關(guān)于加強(qiáng)黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)的幾點(diǎn)思考

廖圣穩(wěn)

中圖分類號(hào)：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）09-0368-01

現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式、增強(qiáng)培訓(xùn)效果的重要平臺(tái)，在強(qiáng)化黨校主業(yè)主課建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享方面發(fā)揮了重要支撐作用，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)是推進(jìn)教研咨一體化發(fā)展的必然要求。本文就加強(qiáng)黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)，形成以下幾方面思考。

一、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)的基本情況

近幾年，肥西縣委黨校依據(jù)省市委黨校指導(dǎo)意見和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估規(guī)范要求，按照教研提升工程的總體設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)。2012年以來(lái)，縣委黨校立足“百?gòu)?qiáng)肥西”在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等方面取得的顯著成績(jī)，按照“強(qiáng)行入軌、超高對(duì)接”的發(fā)展理念，圍繞如何利用肥西發(fā)展的生動(dòng)題材和鮮活資料，加強(qiáng)干部實(shí)踐教育，增強(qiáng)培訓(xùn)效果這一主題，以校成立課題組，對(duì)全縣特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展亮點(diǎn)進(jìn)行了全面考察摸底。依據(jù)調(diào)研形成的基本資料，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，并結(jié)合干部培訓(xùn)需求調(diào)查，確定了“桃花工業(yè)園園區(qū)經(jīng)濟(jì)”、“官亭鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)及新農(nóng)村建設(shè)”、“上派鎮(zhèn)三崗苗木花卉產(chǎn)業(yè)”、“三河古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)”、“山南鎮(zhèn)小井莊‘敢為天下先的中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地”和“花崗鎮(zhèn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)”6個(gè)不同類型的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。2014年，根據(jù)縣情發(fā)展和教研需要，又確定了“銘傳鄉(xiāng)海峽兩岸文化交流基地”和“桃花鎮(zhèn)順和社區(qū)建設(shè)”兩個(gè)教學(xué)基地，至此肥西黨校共建有各類教學(xué)基地8個(gè)。通過(guò)幾年的打造，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地在強(qiáng)化直觀體驗(yàn)、增強(qiáng)干訓(xùn)效果，共享教學(xué)資源方面發(fā)揮了重要支撐作用，不僅滿足縣內(nèi)各類干部培訓(xùn)需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了外來(lái)辦班的開放利用。

二、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地目前存在的主要問(wèn)題

從肥西黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地目前的運(yùn)轉(zhuǎn)和效果看，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

1.基礎(chǔ)建設(shè)工作薄弱。多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地都處于一種掛了牌、有簡(jiǎn)介、基本能運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，普遍在“幾個(gè)有”即有觀摩現(xiàn)場(chǎng)、有解讀場(chǎng)所、有人員設(shè)備、有通稿資料、有運(yùn)作規(guī)程方面存在不足，少數(shù)基地甚至出現(xiàn)除觀摩現(xiàn)場(chǎng)外，其他皆“無(wú)”現(xiàn)象，更談不上使用現(xiàn)代技術(shù)手段打造具有強(qiáng)烈感觀效果的綜合教學(xué)基地，無(wú)法有效發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的設(shè)計(jì)功能和應(yīng)有作用。

2.科研挖掘深度不足。就基地研究基地、解讀基地，教學(xué)基地現(xiàn)象透視和反映的原理與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合不夠緊密，立足全域范圍，把脈宏觀發(fā)展的多側(cè)面、多維度、多層級(jí)的深層挖掘不足，導(dǎo)致基本資料更新緩慢，教研課題視野狹窄，解讀水平難有大的提升。

3.培訓(xùn)效果提升不明顯?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式老套，提供干部實(shí)踐教育的現(xiàn)場(chǎng)有限，教學(xué)專題陳舊，教學(xué)手段不足，干部培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基本處于“一次現(xiàn)場(chǎng)”狀態(tài)，難有同樣班次人員對(duì)同類教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)的二次需求，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)在干部教育培訓(xùn)中的作用和效果仍有較大提升空間。

4.運(yùn)作管理不規(guī)范。由于基礎(chǔ)工作薄弱，專兼職人員缺乏，導(dǎo)致人員崗位不清，特別是熟悉情況，具備專兼職解說(shuō)能力的管理和解說(shuō)人員培養(yǎng)、配備管理不系統(tǒng)；黨校和基地所在地對(duì)接機(jī)制不緊密、不到位，基地接待、使用、運(yùn)轉(zhuǎn)流程不明確不規(guī)范，基地建設(shè)的主體責(zé)任、指導(dǎo)和配合責(zé)任不明晰等。軟件建設(shè)管理不到位已成為制約基地建設(shè)發(fā)展的重要因素。

5.共用機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在省、市黨校使用肥西現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的常規(guī)流程不明晰，應(yīng)急保障機(jī)制不健全，上級(jí)黨校參與共用的職責(zé)分工不明確，肥西黨校自身接待外來(lái)培訓(xùn)的工作機(jī)制未成型等。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)的幾點(diǎn)舉措

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》明確了突出黨校姓黨、聚焦主業(yè)主課、強(qiáng)調(diào)提升科研、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的具體要求，謀劃干訓(xùn)、改進(jìn)教學(xué)、發(fā)力科研成為當(dāng)前黨校工作的重頭戲，推進(jìn)教學(xué)基地建設(shè)自然成為面對(duì)新形勢(shì)、新要求，落實(shí)新任務(wù)的重要內(nèi)容。就如何推進(jìn)肥西縣委黨校現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)。

1.真正加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。以縣主管部門牽頭，縣委黨校、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直有關(guān)單位參加，拿出現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)的總體規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，在此前提下，按照“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)即有供學(xué)習(xí)觀摩的主場(chǎng)、有報(bào)告解讀場(chǎng)所、有基本設(shè)備、有專兼職解說(shuō)人員、有文字和影像通稿資料、有制度規(guī)程等。在具體建設(shè)上，宣傳部門作為牽頭責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）承擔(dān)主建任務(wù)，黨校負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系，旅游部門參與搞好配合。要通過(guò)學(xué)習(xí)觀摩借鑒先發(fā)地區(qū)特別是中組部、省委組織部確定的干部培訓(xùn)黨性教育基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照集中打造、借場(chǎng)包裝、調(diào)劑使用、分工定責(zé)、全面推進(jìn)的綜合建設(shè)思路，力求盡快見效，真正提升肥西黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的基礎(chǔ)建設(shè)水平。

2.全力加強(qiáng)科研攻關(guān)。立足教學(xué)基地已經(jīng)取得的研究成果基礎(chǔ)，發(fā)揮黨?，F(xiàn)有的智力資源和科研優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)創(chuàng)新指導(dǎo)的同時(shí)，加大科研攻關(guān)力度。要進(jìn)一步落實(shí)黨校教研骨干力量與基地建設(shè)指導(dǎo)幫助、課題研究、應(yīng)急頂崗“三對(duì)接”要求，將人員具體明確到點(diǎn)到位。要深層挖掘“基地現(xiàn)象”，提升教學(xué)基地調(diào)研課題成果總量和學(xué)術(shù)水平；要借助教學(xué)基地科研解讀，最大限度輻射“基地效應(yīng)”，真正通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的學(xué)習(xí)研究，由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)基地成果的推廣與提升。

3.注重創(chuàng)新開發(fā)利用形式。要學(xué)習(xí)借鑒好的教學(xué)基地建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)，將外頁(yè)觀摩現(xiàn)場(chǎng)與室內(nèi)解讀現(xiàn)場(chǎng)分開打造。要特別注重室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)的“提升效應(yīng)”，采取最新的聲、光、電綜合利用模式，講解與燈光、錄放系統(tǒng)綜控技術(shù)，結(jié)合必要的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)設(shè)置，讓學(xué)員收獲最強(qiáng)烈的感觀沖激。同時(shí)，注重專業(yè)講解員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)招錄、調(diào)劑使用、借用等方式，壯大隊(duì)伍實(shí)力，結(jié)合崗位培訓(xùn)、使用鍛煉，快速提升其素質(zhì)，使之真正成為講解清晰、情神并用、極具感染力的解說(shuō)者。其他作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展典型范例，可因地制宜，綜合打造，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校并用，在重點(diǎn)推介外頁(yè)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，提供必要的解讀平臺(tái)保障，從而發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地應(yīng)有功能作用，真正增強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)效果。

4.努力規(guī)范運(yùn)行管理。將現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)的各種元素串珠成鏈，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范管理就是不可或缺的重要基礎(chǔ)工作。可圍繞“三個(gè)責(zé)任體系”建設(shè)加以推進(jìn)。一是主建主管責(zé)任體系。主要由教學(xué)基地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)建設(shè)管理的主體責(zé)任，重點(diǎn)是管理人員和解說(shuō)人員配備明確，日常接待運(yùn)行的制度規(guī)程和具體操作。二是指導(dǎo)幫助責(zé)任體系。主要是明確黨校的指導(dǎo)幫助責(zé)任，重點(diǎn)是聯(lián)系對(duì)接流程與操作。要堅(jiān)持注入干部教育培訓(xùn)需求的“黨校特色”和“黨性元素”，注重科研與應(yīng)急指導(dǎo)解說(shuō)結(jié)合型人才培育，形成靈活便捷的對(duì)接使用機(jī)制。三是參與共用責(zé)任體系。這一塊主要涉及其他部門掛牌共用責(zé)任體系建立，重點(diǎn)是旅游部門的共建共用機(jī)制建設(shè)，做到與旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游接待管理、導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，并隨形勢(shì)發(fā)展，逐步形成三個(gè)責(zé)任體系平臺(tái)的互動(dòng)共用機(jī)制，從而真正增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的綜合管理績(jī)效。

5.切實(shí)加大保障力度。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，可以縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌規(guī)劃，也可以縣科研工作聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)將基地建設(shè)作為黨建工作內(nèi)容納入年度考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）可單列管理，也可納入基層黨校綜合運(yùn)行管理。要進(jìn)一步加大指導(dǎo)幫助力度，特別要利用省、市黨校的共用條件，借力上級(jí)黨校在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式創(chuàng)新和科研水準(zhǔn)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)明晰指導(dǎo)幫助的重點(diǎn)和方式，挖掘基地發(fā)展?jié)摿?，提升基地建設(shè)水平。要認(rèn)真貫徹全國(guó)和省、市黨校工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，特別要落實(shí)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，在原有“七個(gè)專項(xiàng)”的基礎(chǔ)上，增加“智庫(kù)建設(shè)”、“教學(xué)基地建設(shè)”兩個(gè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)。尤其要針對(duì)肥西黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、待規(guī)劃類型多、任務(wù)重的實(shí)際狀況，切實(shí)加大支持力度，夯實(shí)保障基礎(chǔ)，為全面提升教研咨一體化建設(shè)作出應(yīng)有努力。