(bào)表的編制來看，也存在極大的問題。財(cái)務(wù)報(bào)表的編制不夠全面，對(duì)于各項(xiàng)支出只有數(shù)據(jù)記錄，缺乏更加詳細(xì)的說明，在單位財(cái)務(wù)狀況的分析上也不夠明確，增加了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的手段與方法

（一）完善事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化審計(jì)

要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新力度，促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的觀念，提高對(duì)單位內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立，來加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展的規(guī)范性，嚴(yán)格按照各項(xiàng)的程序來展開活動(dòng)，并且還需要完善單位內(nèi)部的管理機(jī)制與管理手段，從而提高管理的效率，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用。對(duì)事業(yè)單位而言，一方面，需要建立健全內(nèi)部的資產(chǎn)監(jiān)督與控制制度，提高對(duì)單位資產(chǎn)的監(jiān)管力度，以保障單位財(cái)產(chǎn)的安全與完整；另一方面，要加強(qiáng)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與管理績(jī)效審計(jì)工作的建立，在財(cái)務(wù)管理工作開展的各個(gè)環(huán)節(jié)中都需要保證崗位職責(zé)的明確清晰，并且要建立起各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債等的明細(xì)分類賬目，詳細(xì)的記錄好資產(chǎn)的流動(dòng)情況，從而提高會(huì)計(jì)核算的水平，并發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的重要作用，為單位的決策提供有力的支持。

（二）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

事業(yè)單位要提高其財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新力度，需要提高相關(guān)人員的素質(zhì)，尤其是要從專業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)兩方面同時(shí)入手，從而提高財(cái)務(wù)管理的效率，促進(jìn)事業(yè)單位的順利發(fā)展。首先，我國(guó)事業(yè)單位的人力資源管理部門需要提高人才招聘的準(zhǔn)入門檻，招聘專業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，并且擇優(yōu)錄取，來提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；另一方面，要加大對(duì)單位內(nèi)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期的給相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，如會(huì)計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及計(jì)算機(jī)操作知識(shí)、法律知識(shí)等，不斷擴(kuò)大財(cái)會(huì)人員的知識(shí)面，從而提高專業(yè)素養(yǎng)，以靈活使用單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)軟件，達(dá)到工作效率的提升。此外，還需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，在財(cái)務(wù)工作中，能夠堅(jiān)守崗位，認(rèn)真仔細(xì)的完成自己的工作。

（三）完善單位內(nèi)部資產(chǎn)運(yùn)行的管理制度，提高運(yùn)行效益

對(duì)于事業(yè)單位的管理人員來說，要提高財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新力度，就需要相關(guān)的管理人員與管理部門能夠積極的引導(dǎo)并且監(jiān)督其財(cái)務(wù)的支出情況，完善對(duì)資金運(yùn)行的管理制度，優(yōu)化對(duì)資金的配置，從而提高其運(yùn)行的效益。如在資金管理上，要完善單位內(nèi)部的預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算編制的執(zhí)行力度，避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而維持單位內(nèi)部現(xiàn)金流的穩(wěn)定，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)極其重要的組成部分。財(cái)務(wù)管理的效率與作用的發(fā)揮能夠影響事業(yè)單位的發(fā)展。就當(dāng)前來說，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的不足之處，要加大其創(chuàng)新力度，就需要從健全內(nèi)部的管理體系，提高監(jiān)督力度，完善各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行與管理的機(jī)制，提高相關(guān)人員的素質(zhì)等方面入手，從而更好的發(fā)揮出事業(yè)單位的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛瑜.全面推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的思考[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2010（07）.

[2]高云會(huì)，等.淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及建議[J].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（04）.

[3]薩仁高娃.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與發(fā)展[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015（10）.

（作者單位：貴州省清鎮(zhèn)市氣象局）