工會改革要注重實效性

萬達(dá)

摘 要：工會改革工作，要堅持問題導(dǎo)向和職工需求導(dǎo)向，把職工群眾和基層工會的獲得感作為工會改革實效性的根本標(biāo)志，著力在提高履職質(zhì)量和服務(wù)水平上下工夫、見成效。

關(guān)鍵詞：精簡高效 素質(zhì) 優(yōu)化 群眾化需求

隨中央黨的群團工作會議之后，以全國總工會改革實施方案出臺和上海市總、重慶市總啟動改革試點工作為標(biāo)志，全國工會系統(tǒng)拉開了全面推進(jìn)自身改革的序幕。接下來的工會各項改革工作，不僅要貫徹落實好習(xí)近平總書記提出的堅持政治性、先進(jìn)性、群眾性的總原則和總要求，還要準(zhǔn)確把握好工會改革的具體目標(biāo)和具體措施。也就是說，要堅持問題導(dǎo)向和職工需求導(dǎo)向，不能以形式主義的方式，為了改革而走走過場，不僅要明確推進(jìn)工會改革的路線圖和方向標(biāo)，還要特別注重把職工群眾和基層工會的獲得感作為工會改革實效性的根本標(biāo)志，著力在提高履職質(zhì)量和服務(wù)水平上下工夫、見成效。

第一，工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職能的調(diào)整要充分體現(xiàn)工作效能的倍增。精簡高效，是工會改革確定的一個重要原則和目標(biāo)。近些年來，工會在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行了許多探索和實踐，但客觀地看，因部門間業(yè)務(wù)重疊、職責(zé)交叉而導(dǎo)致的工作效率不高的問題，一直沒能得到很好的解決。

按照精簡的要求設(shè)置大部門，不能簡單地理解或者形成幾個部門業(yè)務(wù)工作的“板塊移動”，去合并“1﹢N”的新部門，這種表面上量的變化只能是“換湯不換藥”“新瓶裝陳酒”。正確的思路和做法應(yīng)該是，立足于職能職責(zé)的調(diào)整與理順，注重部門重組后工作上的質(zhì)的變化。通過聚集工會基本職責(zé)和重點工作，研究相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，整合工作資源，從而進(jìn)一步提高工作效率。這就如同一個企業(yè)的改革，效益沒上來，意義又何在？

首先要以理清和調(diào)整工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職能為先決入手點，轉(zhuǎn)換工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)履職的方式方法，這是推進(jìn)工會各方面改革的前置條件。也就是說，實行“大部制”沒問題，這是工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)改革的重要環(huán)節(jié)，但必須合理配制并有效運用工會組織和工會工作的資源與手段，科學(xué)設(shè)定并劃分清楚各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)承擔(dān)的職能與任務(wù)。

其次，在此基礎(chǔ)上，依次定部門、定崗位、定編制，進(jìn)而從根本上解決各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及各部門之間職能交叉、工作重復(fù)的現(xiàn)象，建立起職責(zé)清晰、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的工作模式。同時，各級地方工會也要解決好履行方式與工作重點的相互配合與分工協(xié)作的問題，防止上下級工會各項工作“同質(zhì)化”現(xiàn)象，真正形成全會工作的聚合力。因此說，精簡是手段，高效才是目的。

第二，干部人員的精簡要切實促進(jìn)整體素質(zhì)的提升。只有高素質(zhì)的干部隊伍，才能干出高質(zhì)量的工作業(yè)績。工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)改革的一個突出變化，就是機構(gòu)設(shè)置和人員編制的壓縮或減少，這已是不爭的現(xiàn)實；而同時，工會職能的調(diào)整則需要一個漸進(jìn)的過程，工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所擔(dān)負(fù)的工作量不會在較短的時間內(nèi)發(fā)生變化，這樣一來，對工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的干部人員素質(zhì)提出了新的更高的要求。特別是當(dāng)前的工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)人浮于事、“又多又少”的現(xiàn)象比較普遍，提升干部人員素質(zhì)的工作就顯得十分緊迫和重要。

就縣市級以上的工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)而言，總的看，目前最需要的是具有一定理論研究和文字綜合能力與精通工會業(yè)務(wù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。一方面，需要以改革的手段對現(xiàn)有干部人員進(jìn)行大力度的調(diào)整，按崗配人、依能選人，健全和完善有效的激勵機制，形成有利于工會干部，特別是年輕干部盡快成長發(fā)展的環(huán)境。同時還要進(jìn)一步重視并強化培訓(xùn)工作，可以對會內(nèi)會外多種資源進(jìn)行整合，建立健全工會干部培訓(xùn)體系。另一方面，需要探索實踐符合工會組織特點的干部管理方式，突破體制局限，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，面向基層、職工及社會各方面，把知群眾、懂群眾、愛群眾并善于做職工群眾工作的優(yōu)秀人物吸納到工會組織中來，逐步形成“專兼結(jié)合”“聘掛結(jié)合”的“混合型”工會干部隊伍結(jié)構(gòu)。

第三，運行方式的轉(zhuǎn)換要充分實現(xiàn)工作內(nèi)容的優(yōu)化。所謂優(yōu)化工作內(nèi)容，說得直白一點，就是我們過去常講的一句話，要把黨政所盼、職工所需、工會所能的事情干實干好。

通常我們一講服務(wù)大局，往往習(xí)慣于把黨政方方面面的工作都攬到工會工作的部署中，不區(qū)分主次輕重，不講究工作角度，片面追求形式上的熱熱鬧鬧，結(jié)果忽視了工會工作的主業(yè)。可以說，轉(zhuǎn)換運行方式和優(yōu)化工作內(nèi)容是工會改革的重中之重。這就需要在運作方式上摒棄那種“大而全”的工作模式，堅持有所為有所不為，把更多的資源和手段聚集到履行好工會基本職責(zé)上；需要在工作理念上真正搞清楚工會的社會職能所賦予的本職工作，立足于工會所能來干好工會的活；需要在具體工作上把準(zhǔn)黨政所盼的著力點、職工所需的著眼點，列出工會履職的清單，圍繞重點工作建立常態(tài)化的項目工作制。推進(jìn)工會這方面的改革，就是要深入研究并正確處理好黨政所盼、職工所需、工會所能之間的關(guān)系，準(zhǔn)確把握工會工作的屬性和特色，科學(xué)設(shè)定各項工作的布局，使工會工作主業(yè)更加突出，在服務(wù)大局和服務(wù)職工上更加精準(zhǔn)。

第四，工作手段的創(chuàng)新要更加適應(yīng)群眾化的需求。工作手段創(chuàng)新要切忌盲從，更不是為了“趕時髦”，其最終目的，是要按照新形勢下群眾工作的新規(guī)律新特點，來打造服務(wù)基層和職工群眾的更加有效的工作載體，讓工會工作更加接地氣。

一方面，實踐證明，職工歡迎的傳統(tǒng)工作手段需要改進(jìn)和完善。比如，要重點對市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會服務(wù)幫扶中心的工作職能進(jìn)行調(diào)整，更好地適應(yīng)和對接職工群眾的需求設(shè)置服務(wù)幫扶內(nèi)容，依據(jù)職工工作生活的“生物鐘”制定工作日程，真正讓有需求的職工在工會服務(wù)幫扶中心“找到人”“找對人”“辦成事”。另一方面，還要充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升工會服務(wù)質(zhì)量與水平?；ヂ?lián)網(wǎng)﹢工會工作，實際上就是把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到工會各項工作特別是服務(wù)職工之中，打造線上服務(wù)職工的“直通車”。目前最通用的載體是建立工會APP，為職工提供加入工會、信息交流、法律咨詢、權(quán)益維護(hù)、生活學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多樣化的服務(wù)，打造職工“身邊的工會”，讓職工實現(xiàn)“指尖上的服務(wù)”，進(jìn)一步擴大和提高服務(wù)職工的覆蓋面與實效性?？傊?，職工群眾需求的導(dǎo)向，就是工會工作創(chuàng)新的方向。