加強(qiáng)國有企業(yè)集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理的有效策略探析

劉克慶

摘要：近年來，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，卻導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)諸多問題，從而對國有企業(yè)的良好健康可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生不利影響，因此在現(xiàn)階段市場環(huán)境越發(fā)激烈的情況下，改變國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的工作方式是必須進(jìn)行，文章著重研究分析國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中所存在的問題，便針對此項(xiàng)問題提出相對應(yīng)的措施，以便于促進(jìn)國有企業(yè)的良好健康可持續(xù)性的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；研究分析

財(cái)務(wù)管理部門的主要職責(zé)便是科學(xué)有效的管理國有企業(yè)內(nèi)部的資金，并使其發(fā)揮最大的作用，同時對于國有企業(yè)發(fā)展有著非常重要的影響，那么國有企業(yè)集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理的概念是指國有企業(yè)設(shè)立科學(xué)合理有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，同時也是為其配置相應(yīng)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員，進(jìn)而對其合理分工的模式，并最后實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的方式。其次，其主要內(nèi)容便是負(fù)責(zé)國有企業(yè)的投資融資決策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的分配等，同時也為國有企業(yè)帶來諸多利益，譬如：可以全面有效的監(jiān)督管理企業(yè)內(nèi)部資金的運(yùn)行情況，并時刻掌握資金的使用渠道，以便于防止私自挪用資金的情況出現(xiàn)，以及可以科學(xué)合理的分配企業(yè)資金，以提高國有企業(yè)內(nèi)部資金的使用率，因此是很有必要開展國有企業(yè)集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理工作。

一、國有企業(yè)集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理模式的闡述

一般而言，國有企業(yè)集團(tuán)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的方式呈現(xiàn)出多樣化，但是選擇合適自身實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理卻是十分重要。同時也是有助于國有企業(yè)的良好健康可持續(xù)性的發(fā)展。

（一）中央集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式

中央集權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式主要是指總公司對重大的財(cái)務(wù)事情做出決定，并對旗下各個分公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對其進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。此外，各個分公司的財(cái)務(wù)管理制度都是來源于總公司的財(cái)務(wù)管理制度，并受其監(jiān)督或者制約，以避免出現(xiàn)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而為公司帶來巨大的損失，因此中央集權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式的主要優(yōu)勢便在于統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，并節(jié)省相關(guān)的成本，最后提高總公司及其各個分公司的整體的工作效率。

（二）地方自治型財(cái)務(wù)管理模式

相較于中央集權(quán)型財(cái)務(wù)管理而言，地方自治型財(cái)務(wù)管理模式的主要特點(diǎn)便是分權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式，具體來講便是總公司不過分干涉各個分公司的財(cái)務(wù)管理制度的制定和實(shí)施，同時也是提高其對決策財(cái)務(wù)事情的獨(dú)立性，以便于節(jié)省相關(guān)的成本。但是若是各個分公司的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)重大的問題時，總公司仍舊有對其的決定權(quán)，故而，地方自治型財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢便在于在一定程度上發(fā)揮了各個分公司的財(cái)務(wù)管理力度，從而節(jié)省總公司的管理壓力，以便于提高整體的工作效率，但是其缺點(diǎn)便在于減弱了總公司的財(cái)務(wù)管理控制權(quán)，導(dǎo)致其監(jiān)督管理機(jī)制不到位，很可能造成各個公司私自挪用公款的情況出現(xiàn)，為總公司帶來較大的損失。

（三）相對集中型財(cái)務(wù)管理模式

中央集權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式和地方型財(cái)務(wù)管理模式的綜合體便是相對集中型財(cái)務(wù)管理模式，其是集二者的優(yōu)勢為一體，同時也是將二者的缺陷修補(bǔ)的更為完善，因此在實(shí)施該財(cái)務(wù)管理模式的作用便是分權(quán)，既保證了各個分公司的財(cái)務(wù)管理權(quán)的獨(dú)立性，也是保障了總公司的監(jiān)督管理權(quán)不被弱化，以及在一定程度上激發(fā)了各個分公司的工作積極性，從而便是有助于提高各個分公司的工作積極性和工作效率，最后便是促進(jìn)總公司的良好健康可持續(xù)性的發(fā)展和創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

二、國有企業(yè)集體化財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)階段所存在的問題

（一）國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度較弱

一般來講，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督主要是由內(nèi)外監(jiān)督所構(gòu)成，其中外部監(jiān)督是由政府和社會監(jiān)督所購成，而內(nèi)部監(jiān)督則是表現(xiàn)為國有企業(yè)的自我監(jiān)督，故而其具有一定程度上的不確定性和隨意性，主要體現(xiàn)為國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理方面的主要特點(diǎn)便是自主性較強(qiáng)且自己管理自己的情況較多，同時在總公司和各個分公司之間也沒有建立一致性的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。此外，各個分公司的具備獨(dú)立性較強(qiáng)的經(jīng)營投資權(quán)和財(cái)務(wù)調(diào)度權(quán)等，因此在日常的經(jīng)營生產(chǎn)過程當(dāng)中也是和總公司沒有過多的交流與溝通，同時對于總公司的某些規(guī)定也是沒有嚴(yán)格遵守，以及企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)的力度較弱，最終便導(dǎo)致總公司對各個分公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制不到位。

（二）財(cái)務(wù)管理體制尚未完善

某些國有企業(yè)雖然將權(quán)利集中起來，但是在內(nèi)部卻沒完善財(cái)務(wù)管理體制，而且在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中所表現(xiàn)出來的也是零散點(diǎn)和不完整性。此外，總公司還未具備足夠的管理能力來為企業(yè)開展統(tǒng)一的投融資活動。同時國有企業(yè)還在內(nèi)部構(gòu)建不同層次的部門，但是其不足之處便是在于這類層次并不完善，而且也沒有形成循環(huán)關(guān)系，而僅僅處于點(diǎn)線結(jié)合的層次，故而對于提高國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的整體工作效率產(chǎn)生不利影響。此外，國有企業(yè)集團(tuán)若是沒有系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)控制管理，從而便會對企業(yè)開展投資工作造成極大的影響和企業(yè)分配資本不平衡，最終便會使得國有企業(yè)陷入極大的經(jīng)濟(jì)困境。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)權(quán)分配存在不足

現(xiàn)階段，國有企業(yè)內(nèi)部在分配財(cái)權(quán)時易走向兩個極端——過度集權(quán)和過度分權(quán)。過度集權(quán)主要是指將整體集團(tuán)當(dāng)作一個企業(yè)來進(jìn)行經(jīng)營管理而忽略各個分公司的獨(dú)立性的法人位置。同時各個分公司也許將自身財(cái)務(wù)情況逐級上報(bào)給總公司，進(jìn)而便是在一定程度上減弱了各個分公司的獨(dú)立性。這樣導(dǎo)致的結(jié)果便是在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，由于相關(guān)信息不順暢，進(jìn)而使得決策失誤，同時缺乏全體員工的參與和討論，故而在執(zhí)行起來便會出現(xiàn)企業(yè)整體工作效率低下。此外，過度分權(quán)主要是指總公司將大量權(quán)利分散給各個分公司，但是又導(dǎo)致集團(tuán)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這樣所導(dǎo)致的結(jié)果便是各個分公司所擁有的權(quán)利過大，使得總公司的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度弱化，進(jìn)而出現(xiàn)管理失控情況。

三、提出解決國有企業(yè)集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理所存在問題的對策

（一）相對合理性的財(cái)權(quán)分配

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)營狀況來對總公司和分公司的權(quán)利范圍作出合理的分配，故而在此基礎(chǔ)之上對企業(yè)內(nèi)部的財(cái)權(quán)作出科學(xué)合理性的分配。譬如：當(dāng)國有企業(yè)需要在重大戰(zhàn)略決策、投融資以及作出擔(dān)保等做出決策時，應(yīng)當(dāng)是由總公司來做決定。因此總公司必須掌握重大事情的決策權(quán)。同時在各個分公司進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)之上，可以給予日常經(jīng)營的決策權(quán)和資金分配權(quán)，這樣便有助于國有企業(yè)在內(nèi)部合理的分配財(cái)權(quán)，而且既能保障總公司的財(cái)務(wù)控制權(quán)沒有被弱化，又能激發(fā)各個公司工作積極性，從而提高國有企業(yè)集團(tuán)的工作效率和避免財(cái)務(wù)失控的情況出現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度

國有企業(yè)在內(nèi)部開展財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，主要是從以下幾個方面著手：首先，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在各個分公司內(nèi)部設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并定期向總公司如實(shí)匯報(bào)監(jiān)督情況，這樣便可有助于對各個分公司的日常經(jīng)營情況有效管理，同時也是避免財(cái)政資金沒有被私自挪用的情況出現(xiàn)，故而保障企業(yè)財(cái)政資金的安全性。其次，還需對各個分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理委派相關(guān)工作，并以此為基礎(chǔ)來參與到各個分公司的經(jīng)營管理當(dāng)中，以提高財(cái)政資金的利用率。

（三）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系

構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系主要是從以下幾個方面著手：第一，必須明確企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門人員的權(quán)責(zé)，搞清各個部門之間的關(guān)系，以便于相關(guān)配合共同完成工作。最后規(guī)范集體經(jīng)營程序。第二，健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的約束力，以保障內(nèi)部控制工作能夠得到落實(shí)，同時還需定期開展審計(jì)工作，這樣便保證各個分公司所上交的相關(guān)材料信息的真實(shí)有效性，進(jìn)而為總公司制定發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的信息，最后為促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，企業(yè)管理者需要加快內(nèi)部財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的步伐。為企業(yè)開展資源配置和精細(xì)化管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，在當(dāng)前多變的市場環(huán)境，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范性是企業(yè)提高自身規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑。

四、結(jié)論

總而言之，國有企業(yè)使用集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理模式便可以科學(xué)合理管理內(nèi)部的財(cái)政資金，從而促進(jìn)國有企業(yè)的良好健康可持續(xù)性的發(fā)展。而且在一定程度上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，以保障國有企業(yè)的內(nèi)部財(cái)政資金的安全性。此外，雖然諸多國有企業(yè)采用集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理模式，但是其也存在不足之處，故而，國有企業(yè)需要不斷改進(jìn)集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理模式，以彌補(bǔ)其不足之處。

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（作者單位：大連科技橡膠密封件有限公司）