分包合同的管理研究

王建東

摘要：分包是建筑市場分工、專業(yè)化必然出現(xiàn)的管理、合作形式，在提升建設(shè)效率方面發(fā)揮著重大作用。隨著我國基建工程數(shù)量的增長，施工企業(yè)的施工量也相應(yīng)增加，分包隊伍作為企業(yè)施工生產(chǎn)的重要力量，能否在生產(chǎn)中認(rèn)真履行分包合同直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量。因此，加強分包合同的管理有利于保障建筑工程的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：分包合同 管理

一、分包概念及分類

分包是我國在嘗試建設(shè)市場經(jīng)濟過程中參照國外相關(guān)法律及實務(wù)管理經(jīng)驗探索出來的一種分工模式。分包能夠充分利用分包單位的專業(yè)優(yōu)勢、勞務(wù)優(yōu)勢，在合作分工的基礎(chǔ)上能夠總體提升社會建設(shè)效率，迅速實現(xiàn)最優(yōu)的資源配置。建設(shè)分包，是總包單位或勘察、設(shè)計、總施工單位經(jīng)過一定的法定程序，在發(fā)包人同意下將其承攬工程的若干非關(guān)鍵、非核心工作發(fā)包給有一定資質(zhì)的施工、勘察、設(shè)計單位完成的行為。分包又可以分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種。

專業(yè)分包，又稱作專業(yè)工程分包，是發(fā)包商同意下，總施工單位把所承攬工程的非主體分部分項工程或總包商把工程的勘察、設(shè)計服務(wù)項目委托給資質(zhì)條件能承擔(dān)本工程其他法律主體的活動。值得注意的是，勘察、設(shè)計專業(yè)分包可以由總包把整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計工作發(fā)包給一個或若干個專業(yè)單位，但施工專業(yè)分包的工作僅限于建設(shè)主體的次要工作或?qū)I(yè)性強的其他工作，但是工程主體必須由總包親自完成。比如某建筑單項工程中，有樁基資質(zhì)的分包商可以分包該單位工程的所有樁基分項工程，但其不得超出資質(zhì)范圍承攬其他分部分項工程。而作為單項工程主體的承重墻卻是不允許專業(yè)分包的部分。

勞務(wù)分包特指施工總包單位或施工專業(yè)分包單位把其所承攬建設(shè)工程的全部或部分勞務(wù)作業(yè)交由具有一定資質(zhì)的專業(yè)勞務(wù)分包單位完成的活動。勞務(wù)企業(yè)主要特色就是提供勞務(wù)為主，是近年來國家規(guī)范“包工頭”現(xiàn)象的結(jié)果?？辈?、設(shè)計單位無勞務(wù)分包的問題，因其工作性質(zhì)是以腦力勞動為主，而非密集勞務(wù)集成的結(jié)果。

二、分包合同的管理

（一）認(rèn)真確定分包項目

一般而言，分包項目應(yīng)該是總項目中非主體工程或者非關(guān)鍵工作，同時簽訂分包合同時必須得到業(yè)務(wù)單位的同意。因此，施工項目在結(jié)合項目總承包合同的各種要求，從實際情況出發(fā)，在項目開始之前，確定分包項目。在確定分包項目后，需要上報公司申請立項，在公司審批之后進行分包招標(biāo)。

（二）嚴(yán)格選擇分包商

在確定分包項目之后，總施工單位面臨著選擇分包商的問題。在選擇分包商時，總施工單位要堅持一定的原則，確保選擇的分包商有利于幫助總施工單位保質(zhì)保量的完成全部工程。一般來說，總施工單位需要堅持三方面的原則。

互惠互利的選擇原則?？偸┕挝恢筮x擇分包商，是為了讓分包商幫助自身更好的完成工程。承包方與分包方具有共同的目標(biāo)，保質(zhì)保量完成全部工程。因此，承包方與分包方必須堅持互惠互利的原則，才有利于推動雙方合作的效率。具體說來，總施工單位在確定分包價格時，不能為了節(jié)約成本，而過分壓低分包價格。否則，分包商在低價格承包合同之后，為了確保自身的利潤，會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致分工工程的質(zhì)量缺乏保障，對總體工程的質(zhì)量也會造成消極的影響?？偸┕挝辉谟诜职毯炗喓贤瑫r，在確保分包商在認(rèn)真執(zhí)行分包合同仍有一定盈利空間的同時，可以對分包商制定一定的獎勵條款。比如分包商如果能夠在保障分包工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能夠?qū)Σ牧系氖褂昧孔龅捷^好的控制。承包方可以給予分包方一定金額的獎勵。這樣能達到雙贏的效果。承包方雖然支付了一定金額的獎金給分包商，但依然減少了總體工程的成本。分包商在在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少了工程材料的損耗，也獲得了額外的獎勵。

優(yōu)勢互補原則。承包方在選擇分包商不能僅僅從節(jié)約成本的角度出發(fā)，而是要選擇那些具備良好信譽，也具備較強實力的分包商。選擇優(yōu)勢互補的分包商。有利總承包方更好的控制整個施工項目的成本和進度。有利于承包方按時高效的完成整個施工項目。

競爭性原則。承包方在選擇分包商時，通常都會采用公開招標(biāo)的競爭性方式。這種充滿競爭性原則的競爭方式，有利于選擇出于承包商最需要的分包商。承包商引入競爭性原則，并不意味著出價最低的分包商會中標(biāo)，總包單位對分包商的選擇要從多方面因素展開，例如分包商的資質(zhì)、報價、信用等因素。

（三）加強對分包商資質(zhì)、資信水平的審核

在簽訂合同之前，承包方應(yīng)該對分包單位的資質(zhì)、資信水平進行嚴(yán)格審查。分包單位的資質(zhì)是否達標(biāo)，是否持有承包工程所需的有效證件，同時分包商需要具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任和履約能力。如果承包方對分包方的資質(zhì)和資信水平缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致分包的工程被不具備相應(yīng)能力和資質(zhì)的分包商承包了相應(yīng)的工程，導(dǎo)致最后的工程質(zhì)量缺乏保障。一旦分包工程出現(xiàn)質(zhì)量出現(xiàn)問題，承包方也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。不僅如此，承包方還要注意核對分包商的真實身份，避免分包商詐騙現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）規(guī)范分包合同的簽訂流程

在簽訂分包合同之前，需要規(guī)范合同簽訂流程中的每一個環(huán)節(jié)。通過規(guī)范合同的簽訂流程，有利于提升合同的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。具體而言，在擬定項目分包合同時，先由項目部預(yù)算員起草擬定，然后結(jié)合項目工程的實際情況對合同中的條款進行仔細審核推敲，確保合同的合理性和準(zhǔn)確性。在初步擬定項目分包合同之后，承包方需要召集相應(yīng)的工作人員對合同進行共同討論，對合同中潛在的風(fēng)險進行會審，對合同存在的不合理的條款，提出改正的建議。通過會議討論之后的分包合同，應(yīng)當(dāng)避免各種常見的合同風(fēng)險。除此之外，承包方要對合同的審查執(zhí)行會簽制度，項目部和公司都應(yīng)該意識到合同行文規(guī)范的重要性，注重對合同內(nèi)容的審核，同時公司各項目部及各部門對最終的合同進行會審、簽字，完成合同簽訂的審批流程。

分包合同一旦簽訂，承包方和分包方具有密切的關(guān)系，分包方如果能夠及時高效的完成分包合同，有利于承包方更好的完成全部項目。分包方如果不能及時履行分包合同，將會影響到最終工程的進度和質(zhì)量，也會對承包方的信譽產(chǎn)生消極的影響。因此，承包方要注重對分包合同的管理，充分意識到分包合同管理的重要性。

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