完善鐵路征地拆遷補償資金管理的對策探究

桑紅

摘要：近年來，我國鐵路工程事業(yè)快速發(fā)展，征地的面積越來越大，征地拆遷補償資金的比重也在逐漸增加。本文通過查詢大量文獻和結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，就完善鐵路征地拆遷補償資金管理的對策進行深如研究，希望對提高鐵路征地拆遷補償資金管理水平有一定幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路征地 拆遷補償 資金管理 對策研究

鐵路工程作為衡量一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展水平的主要指標，近年來受到社會各界人士的廣泛關(guān)注。但是，鐵路工程在建設(shè)過程中通常會占用很多民主的土地以及房屋等財產(chǎn)，就需要對他們進行一定的補充，才能順利進行。在這樣基礎(chǔ)上對完善鐵路征地拆遷補償資金管理對策，就顯得尤為重要，本文就鐵路征地拆遷補償資金管理的要點、重要性、控制措施三個方面進行深入分析，旨在提高鐵路征地拆遷補償資金管理水平，促進鐵路工程建設(shè)順利進行。

一、鐵路征地拆遷補償資金管理的要點

鐵路工程和其他商業(yè)工程、住宅工程有本質(zhì)的區(qū)別，其施工范圍是起點到終點，線路施工過程中，需要通過很多不同的環(huán)境以及地區(qū)，往往會征用當(dāng)?shù)鼐用裢恋?、房屋等等，他們賴以生存基礎(chǔ)。所以需要給他們適當(dāng)?shù)难a償，才能滿足居民異地生存的要求，減少不必要的矛盾和糾紛。所以鐵路工程在施工前就需要做好征地拆遷補償，才能順利進行。在這過程中必須要做到以下幾點：第一，鐵路征地拆遷補償資金必須專款專用，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，和具體補償需求，向上級資金管理部門申請專項資金，防止出現(xiàn)貪污的情況。其次，協(xié)調(diào)征地拆遷部門、鐵路建立單位、資金管理部門之間的關(guān)系，并且對相應(yīng)的組織機構(gòu)進行科學(xué)合理的分配設(shè)置。同時建立企起在行之有效的監(jiān)督管理體系，保證補充資金能一分不少的落實到每位居民身上。也就說要保證鐵路征地拆遷補償資金管理的真實性、透明性、科學(xué)性。才能把補償資金落實到征遷戶手中，防止鐵路建設(shè)單位和是征遷戶發(fā)生矛盾和糾紛，保證鐵路施工能順利進行。

二、完善鐵路征地拆遷補償資金管理的重要性

近年來，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，對交通運輸業(yè)提出了更高的要求，鐵路運輸具有容量大、速度快、外界影響因素小的特點，得到社會各界人士廣泛的關(guān)注，在國家大力支持的背景下，我國鐵路建設(shè)發(fā)展非常迅速。其中鐵路征地拆是保證鐵路建設(shè)順利進行的關(guān)鍵所在，要是的鐵路建立前期準備工作中不可缺少的環(huán)境之一，也是減少糾紛矛盾，保證向鐵路工程施工順利進行的關(guān)鍵所在。鐵路工程建設(shè)的的范圍比較比廣，涉及地方比較多樣，居民獲得的補償資金的金額比較大，這就對鐵路征地拆遷補償資金管理提出了更高的要求。

我國建設(shè)鐵路的在主要目的，不但能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，完善物流多樣化的需要。還能為人們的生活的出行帶來很多便利的條件。如果上鐵路建設(shè)過程中資金管理出現(xiàn)問題，對居民的補償資金不合理，不但會影響鐵路建設(shè)施工的流暢性，甚至?xí)?dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窈驼g產(chǎn)生矛盾和糾紛。影響當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定和政府政績的提升。也就說要想保證鐵路建設(shè)能順利進行，就必須完善鐵路征地拆遷補償資金管理。

三、完善鐵路征地拆遷補償資金管理的對策

（一）提高鐵路征地拆遷補償資金管理水平

要想提高鐵路征地拆遷補償資金管理水平，可以從以下幾個方面進行入手。第一，在鐵路征地拆遷補償資金管理過程中要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，成立專門的負責(zé)鐵路征地拆遷補償資金管理小組，鐵路部門最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長，保證鐵路征地拆遷補償資金能準確落實到每個居民手中，在這一過程中要秉著以人為本原則，遵循每個征遷戶的合法權(quán)益，從而補償資金管理過程中的他們的支持和理解，以便相應(yīng)的的工作的能順利進行。其次，完善鐵路征地拆遷補償資金的審批程序，從根本上提高鐵路征地拆遷補償資金管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。根本每戶征遷戶的具體情況，把相關(guān)的的資金分發(fā)給每個征遷戶，提高他們的滿意度的同時，保證鐵路施工工程能順利展開。再其次，要完善資資金管理的內(nèi)部控制工作，鐵路管理人員要把具體征地拆遷補充的明細表給征遷戶觀看，讓他們查看有沒有遺漏的地方，以便核實，進一步完善鐵路征地拆遷補償資金管理工作。提高補充資金合理性和有序性，把鐵路征地拆遷補償資金管理相政策和制度落實到實處。最后，可以抽到政府的工作人員，協(xié)助鐵路征地拆遷補償資金管理的工作，從而真實的得到當(dāng)?shù)氐恼鬟w戶的具體情況，把相應(yīng)的補充金準確的落實到征遷戶手中，促進鐵路工程能提前施工。

（二）強化各個部門的協(xié)調(diào)配合的能力

鐵路工程建設(shè)比較復(fù)雜，受到外界環(huán)境的影響比較大，而且工期比較長，投資比較大，大大增加了鐵路建設(shè)資金管理的難度。同時鐵路建設(shè)過程中需要的工種比較多，每個部門負責(zé)的職責(zé)和任務(wù)都不相同，使得工作分配比較復(fù)雜。大大增加鐵路征地拆遷補償資金管理的難度，只有強化各個部門之間的協(xié)調(diào)配合能力，做到權(quán)責(zé)分明，相互促進、相互約束才能保證鐵路征地拆遷補償資金管理的科學(xué)性和合理性?？梢詮囊韵聨讉€方面入手強化各個部門的協(xié)調(diào)配合的能力。首先，根據(jù)不同部門的職責(zé)，征遷部門要對根據(jù)相關(guān)的制度和程序，深入到征遷戶的家中實地考察，督促鐵路沿線居民提供詳細準確的補償名單，同時對這些補償資金進行計算和整理。其次，根據(jù)計算和整理的數(shù)據(jù)和信息，對征遷戶的補償資金進行公示，并制定科學(xué)有效的補償方案，保證補償工作能順利進行。最后，把制定的文件，經(jīng)過上級部門鑒定簽字以后，交給下一個部門。財務(wù)部門對相關(guān)的資料和資金審核通過以后，把相應(yīng)的資金交給補償發(fā)放部門，然后進行別補償資金下方的工作，在這一過程中要保證補償資金落實到每個征遷戶手中，并記錄存檔。為了保證征遷戶資金的安全性，可以建立相應(yīng)的信息交流平臺。總之在鐵路征地拆遷補償資金管理過程中，各個部門都要做好自己本職的工作，并相互監(jiān)督、相互促進，如果在鐵路征地拆遷補償資金管理過程中出現(xiàn)問題，不要相互推脫，通過交流、溝通、協(xié)商的方式解決存在的問題，從而保證鐵路征地拆遷補償資金管理工作能順利信息。

（三）建立行之有效監(jiān)督管理機制

要想保證鐵路征地拆遷補償資金管理能順利進行，除了提高鐵路征地拆遷補償資金管理水平，和強化各個部門的協(xié)調(diào)配合的能力，還要建立行之有效的監(jiān)督管理機制，才能從根本上提高鐵路征地拆遷補償資金管理水平。比如：實現(xiàn)補償資金開發(fā)的透明化和公開化，加強對資金的流動審查能力等等，如果發(fā)現(xiàn)有私自挪用、克扣補償資金的行為，就要進行嚴格的處罰，對于符合法律法規(guī)的補償行為要進行嚴肅處理，并追究其法律責(zé)任。對于導(dǎo)致后果嚴重的人員，交給司法部門進行處理。保證鐵路征地拆遷補償資金能落實到每個征遷戶手中。 同時建立群眾監(jiān)督機制，允許群眾參與到鐵路征地拆遷補償資金管理中，切實委會自身的利益。

四、結(jié)束語

綜上所述，只有保證鐵路征地拆遷補償資金管理的科學(xué)性和合理性，鐵路工程建設(shè)才能順利進行。所以在鐵路征地拆遷補償資金管理過程中，從提高鐵路征地拆遷補償資金管理水平，和強化各個部門的協(xié)調(diào)配合的能力以及建立行之有效的監(jiān)督管理機制，才能確保補償資金落實到每個征遷戶手工，使得鐵路工程建設(shè)能順利進行。

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