推進農(nóng)村精準扶貧工作的思考

梁慧

中圖分類號：F323.8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0366-01

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，我國當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化的推進工作在不斷深入，全面建成小康社會，我們需要全面推進農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)工作。想要不斷推進精準扶貧工作，保證該項工作能夠取得良好成效，需要對實施該項措施的農(nóng)村地區(qū)進行全面詳細的考察，結(jié)合當(dāng)前的方針政策，將精準扶貧工作的各項措施落實到底。

一、推進精準扶貧工作對全面建成小康社會具有重要意義

精準扶貧是全面建成小康社會的重要前提。習(xí)近平總書記在貴州考察時，明確指出全面建成小康社會，短板在農(nóng)村，重點在精準扶貧上?，F(xiàn)在距2020年全面同步建成小康社會僅有5年時間，從各地具體情況來看，最大的差距也在扶貧上，處在貧困線上的人口基數(shù)大，這部分群眾如果不能按期脫貧，就不能同步邁進小康社會。所以說，我們要站在全面建成小康社會的高度來認識精準扶貧工作，作為今后一段時間內(nèi)一項重中之重的工作來抓。

精準扶貧思想與全面建成小康社會宏偉目標(biāo)同步實現(xiàn)，才有現(xiàn)實意義，才能增強人民信心，才是回應(yīng)人民群眾新期待。精準扶貧貴在“看真貧、扶真貧、真扶貧”，不“撒胡椒面”，少搞一些“盆景”，杜絕“表面文章”，多做一些惠及廣大貧困人口的實事，讓貧困群眾在增長“智”的基礎(chǔ)上，徹底擺脫“窮根兒”。當(dāng)前，特別是挨近城市的農(nóng)村，也有一些好房子，但那只是個別，是少數(shù)。農(nóng)地宅基地不能買賣抵押，導(dǎo)致一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”，死不了活不成。精準扶貧就是要將這些“短板”一一彌補起來，讓“短板”變“跳板”，利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源，通過外部力量介入整合，因地制宜，引發(fā)更多的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收致富。

二、推進精準扶貧工作在現(xiàn)實中的具體實施情況

仁懷市位于我國貴州省西北部，是我國川南經(jīng)濟區(qū)和黔北經(jīng)濟區(qū)的重要連接點。接下來，我以自身走訪調(diào)研的新山村為例，簡要介紹仁懷市的精準扶貧情況。

新山村轄12個村民組，總戶數(shù)878戶，3005人，其中少數(shù)民族218戶，875人。全村共有貧困戶184戶537人， 2016年貧困戶為97戶221人，政府政策兜底脫貧29戶39人，干部結(jié)對幫扶貧困戶68戶182人，幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)干部職工結(jié)對幫扶貧困戶20戶46人，2016年幫扶單位結(jié)對幫扶貧困戶中有生態(tài)移民搬遷戶8戶 。新山村主要收入來源主要立足高梁、烤煙生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出四個方面。首先，幫扶單位在當(dāng)?shù)匕才鸥刹柯毠し侄鄠€批次深入結(jié)對幫扶貧困戶家中開展遍訪回訪貧困戶活動，確保幫扶人與被幫扶對象戶戶見面、不漏一人，了解掌握幫扶貧困對象基本情況、財產(chǎn)收入情況、致貧原因、脫貧意愿等，通過對貧困對象的實地走訪，深入交談，摸清底數(shù)。其次，采取一件實事一件實事抓落實的辦法，實實在在的開展幫扶工作，真真正正的讓貧困村能出列、貧困戶能脫貧的目標(biāo)。購買米、油和棉被、衣物等物資組織干部職工親自一戶一戶送到幫扶貧困戶家中，同時，幫助修繕幫扶對象家中居住環(huán)境，使幫扶對象有了基本生活保障。再次，通過介紹工作的方式，為部分具備勞動能力的貧困戶突破生計來源的困境，幫助幫扶對象獲得長期穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，但這類做法只適用于具備勞動力的家庭，絕大部分因病致貧的家庭無法得到有效的解決。

目前，在現(xiàn)有的幫扶措施中，大致分為這幾種較為普遍的辦法，隨著調(diào)研工作的深入，也發(fā)現(xiàn)了很多更加行之有效的辦法，接下來，和大家一起分享和探討。

三、精準扶貧工作中的一些有效措施

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實保障民生

基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，抓好了可以為農(nóng)村發(fā)展積蓄能量、增添后勁，而建設(shè)滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助推。經(jīng)濟快速發(fā)展的區(qū)域成功的一條共同的經(jīng)驗就是通過率先補足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。經(jīng)過這些年的發(fā)展，大部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施面貌有了翻天覆地的變化，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速持續(xù)增長。然而，資金投入不足等多方面的原因，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的某些瓶頸制約因素仍未消除。在新的起點上推進新跨越，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得更加緊迫。需要我們用更大的投入促使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到最大程度上的完善，從而吸引更多利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項目能夠在農(nóng)村落地深根。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大集體經(jīng)濟

首先，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有利于穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進一步增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。集體經(jīng)濟發(fā)展的壯大，就能更好地引導(dǎo)農(nóng)民增加對土地的物質(zhì)投入，引導(dǎo)農(nóng)民科技興農(nóng)，從而增強農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，使農(nóng)業(yè)不斷邁上新臺階。其次，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有利于增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村黨支部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才有可能。實踐證明，一些先進基層黨組織之所以說話沒人聽，辦事沒人跟，也是因為他們沒有帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，處于窮家難當(dāng)?shù)睦Ь?，不但不能為群眾提供必要的服?wù)，而且還要向群眾索取，甚至村干部的工資都解決不了。再次，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有利于加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。有了強大的集體經(jīng)濟這個物質(zhì)基礎(chǔ)，才能更有力地引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立集體主義觀念和共同理想，改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，發(fā)展成人教育，普及科學(xué)文化知識，提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，興辦公共福利事業(yè)，更有效地破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立健康文明的生活方式和新的社會風(fēng)尚。更加強有力的推進精準扶貧工作，助推全面建成小康社會。

3.構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)，換發(fā)生機新活力

我們幫助村民找尋到合適的產(chǎn)業(yè)，就是對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況進行全面的考察，針對其中存在的優(yōu)勢進行充分開發(fā)。比如一些農(nóng)村具有較為豐富的民族資源和生態(tài)資源，以此為基礎(chǔ)進行全面有效的開發(fā)，能夠有效突出民族生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的特色，使其為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展創(chuàng)收，從而增強新山村村民的人均收入。我們從貧困村的自身特點出發(fā)，實施相配套的產(chǎn)業(yè)，建立較為全面的產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)村民進行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營，增強集體經(jīng)濟的活力和優(yōu)勢。找到一條貧困村的特色發(fā)展之路，是保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠持續(xù)增收的有力手段，需要我們的政府部門和駐村干部一起共同去挖掘和發(fā)現(xiàn)，構(gòu)筑一條新時代農(nóng)村的發(fā)展之路，為推動農(nóng)村的精準扶貧工作換發(fā)新的活力。

4.政府發(fā)力，為精準扶貧提供更好的溫床

在進行精準扶貧工作的過程中，需要有良好的政策、措施作為保障，這對于精準扶貧工作的順利進行具有十分重要的意義。精準扶貧工作的保障措施通常情況下有經(jīng)費保障、后勤保障等方面。良好的經(jīng)費支持作為保障，能夠保證精準扶貧工作順利進行，對于提高村民的生活水準具有重要意義。政府部門要精準發(fā)力，因地制宜的出臺一些適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展增收的政策，同時號召社會各界參與到精準扶貧工作中來，通過多方共同努力，更加有效的解決精準扶貧工作展開過程中出現(xiàn)的各種問題有效解決，讓仍處在貧困邊緣的老百姓真正找到屬于自己的致富之路。

前三十年的社會主義改造建設(shè)、后三十多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困帽子，但我們的扶貧任務(wù)仍然非常艱巨。經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”、“大難題”、“深水區(qū)”。加快貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富奔小康，不僅是政治問題、經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關(guān)戰(zhàn)略全局。精準扶貧，是削減貧困，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、共同富裕的內(nèi)在要求，也是中國全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)役。我們要更快更準的挖掘出更多行之有效的精準扶貧辦法，讓全面建成小康社會的中國夢早日實現(xiàn)。