基于海量數(shù)據(jù)的校園公共安全管理研究

胡文俊+雷晨光

[摘 要]校園公共安全關(guān)系到學(xué)校正常教研與學(xué)習(xí)生活各個方面，安全與穩(wěn)定是校園教書育人等各項工作開展的重要前提與保證。大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸成熟使海量數(shù)據(jù)應(yīng)用成為可能，也為校園公共安全管理提供了新思路。校園公共安全管理應(yīng)在海量數(shù)據(jù)新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，解決數(shù)據(jù)收集、加工處理難題，轉(zhuǎn)變事后“應(yīng)對”模式，具有公共安全“預(yù)防”思維，從各部門的協(xié)同聯(lián)動構(gòu)建公共安全管理機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]海量數(shù)據(jù)；“預(yù)防”思維；校園；公共安全管理機(jī)制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.154

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02

0 引 言

校園的安全與穩(wěn)定是學(xué)校教書育人等各項工作開展的重要前提與保證，校園管理人員應(yīng)提高對校園安全的認(rèn)識，提升校園公共安全管理水平。但目前我國各校在公共安全方面或多或少存在著諸多隱患：林生指出社會多元思想的交集、宗教勢力以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動、網(wǎng)絡(luò)犯罪等給校園安全帶來巨大威脅；陸偉認(rèn)為學(xué)校安全教育不足，治安管理落后，心理健康狀況不佳、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息傳播以及社會外部環(huán)境都是校園安全問題多發(fā)的重要因素。校園安全防范工作重點集中于治安管理、安全教育、心理健康與交通安全等多方面內(nèi)容，涉及學(xué)校的教研、日常管理和后勤服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。

大數(shù)據(jù)時代來臨，海量數(shù)據(jù)的存儲與處理技術(shù)的日趨成熟，可以消除數(shù)據(jù)信息的不確定性，在信息產(chǎn)業(yè)、交通運輸及公共安全等領(lǐng)域已得到廣泛的應(yīng)用（張春艷，2014）。大數(shù)據(jù)具有規(guī)模性（Volume）、多樣性（Variety）和高速性（Velocity）等特點，云存儲與云計算技術(shù)的發(fā)展讓這些數(shù)據(jù)得以轉(zhuǎn)化為有價值的信息。本文將依托大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，基于海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究校園公共安全管理問題，構(gòu)建海量數(shù)據(jù)應(yīng)用下的校園公共安全管理機(jī)制，分析存在的難點問題，并提出應(yīng)對措施。

1 海量數(shù)據(jù)下校園公共管理管理機(jī)制的建立

1.1 大數(shù)據(jù)環(huán)境下海量數(shù)據(jù)應(yīng)用的內(nèi)涵

任何數(shù)字化管理領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)本身都具有巨大的數(shù)據(jù)價值，但是人們探究某一具體數(shù)據(jù)時，它自身的數(shù)據(jù)價值密度卻相對較低。多樣性的數(shù)據(jù)包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)形式的多樣性加大了數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜性。

海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用有兩個內(nèi)涵，一是技術(shù)的應(yīng)用，二是思維的轉(zhuǎn)變。海量數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)既包括諸如數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)集市和數(shù)據(jù)可視化等舊技術(shù)，也包括云存儲和云計算等新技術(shù)；而海量數(shù)據(jù)應(yīng)用思維則是從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，用全樣本的思維來思考問題，形成了模糊化、相關(guān)性和整體化的考慮方式。海量數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)和思維的創(chuàng)新的融合發(fā)展，給很多領(lǐng)域帶來了革命性的改變，科教文衛(wèi)各個領(lǐng)域的發(fā)展都與數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，校園公共安全管理也不例外。

1.2 海量數(shù)據(jù)應(yīng)用下校園公共安全管理的特點

1.2.1 校園安全管理中新技術(shù)手段得以應(yīng)用

海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用在校園公共安全管理中所發(fā)揮作用，可以從技術(shù)手段和思維模式轉(zhuǎn)變角度理解。校園環(huán)境內(nèi)發(fā)生的種種事情，都是校園安全危機(jī)潛在發(fā)生的基礎(chǔ)，同時這也是一個巨大的數(shù)據(jù)集合。龐大的數(shù)據(jù)需要有相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)對其進(jìn)行收集、存儲、分析、統(tǒng)計與應(yīng)用等操作，大數(shù)據(jù)新的技術(shù)手段不再局限于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫表格的整齊排列，而是實現(xiàn)了向“消除僵化的層次結(jié)構(gòu)和一致性”技術(shù)的革新，實現(xiàn)了非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理。

1.2.2 校園安全管理從“應(yīng)對”到“預(yù)防”的思維轉(zhuǎn)變

在能夠?qū)Ａ繑?shù)據(jù)進(jìn)行分析處理之前，人們面對少量數(shù)據(jù)結(jié)果習(xí)慣于“因果關(guān)系”思考，由“因”到結(jié)果進(jìn)行探究，這是一種傳統(tǒng)安全管理的“思維”。大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計與應(yīng)用，實時實現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新與監(jiān)控，可以實現(xiàn)校園環(huán)境動態(tài)可視性，關(guān)注事物之間相關(guān)關(guān)系。在海量數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，對校園公共安全影響因子的考量不僅僅需要知道為什么，更需要知道是什么，從而進(jìn)一步預(yù)測未來的發(fā)展趨勢及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險，采取防控措施。

1.2.3 海量數(shù)據(jù)應(yīng)用推動多部門協(xié)同聯(lián)動

傳統(tǒng)的校園安全管理缺乏海量數(shù)據(jù)支持，往往局限于單一部門防范措施的推動。一方面單一的安全防范措施不能夠有效整體排查與應(yīng)對校園公共安全風(fēng)險，另一方面不同部門掌握不同的資源與數(shù)據(jù)，無法實現(xiàn)有效協(xié)同配置，造成資源浪費和效率底下。海量數(shù)據(jù)應(yīng)用需要校園安全管理的保衛(wèi)科、警衛(wèi)處、物業(yè)管理、醫(yī)療保健與心理健康教育等多部門的聯(lián)動，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的開放共享。

1.3 海量數(shù)據(jù)應(yīng)用下校園安全管理機(jī)制

海量數(shù)據(jù)應(yīng)用于校園安全管理務(wù)必需要一個完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這個系統(tǒng)包含校園環(huán)境內(nèi)各種與安全風(fēng)險相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。校園安全管理數(shù)據(jù)庫包含人口基本信息數(shù)據(jù)庫（校內(nèi)或校外周邊常住人口的年齡、戶籍、宗教、教育與病歷等）、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸數(shù)據(jù)庫（網(wǎng)絡(luò)信息記錄、通信記錄等）、地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫（建筑布局、氣候、交通道路、人口布局、安全隱患布局與安全設(shè)施布局等）、心理健康狀況數(shù)據(jù)庫（校內(nèi)外流動人口心理健康測評數(shù)據(jù)或心理健康跟蹤數(shù)據(jù)）、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)控數(shù)據(jù)庫（校內(nèi)外流動人口醫(yī)療記錄、校內(nèi)食堂等設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)據(jù)、校外娛樂餐飲服務(wù)衛(wèi)生數(shù)據(jù)等）、校園安全事件案例庫（校內(nèi)歷史安全案件記錄或典型安全案例）等。

此外，校園安全管理涉及校內(nèi)生活的方方面面，安全管理主要相關(guān)部門有保衛(wèi)科、警衛(wèi)處、物業(yè)管理、校醫(yī)院、心理咨詢室、教務(wù)處以及當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、城管、衛(wèi)生監(jiān)督局等，這些部門不僅負(fù)有收集數(shù)據(jù)的責(zé)任還是安全管理防控的關(guān)鍵力量。本文構(gòu)建海量數(shù)據(jù)下校園安全管理機(jī)制如圖1所示。

海量數(shù)據(jù)下校園安全管理機(jī)制中，數(shù)據(jù)收集是所有工作的基礎(chǔ)，校內(nèi)外環(huán)境中各種數(shù)據(jù)信息對校園安全分析具有重要價值。校內(nèi)外各個部門之間相互溝通協(xié)作，不僅要觀察記錄基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，還需要針對數(shù)據(jù)分析報告實施安全措施。大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)的存儲，云存儲技術(shù)的運用可以有效對各部門收集數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和存儲，分類整理數(shù)據(jù)便于數(shù)據(jù)分析和識別。云計算技術(shù)可以對校園公共安全數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工處理，得到校園公共安全報告，而實時信息更新與可視化監(jiān)控使數(shù)據(jù)處理能夠保持時效性。對于校園公共安全報告的問題，需要各部門協(xié)同聯(lián)動，采取必要的安全風(fēng)險防范措施，例如安全教育、心理健康咨詢、安全隱患排除與安全防護(hù)實施布置等。

預(yù)防成為校園公共安全管理的核心，改變了傳統(tǒng)事后應(yīng)對策略的滯后和安全隱患漏洞頻發(fā)的現(xiàn)狀。海量數(shù)據(jù)下校園公共安全管理并非一味的預(yù)防，面對突發(fā)事件時，相關(guān)部門也可以借助海量數(shù)據(jù)的調(diào)動分析，快速找到事件發(fā)生原因，計算事件損失和并發(fā)危險，作出快速應(yīng)對決策，實現(xiàn)公共安全事件的實時解決。

2 海量數(shù)據(jù)下應(yīng)用校園公共安全管理機(jī)制的方法

2.1 加強數(shù)據(jù)收集與整合

目前，校園公共安全管理部門尚未建立有效的信息收集整理體系，特別是各部門獨立運作機(jī)制尚未打破；數(shù)據(jù)格式由傳統(tǒng)的文本、數(shù)字等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)變?yōu)橐曨l、音頻、圖像等多樣化數(shù)據(jù)，給數(shù)據(jù)識別與收集帶來了很多困難。因此，首先要擴(kuò)展數(shù)據(jù)來源渠道，校內(nèi)外各個公共安全管理部門應(yīng)承擔(dān)起數(shù)據(jù)收集與整合工作，推動部門間信息開放共享；其次，要整合社會信息資源，充分利用行政、網(wǎng)絡(luò)、個人等各方面信息優(yōu)勢，提供有償購買等多種方式，促進(jìn)社會的信息融通，從而有效拓寬數(shù)據(jù)的收集渠道；最后，要在數(shù)據(jù)形式上進(jìn)行拓展，改變單一結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息收集，加大對視頻、圖像、音頻等數(shù)據(jù)形式的識別和管理。

2.2 加強海量數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)過于簡單，無法進(jìn)行公共安全相關(guān)變量之間的相關(guān)關(guān)系分析，結(jié)果的參考應(yīng)用價值十分有限。數(shù)據(jù)整合與加工處理是創(chuàng)造數(shù)據(jù)價值的重要過程，校園公共安全管理的決策行為將基于數(shù)據(jù)及其分析，這是一種重視理性的、數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策模式。因此，海量數(shù)據(jù)收集存儲并不能創(chuàng)造數(shù)據(jù)的價值，必須對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的精細(xì)化的管理。基于數(shù)據(jù)特征的聚類整合、高級數(shù)據(jù)分析模型的建立，完善數(shù)據(jù)處理分析體系。機(jī)器學(xué)習(xí)、統(tǒng)計分析工具、社交網(wǎng)絡(luò)分析、圖像和視頻分析、情感分析等技術(shù)的應(yīng)用十分重要。良好的數(shù)據(jù)分析與處理，須建立完整的數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，校園公共安全管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可參考國家或社會公共安全標(biāo)準(zhǔn)，也可由保衛(wèi)部門牽頭制定。

2.3 以校安保部門為主體建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

校園公共安全管理不是一個部門單獨的責(zé)任，同樣也不是相關(guān)職責(zé)部門的事情，需要聯(lián)動各個部門、校園內(nèi)外關(guān)系安全的每個主體。在傳統(tǒng)的校園公共安全管理中，保衛(wèi)處等職責(zé)部門發(fā)揮主導(dǎo)性的作用，往往在事件處理上相對封閉，缺乏良好的公開與透明機(jī)制。海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用涉及校園內(nèi)外民眾的基本信息，同時也涉及每個人的人身及財產(chǎn)安全。大數(shù)據(jù)時代是公開透明的，因此需要建立以校保衛(wèi)處為主導(dǎo)的，聯(lián)系校園內(nèi)外其他職能部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮公眾參與的力量的一套協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

4 結(jié) 語

大數(shù)據(jù)時代到來，讓海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用成為可能，數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)的不斷成熟，讓數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)不斷增值。校園公共安全管理應(yīng)當(dāng)緊跟新技術(shù)潮流，效利用數(shù)據(jù)，依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)的存儲與計算能力，讓校園內(nèi)外環(huán)境數(shù)據(jù)信息得以增值，轉(zhuǎn)化為可以判斷的數(shù)據(jù)報告，從而預(yù)測和防控校園公共安全風(fēng)險，做好防范措施，實時應(yīng)對緊急事件，保障校園安全。

主要參考文獻(xiàn)

[1]林生.高校校園安全管理的若干探索[J].福建警察學(xué)院學(xué)報，2010（3）.

[2]陸偉，王艷嬌，李金花.高校學(xué)生安全防范預(yù)警機(jī)制構(gòu)建與實施[J].保定學(xué)院學(xué)報，2013（6）.

[3]邵興安，李杰，王坤慶.多視角下我國高校安全防范問題與對策研究[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（1）.

[4]張春艷.大數(shù)據(jù)時代的公共安全治理[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2014（5）.

[5]馬奔，毛慶鐸.大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用[J].中國行政管理，2015（3）.

[6]朱志萍.大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社會公共安全治理[J].上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報，2016（1）.