在扶貧中找到民企發(fā)展路徑

沈政

年前在湖北黃岡召開的全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動現(xiàn)場會上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮民營企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)上的獨特優(yōu)勢，確?！叭f企幫萬村”行動落到實處。湖北省委領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步尊重企業(yè)的首創(chuàng)精神，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村脫貧雙贏局面，形成扶貧攻堅的大合力、大合唱。

扶貧，是民企拓展發(fā)展空間的重要途徑。全國現(xiàn)有5700萬貧困人口，到2020年要全面實現(xiàn)脫貧，這將給企業(yè)發(fā)展提供巨大空間。僅以易地搬遷為例，根據(jù)《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，未來5年內(nèi)對近1000萬建檔立卡的貧困人口實行易地搬遷，中央財政、地方政府債務(wù)資金和銀行長期貸款將保障約9500億元的規(guī)劃安置投資。安置過程中的企業(yè)發(fā)展空間巨大，搬遷安置后給企業(yè)留下的空間更大。特別是安置地城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)帶來的空間，以及發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展空間，更是不可估量。

民企通過扶貧實現(xiàn)自身發(fā)展的條件日漸完備。一是產(chǎn)業(yè)條件日益完善。隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的興起，農(nóng)業(yè)正在從單打獨斗的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣瘜I(yè)化市場化大農(nóng)業(yè)。伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化程度的提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和商業(yè)渠道的對接更為直接，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益深度嵌入加工業(yè)和商業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。二是制度條件日益優(yōu)越。農(nóng)村土地從兩權(quán)分置推進(jìn)到三權(quán)分置，為民企參與土地流轉(zhuǎn)提供了制度保障。截至2016年上半年，全國土地流轉(zhuǎn)面積約4.6億畝，其中企業(yè)租賃4200萬畝，占十分之一。中辦國辦《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》明確提出，要平等保護(hù)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期，為民企通過土地經(jīng)營參與扶貧提供堅實制度保障。三是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。湖北先后出臺了《關(guān)于聯(lián)合開展“民營企業(yè)參與扶貧工程”指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“民企聯(lián)村”工作意見》《關(guān)于實施“千企幫千村”工程的意見》等指導(dǎo)性文件，已經(jīng)形成民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的政策支持體系。

民企要發(fā)揮獨特優(yōu)勢積極拓展扶貧發(fā)展。要堅持市場導(dǎo)向，依托民企融入市場程度高的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民全面對接市場化進(jìn)程，提升扶貧精準(zhǔn)度和有效性。要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托民企公司化收益分配機(jī)制，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的互利性和長期性。要擺脫“輸血”、“慈善”思維，依托企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選擇符合市場需求和擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的合適產(chǎn)業(yè)，奠定農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維，依托企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場決定、企業(yè)主導(dǎo)、銀行支撐、貧困戶主體的扶貧發(fā)展鏈條。要擺脫急功近利思維，發(fā)揮企業(yè)市場主體優(yōu)勢，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接、人才對接、市場對接、業(yè)態(tài)對接，形成扶貧脫貧長效體系。

我國正處于從解決絕對貧困向緩解相對貧困過渡的時期，這是一個長期的過程。民企扶貧，既是企業(yè)拓展發(fā)展空間的過程，也是履行社會責(zé)任、全面融入我國現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史擔(dān)當(dāng)。（支點雜志2017年1月刊）