煤礦企業(yè)如何加強基層黨支部建設(shè)的探討

張小平

摘 要： 基層黨支部是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁，在宣傳黨的重要政策方針、提高基層民眾思想水平、保障民眾生命財產(chǎn)安全等方面都起著十分積極的作用，基層黨支部的各項活動能否積極有效地開展，直接關(guān)系到黨組織的民眾基礎(chǔ)是否深厚，因此，多措并舉加強基層黨支部建設(shè)有著十分積極的現(xiàn)實意義。在當(dāng)前新的歷史時期，煤礦開采是國家發(fā)展的助推器，煤礦企業(yè)對國家經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，本文主要以煤礦企業(yè)為載體，研究了加強基層黨支部建設(shè)對煤礦企業(yè)發(fā)展的積極影響，探析了煤礦企業(yè)加強基層黨支部建設(shè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的有效措施，旨在促進煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 基層黨支部 積極影響 存在問題 有效措施

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0310-02

一、基層黨支部概述

基層黨支部就是指黨在社會上各個基層組織中的部門組織，基層黨支部是黨聯(lián)系群眾的基本紐帶，在黨組織的思想教育宣傳以及各項活動中起著十分積極的基礎(chǔ)性作用。一般說來，基層黨組織主要有以下幾方面的作用：

1.上傳下達

這是基層黨支部最為明顯的作用之一，不管是在城市還是在農(nóng)村，不管是在單位還是在企業(yè)，基層黨支部都可以依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)置和健全黨組織，并將基層民眾的相關(guān)需求及時傳遞給上級黨組織，同時將上級黨組織的一些思想要求下達給所有基層民眾，讓民眾及時了解國家的大政方針。

2.培育骨干

基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是書記隊伍是培育優(yōu)秀黨支部領(lǐng)導(dǎo)骨干的肥沃土壤，在實際的基層黨支部建設(shè)中，黨支部書記往往是采用上級選派或是跟蹤培養(yǎng)的方式選拔，有的甚至直接采用群眾推薦的方式選出，在黨支部書記的任職期間，他的各項能力得到了一定的基層鍛煉，這對于以后更好地開展黨組織的各項工作以及為人民服務(wù)都有十分積極的意義。

3.服務(wù)群眾

基層黨支部是密切聯(lián)系群眾的基層戰(zhàn)斗堡壘，基層黨支部在日常開展活動時會運用各種形式和手段來服務(wù)群眾，切切實實為基層群眾解決實實在在的困難，為群眾下達一些與基層群眾息息相關(guān)的國家大政方針。有的基層黨支部還會推廣干部下基層、結(jié)對幫扶等活動，領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入到困難群眾家里直接為其解決問題，此外，一站式服務(wù)、全程代理等服務(wù)性質(zhì)的活動也為基層群眾省去了不少麻煩?？梢?，在實際生活中，基層黨支部的便民、利民作用十分明顯。

二、加強基層黨支部建設(shè)對煤礦企業(yè)發(fā)展的積極影響

在當(dāng)前煤礦企業(yè)中，基層黨支部建設(shè)是煤礦企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，對于有效引導(dǎo)煤礦企業(yè)員工的思想動態(tài)以及推動煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化進程都有著不可替代的作用。下面就從政治和經(jīng)濟兩個方面探討加強基層黨支部建設(shè)對煤礦企業(yè)發(fā)展的影響：

1.加強基層黨支部建設(shè)對煤礦企業(yè)發(fā)展的政治影響

基層黨支部的工作職責(zé)中明確指出：“宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策”、“學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，不斷提高黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)”。在煤礦企業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，基層黨支部作為黨組織的一個基層駐點，是黨組織的思想宣傳、政策傳導(dǎo)的集散地，這對于引導(dǎo)煤礦企業(yè)員工的愛國愛黨思想、擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)等具有積極意義，這也是促進煤礦企業(yè)不斷順應(yīng)時代發(fā)展變化、積極契合黨和政府的各項政策措施的有效政治手段。

此外，煤礦企業(yè)中的基層黨支部還可以定期或不定期組織一些政治活動，如帶領(lǐng)煤礦企業(yè)的黨員進行習(xí)近平新思想的學(xué)習(xí)，組織煤礦企業(yè)的優(yōu)秀員工進行技術(shù)專題講座，定期開展煤礦企業(yè)全體員工的思想學(xué)習(xí)大會，提高煤礦企業(yè)每一位員工的思想政治水平，這不僅有利于煤礦企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，而且對于整個社會的發(fā)展進步也大有裨益。

2.加強基層黨支部建設(shè)對煤礦企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟影響

對于煤礦企業(yè)來說，追求經(jīng)濟效益是非常重要的一個經(jīng)營目標，加強基層黨支部建設(shè)有利于促進煤礦企業(yè)提高經(jīng)濟效益。煤礦企業(yè)中存在的基層黨支部本來就是一個相對完整的黨組織，當(dāng)基層黨支部能夠很好的了解煤礦企業(yè)內(nèi)部員工的實際需求，能夠真正想他們之所想，急他們之所急，為他們解決實際問題，那么，煤礦企業(yè)就處于一個順暢的組織環(huán)境中，員工也會各盡其職，煤礦企業(yè)內(nèi)部的問題也會得到順利解決，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益自然也會提高。

為此，煤礦企業(yè)基層黨支部成員尤其是領(lǐng)導(dǎo)一定要經(jīng)常深入到最基層的煤礦工人中去，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并做好他們的思想工作，在基層群眾中積極宣傳黨和政府的方針政策， 尤其是與基層群眾息息相關(guān)的政策信息，只有這樣，才能提高基層群眾的綜合素質(zhì)，進而不斷提高煤礦企業(yè)的工作效率，推動煤礦企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為社會貢獻更大的力量。

三、煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)中存在的問題分析

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，煤礦企業(yè)基層黨支部組織開始面臨著社會多元文化思想的挑戰(zhàn)，有的基層黨支部內(nèi)部的黨員甚至干部在不同程度上出現(xiàn)了一些困惑和迷茫，這在當(dāng)前多元價值的社會背景下也是正常的。值得指出的是，短暫的迷茫并不可怕，最重要的是在迷茫中深化對黨和政府的認識。就現(xiàn)階段而言，煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)中存在的主要問題有：

1.黨政宣傳不到位，活動缺乏群眾吸引力

根據(jù)基層黨支部的工作職責(zé)，“宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真執(zhí)行上級黨組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，動員黨員努力完成所擔(dān)負的各項任務(wù)”是基層黨支部工作的首要內(nèi)容，但在實際的基層黨支部建設(shè)管理中，依然存在著黨政宣傳務(wù)虛、被動、走過場的現(xiàn)象。比如在一些基層黨支部黨政思想教育宣傳工作的實際實踐中，有的基層黨支部根本不注重平日的黨政教育與宣傳工作，主要還是以生產(chǎn)經(jīng)營或安全教育為宣傳重點，即便是遇到十八屆五中全會、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動等重大會議，也只是以讀文件、寫總結(jié)等方式簡單應(yīng)對，更不用說給煤礦企業(yè)職工做宣傳教育了，沒有從根本上履行好基層黨支部的工作職責(zé)。

此外，煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)還缺乏創(chuàng)新活動，缺乏群眾吸引力。從實際情況來說，煤礦企業(yè)中的很多職工學(xué)歷不高、黨政思想水平也不高，如果不組織一些對他們有吸引力的活動難以激發(fā)起他們的參與積極性。而在實際的煤礦基層黨政宣傳中，一些黨支部就是開個例會、宣讀相關(guān)文件，這樣，很多煤礦企業(yè)職工的學(xué)習(xí)積極性明顯降低，黨政宣傳效果也欠佳。

2.基層黨支部干部及黨員思想落后、能力不足

在煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)中，基層黨支部干部及黨員的思想水平以及業(yè)務(wù)能力顯然是非常重要的。但在實際的煤礦企業(yè)中，由于煤礦工作的特殊性以及煤礦企業(yè)職工組成的復(fù)雜性，在一定程度上導(dǎo)致了基層黨支部建設(shè)的工作任務(wù)重、工作量大、工作復(fù)雜，這就對基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員提出了更高的要求。

黨支部書記作為煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)的領(lǐng)頭人，其思想認識水平以及業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到基層黨支部建設(shè)的成效。但由于一些歷史積累等原因，一些煤礦企業(yè)黨支部書記的綜合素質(zhì)不高，比如，對于黨員政治學(xué)習(xí)不夠重視，對于黨的重大方針政策領(lǐng)域不夠深刻等，還有一些黨支部書記高度重視煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及安全生產(chǎn)等方面，但對于思想方面缺乏深刻認識，認為只要職工在思想上不出大問題就可以了，這些都會導(dǎo)致基層黨支部建設(shè)的偏差。還有一些黨員也存在思想落后、能力不足的問題，一些黨員在實際工作中缺少爭優(yōu)意識，對待工作沒有韌勁，缺乏工作積極性和主動性，對于基層黨支部建設(shè)缺乏執(zhí)行力。

3.對于基層黨支部工作的監(jiān)管缺乏力度

缺乏有效的監(jiān)管是導(dǎo)致煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)進展緩慢的一個重要原因。只有在有效的上級監(jiān)管下，煤礦企業(yè)基層黨支部才能夠明確各項工作的具體要求，上級乃至黨和政府的大政方針政策才能夠真正得以落到實處。

但在實際的煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)管理中，很多上級黨組織只是按照慣例每年檢查兩次基層黨支部的各項工作，基本很少能夠真正深入到煤礦企業(yè)中去了解基層黨支部建設(shè)的各種信息以及黨員、企業(yè)職工的實際情況，有時甚至造成黨組織工作“一級哄一級”的現(xiàn)象，將基層黨支部的工作當(dāng)成一種應(yīng)付上級檢查的負擔(dān)，這些都是上級黨組織對基層黨支部工作監(jiān)管不力造成的。

四、煤礦企業(yè)加強基層黨支部建設(shè)的有效措施分析

在我國，煤礦企業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)類型，基層黨支部對于煤礦企業(yè)的思想引導(dǎo)、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展等方面擔(dān)負著重任。煤礦企業(yè)基層黨支部是貫徹落實黨和政府的各項方針政策的有效力量，它在煤礦企業(yè)的各項工作尤其是安全生產(chǎn)中發(fā)揮著十分積極的主導(dǎo)作用。針對當(dāng)前煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)中存在的諸多問題，下面提出幾點有針對性的對策建議，以促進企業(yè)基層黨支部的健康有序發(fā)展。

1.重視黨政宣傳教育，創(chuàng)新黨政宣傳活動方式

首先，我們要重視黨政宣傳教育。我們要認識到黨政宣傳對于企業(yè)職工、煤礦企業(yè)、黨組織建設(shè)的重要性，可以專門設(shè)立一個黨政宣傳部門，專門負責(zé)黨政宣傳工作，結(jié)合當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)職工的特點，以專題講座、發(fā)放宣傳冊子、舉辦相關(guān)晚會等符合煤礦企業(yè)職工特點的方式加強黨政宣傳教育，以達到預(yù)期效果。當(dāng)然，我們還應(yīng)在基層黨支部班子內(nèi)部統(tǒng)一思想，尤其是關(guān)于黨的基本理論一定要堅決按照黨和上級的要求統(tǒng)一認識，這樣才能更好的宣傳黨的各項政策方針。

其次，我們要不斷創(chuàng)新黨政宣傳活動方式?！安还苁呛谪埌棕垼茏プ±鲜缶褪呛秘垺?， 只要是能夠達到黨政宣傳目的而又不違反法律法規(guī)的，都值得嘗試。因此，煤礦企業(yè)基層黨支部可以根據(jù)實際情況靈活制定各項宣傳方式，可以根據(jù)崗位職位特點和黨員的自身專長，采用結(jié)對子的方法進行一對一的幫扶，還可對問題職工進行定期家訪，幫助他們提高思想認識、解決實際問題。比如前段時間開展的“三嚴三實”專題教育，基層黨支部可以先組織基層黨支部內(nèi)部黨員進行學(xué)習(xí)，然后讓他們撰寫心得體會，鞏固他們對于“三嚴三實”專題的認識，之后可以拓展到煤礦企業(yè)普通職工的宣傳教育中，盡管“三嚴三實”的提出并不是針對普通群眾，但是“嚴以修身、嚴以律己、做事要實、謀事要實”等要求也同樣適用于基層群眾。

2.組織支部成員學(xué)習(xí)，提高黨支部的綜合能力

一是要加強基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)。加強基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)，主要是指黨支部書記的學(xué)習(xí)，因為黨支部書記是基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)的“班長”，他的知識水平、工作能力、工作方式、思想境界等綜合素質(zhì)直接關(guān)系到整個黨支部建設(shè)的方向和進程。為此，相關(guān)黨組織要定期對煤礦企業(yè)基層黨支部書記進行黨建知識方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，包括黨政基本理論和最新理論的學(xué)習(xí)以及煤礦企業(yè)相關(guān)基層黨支部建設(shè)實踐方面的學(xué)習(xí)兩大方面，使其德才兼?zhèn)?，還可通過與兄弟單位的相互參觀學(xué)習(xí)深化對基層黨支部建設(shè)的認識，提高基層黨支部建設(shè)的能力。

二是要加強基層黨員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。黨員是基層黨支部建設(shè)中非常重要的力量，充分發(fā)揮每一位黨員的積極性，對于加快基層黨支部建設(shè)有著積極作用。因此，我們也要加強黨員 的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，制定出嚴格明確的規(guī)章制度，如“三會一課”制度、黨員目標管理制度、黨費收繳管理制度、民主評議黨員制度等等。有效規(guī)范和約束黨員的行為，確?；鶎狱h支部內(nèi)部有統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的行動，使每一位黨員都能夠在日常工作和生活中做好自己的本職工作，同時幫助需要幫助的同事、朋友，真正的發(fā)揮出自己的最大價值。

3.加強基層支部監(jiān)管，確保黨支部工作落到實處

要想搞好基層黨支部建設(shè)，就要加強基層支部監(jiān)管，確保黨支部各項工作落到實處。為此，黨群部門的工作人員應(yīng)該深入到基層中去，將實際情況如實反映給黨組織，并將調(diào)查到的民眾呼聲作為黨支部工作考核的重要依據(jù)。上級黨組織應(yīng)設(shè)立嚴格的基層黨支部工作考核機制，可以從黨政宣傳、黨員工作業(yè)績、黨員思想動態(tài)等多個方面著手進行考核，如若發(fā)現(xiàn)基層黨支部的哪些方面做的不到位，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的獎懲機制，并責(zé)令其限期整改，確?；鶎狱h支部的各項工作都能夠落到實處。

加強基層支部監(jiān)管，還應(yīng)體現(xiàn)在對基層黨支部班子的業(yè)績考核上。對于基層黨支部班子，我們應(yīng)量化工作考核，重點考核上級精神和文件在基層黨支部內(nèi)執(zhí)行的效果如何、群眾基礎(chǔ)是否扎實深厚、工作業(yè)績是否突出有效等等，可以設(shè)立百分制的考核機制，定期對所有班子成員進行記分考核，并將考核結(jié)果公示出來，考核結(jié)果自然也要跟獎金業(yè)績掛鉤，避免干多干少、干好干壞一個樣，這樣可以充分調(diào)動起每一名員工的工作積極性。

五、結(jié)束語

綜上所述，煤礦企業(yè)的特殊性加大了基層黨支部建設(shè)的復(fù)雜性，煤礦企業(yè)基層黨支部工作的任務(wù)多、擔(dān)子重，盡管當(dāng)前煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)中還存在著諸多問題，但是只要我們結(jié)合黨和政府的新要求，緊跟時代發(fā)展潮流，不斷總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、推陳出新，及時發(fā)現(xiàn)問題并積極探尋解決之策，就一定能夠在摸索中尋找到屬于煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)的新路子，以更加切實有效的管理辦法更好地完成好黨支部建設(shè)的各項任務(wù)，推動基層黨支部建設(shè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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