無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階的幾點(diǎn)思考

尹志明

摘 要： 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容，無錫如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面邁上新臺階，是亟待分析和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞：無錫 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 邁上 新臺階

中圖分類號：F327.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0096-02

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是黨中央關(guān)于“三農(nóng)”問題論述的一個重要內(nèi)容，也是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主攻方向。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2013國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價報告》，無錫市已率先進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，名列全省第二，成為唯一一家以地級市為主體的示范區(qū)。

一、無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階要有新功能定位

無錫農(nóng)業(yè)資源貧乏，農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)化程度較高，農(nóng)業(yè)機(jī)會成本也相對較高，農(nóng)業(yè)自身的資金積累能力較差，農(nóng)業(yè)要素市場屬全面緊缺的市場，這些制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素決定了市區(qū)未來農(nóng)業(yè)必須向高效、外向、集約、生態(tài)的方向發(fā)展，必須建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。要從城郊型農(nóng)業(yè)側(cè)重于“發(fā)展生產(chǎn)、保障供給”的單一生產(chǎn)功能，調(diào)整為繼續(xù)發(fā)揮生產(chǎn)功能，大力開發(fā)生活、生態(tài)功能，為市民提供休閑娛樂、感受自然、體驗(yàn)生活的精神產(chǎn)品，為城市提供優(yōu)化布局、美化環(huán)境、凈化空氣的生態(tài)“綠肺”，使都市型農(nóng)業(yè)成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要從過去城市化發(fā)展到哪里，城郊型農(nóng)業(yè)就在哪里消失的舊模式中解放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)槎际行娃r(nóng)業(yè)作為組團(tuán)式新型城市的重要組成部分。明確規(guī)定在未來城市各功能組團(tuán)之間要有農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林業(yè)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，在發(fā)展規(guī)劃上把都市型農(nóng)業(yè)作為未來特大型城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。作出這樣定位的主要依據(jù)如下：

1.無錫農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，工業(yè)化、城市化程度比較高。二三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率已經(jīng)達(dá)到90%以上，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口已占農(nóng)村總勞力的70%以上，農(nóng)民收入來自二三產(chǎn)業(yè)的份額要占總收入的70%以上。在這種經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以住宅別墅化、就業(yè)兼業(yè)化、生活市民化為主要特征的農(nóng)民社會屬性的非農(nóng)化傾向已經(jīng)成為大勢，農(nóng)業(yè)對于絕大多數(shù)農(nóng)民來說，已經(jīng)從主業(yè)變?yōu)楦睒I(yè)，從生活的主要來源變成生活的補(bǔ)充，在有些農(nóng)民的心目中，從事農(nóng)業(yè)已經(jīng)變成了鍛煉休閑的一種方式。

2.無錫正在進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的相互關(guān)系有了新的內(nèi)涵。生態(tài)城市建設(shè)的靈魂，是以人為本。要根據(jù)人的各種需要來建設(shè)城市，以滿足人的現(xiàn)代化需求。在這樣層面上的城市建設(shè)，就不再僅僅是建橋鋪路造房子，要講究整體的生態(tài)效果，追求綠化、美化、凈化，追求人與自然的和諧。在生態(tài)城市建設(shè)迅速推進(jìn)的同時，在農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民社會屬性非農(nóng)化的支撐下，中心鎮(zhèn)和各類小城鎮(zhèn)的建設(shè)得到了同樣強(qiáng)有力的推進(jìn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)開始擺脫了過去在空間上絕對排斥的狀況，在功能和空間布局上都出現(xiàn)了相互融合、形成一體的趨勢。

3.觀賞農(nóng)業(yè)的市場潛力日益顯露，農(nóng)業(yè)的功能得到了全方位的展示。隨著城鄉(xiāng)居民居住條件的改善，生活習(xí)性的變化，人們對農(nóng)產(chǎn)品要求不再僅僅是有得吃和吃得飽，而是追求安全性、營養(yǎng)性以及欣賞性。觀察現(xiàn)時的都市生活，不難發(fā)現(xiàn)，追求綠色食品、無公害食品已是普遍的講究；養(yǎng)花種草、養(yǎng)鳥喂狗已經(jīng)成為一種時尚，鮮花禮儀更是十分普及；以品嘗時令鮮活農(nóng)產(chǎn)品、觀賞應(yīng)時花草為目的的各種郊游活動也開始時興起來，例如湖鮮館等主題農(nóng)業(yè)餐館，桃花節(jié)等主題農(nóng)業(yè)文化節(jié)。

4.無錫農(nóng)村緊靠上海、南京、蘇州等大中城市，都市型農(nóng)業(yè)的市場前景十分廣闊。這些城市的現(xiàn)代化建設(shè)和城市居民生活的要求，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)安排都迫切要求實(shí)行轉(zhuǎn)變，以充分適應(yīng)城市居民消費(fèi)和城市建設(shè)的多樣化需要，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的共同開發(fā)和有機(jī)統(tǒng)一。例如，城市建設(shè)迫切要求農(nóng)村大力發(fā)展為城市綠化、美化配套的花卉苗木業(yè)，城市居民生活的改善，迫切需要農(nóng)村提供各種綠色食品、無公害食品，各種名特優(yōu)新產(chǎn)品，各種農(nóng)副產(chǎn)品初加工、深加工產(chǎn)品，提供各種觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等等。總之，從以上海為龍頭的整個長江三角洲的宏觀發(fā)展看，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成了無錫農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)定位。

二、無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階要有新經(jīng)營主體

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是中央對全面深化農(nóng)村改革作出的一項(xiàng)重大部署，也是加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。根據(jù)不同主體的情況特點(diǎn)，我市引導(dǎo)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，在各自適合的領(lǐng)域各展所長、共同發(fā)展，加快形成各類主體競相發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合的良好局面。目前，全市有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)280家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社2359家、經(jīng)過認(rèn)定的家庭農(nóng)場352家、各類農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶1616戶。在這些經(jīng)營主體中，最有發(fā)展前途，最適合無錫市情，能在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中唱主角的應(yīng)該是農(nóng)業(yè)企業(yè)。作出這樣定位的主要依據(jù)如下：

1.無錫原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，雖然仍是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，但他們大多不具備在發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)中充當(dāng)骨干支撐的條件。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要組織形式的承包小農(nóng)戶，由于長期的小規(guī)模承包經(jīng)營，缺乏必要的資金、技術(shù)積累。大多數(shù)家庭農(nóng)場、村辦小農(nóng)場，雖有一定規(guī)模，但積累水平普遍較低，進(jìn)行大規(guī)模、高水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同樣缺乏資金來源。因此，無錫原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無論在心態(tài)上、資金上，還是在技術(shù)上，都不具備大規(guī)模推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的條件。

2.從目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境來分析，無錫農(nóng)村已具備大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場條件，但調(diào)整開發(fā)的成本相對較高，必須走勞動技術(shù)資金密集型的道路。而能夠承擔(dān)這樣重任并能迅速見效的，決非是千家萬戶的承包小農(nóng)戶和村辦小農(nóng)場，而是資金實(shí)力雄厚的二三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家，以及海外的投資者。他們對農(nóng)業(yè)的投資開發(fā)，一般采用的是興辦二三產(chǎn)業(yè)的理念，具體組織形式則是農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3.與都市型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)相適應(yīng)，無錫農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制的方向必然是規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品的競爭，除了品質(zhì)外就是價格競爭。要大幅度地降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營成本，必須實(shí)行規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，其最好的組織形式應(yīng)該是農(nóng)業(yè)企業(yè)。

4.越來越多農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，必然導(dǎo)致企業(yè)型農(nóng)業(yè)形態(tài)的最終形成。企業(yè)型農(nóng)業(yè)作為一種農(nóng)業(yè)形態(tài)，即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)或依托所形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程。在這個過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)僅僅是起點(diǎn)（或是龍頭），是眾多經(jīng)營主體中的一個（不管實(shí)力有多強(qiáng)大）。它的發(fā)展不僅涉及一個環(huán)節(jié)、一個主體的變化，而且涉及到上游下游的各個環(huán)節(jié)、各個主體的變化，并可能最終形成一個系統(tǒng)、一個完整而強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群體。

三、無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階要有新市場結(jié)構(gòu)

未來的無錫農(nóng)業(yè)，應(yīng)該是緊緊依托國內(nèi)國外兩個市場，充分利用市內(nèi)市外兩種資源，逐漸實(shí)現(xiàn)原料和銷售兩頭在外，引進(jìn)外資、外貿(mào)出口、國外經(jīng)商“三外聯(lián)動”，全方位、多層次、廣開放的外向型農(nóng)業(yè)體系。從現(xiàn)狀看，無錫農(nóng)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)，基本還屬于自給半自給的內(nèi)需型。這是無錫人均農(nóng)業(yè)資源貧乏以及長期計劃經(jīng)濟(jì)體制雙重影響的結(jié)果。這幾年，這種狀況雖有所改變，但從總體上說，無錫農(nóng)業(yè)作的市場化水平仍然不高，農(nóng)產(chǎn)品商品率仍然不高。為了改變這種狀態(tài)，我們把發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為無錫農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要定位。

1.無錫本地農(nóng)業(yè)的要素市場屬全面緊缺的市場。無錫農(nóng)村人均自然資源相對貧乏，發(fā)展農(nóng)業(yè)先天不足。無錫農(nóng)村雖然地少人多，勞動力資源比較豐富，但由于二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)就業(yè)程度較高，留在農(nóng)業(yè)的勞動力大多是老弱病殘，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)對勞動力的需要存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才和技術(shù)人才。由于無錫農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較小，又長期從事糧油生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)自身的資金積累能力較差，因而就農(nóng)業(yè)自身來說，再發(fā)展所需的資源都比較貧乏。在這種條件下，無錫農(nóng)業(yè)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，已不可能發(fā)展以土地為主的資源密集型農(nóng)業(yè)，只能發(fā)展勞動、技術(shù)、資金密集型農(nóng)業(yè)，而這種農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要大量的資金、技術(shù)投入。滿足這種需要，單靠無錫農(nóng)村的農(nóng)業(yè)要素市場是無法進(jìn)行的，必須跳出農(nóng)業(yè)，跳出無錫，走向全國、走向世界，依靠國際國內(nèi)的市場來配置資源，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.無錫城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場和本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。無錫有約650萬常住人口，這是一個龐大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。這個市場雖然總量很大，卻又是多樣化，多元化的。因而這個市場對于無錫的農(nóng)業(yè)來說，既太大又太小，存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所追求的往往是單個產(chǎn)品、單個物種的規(guī)模經(jīng)營。這種大批量的單一產(chǎn)品，就要求市場容量無限大，銷售總量無限大，越大經(jīng)濟(jì)效益才會越好。而無錫畢竟只有600多萬人口，對某一農(nóng)產(chǎn)品的需求畢竟有限。因而，要消化日益增加的無錫農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和滿足日益豐富的無錫農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，也必須跳出無錫，依靠全國性、國際性的大市場、大流通來解決。

3.著眼于比較效益無錫的農(nóng)業(yè)必須走外向型發(fā)展的道路。無錫農(nóng)村地處中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長江三角洲地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，例如資金、人才、勞動力、土地等的價格，雖然在國內(nèi)比較昂貴，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍然比較便宜，具有競爭優(yōu)勢。在這種條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必定是具有一定科技含量的勞動、技術(shù)、資金密集型的優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)業(yè)。唯有發(fā)展這樣的農(nóng)業(yè)，才能相對降低銷售成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力。而要支撐這種農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須走外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，立足國際國內(nèi)消費(fèi)與需求的兩個市場兩種資源來進(jìn)行調(diào)整，從而形成兩頭在外的強(qiáng)大的外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展框架。無錫農(nóng)村緊靠大中城市，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場開發(fā)潛力很大，離進(jìn)出口的口岸都較近，通過發(fā)達(dá)的交通，快捷的通訊走向世界很方便，開發(fā)國際市場的條件很好，吸引域外境外資本來無錫投資農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)也具有很強(qiáng)的優(yōu)勢。