對創(chuàng)立四川省自貿(mào)區(qū)的“冷”思考

金玲滟

[摘 要]國家創(chuàng)立四川省自貿(mào)區(qū)的消息一經(jīng)公布，立即引起人們的熱議，為實(shí)現(xiàn)四川自貿(mào)區(qū)的美好藍(lán)圖，應(yīng)該冷靜思考，充分重視并解決三個問題：一是如何更好地使四川自貿(mào)區(qū)的積極影響輻射到全四川；二是如何處理與鄰近自貿(mào)區(qū)的關(guān)系；三是如何統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)。

[關(guān)鍵詞]自貿(mào)區(qū)；一帶一路；四川省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.086

[中圖分類號]F752.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01

2016年8月31日新華社消息，商務(wù)部部長高虎城在接受專訪時表示，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省與陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。對四川省創(chuàng)立自貿(mào)區(qū)，黨中央國務(wù)院的總體定位是：“主要是落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放?！本o接著，四川省向中央提交具體實(shí)施方案，在實(shí)施方案中將四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)定義為：力爭通過3至5年的努力，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開發(fā)的動能轉(zhuǎn)換區(qū)，融入“一帶一路”的國際裝備制造與產(chǎn)能合作區(qū)，探索中國與歐盟服務(wù)貿(mào)易自由化的開放先行區(qū)，對接國際投資貿(mào)易規(guī)則的壓力測試區(qū)，整合全球創(chuàng)新要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制的綜合改革區(qū)。

四川省創(chuàng)立自貿(mào)區(qū)的相關(guān)消息一經(jīng)發(fā)布，立刻引起了四川人民乃至全國人民的熱議，進(jìn)一步激發(fā)了人們建設(shè)美好四川的熱情。但是，筆者認(rèn)為，面對這一重大的利好消息，為實(shí)現(xiàn)四川自貿(mào)區(qū)的美好藍(lán)圖，在一片熱議的背后，也需要進(jìn)行冷思考，尤其需要深入思考并努力解決以下三個問題

1 如何更好地使四川自貿(mào)區(qū)的積極影響輻射到全四川

創(chuàng)立自貿(mào)區(qū)絕不是一城一地所能完成的事情，更不能只為一城一地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。作為四川省自貿(mào)區(qū)，顯然應(yīng)該將其積極影響輻射到全川，為全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。然而，四川幅員遼闊，面積達(dá)48萬平方千米，人口眾多，且城市群較為分散，現(xiàn)有3個主要的城市群分布在川西、川南及川東北。盡管近年來，全省的道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在加快，但以成都為核心的四川省自貿(mào)區(qū)如何將其功能與效用向不同方向、不同區(qū)位的城市群輻射，使之為全川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮更大作用，將是創(chuàng)立自貿(mào)區(qū)過程中不得不重點(diǎn)考慮的問題。

2 如何處理與鄰近自貿(mào)區(qū)的關(guān)系

本次設(shè)立的7個自貿(mào)試驗區(qū)中，重慶市、四川省、陜西省自貿(mào)區(qū)都地處西部，當(dāng)然這體現(xiàn)了中央對西部大開發(fā)的重視。三省相互鄰近，互為犄角，盡管中央對三省的自貿(mào)區(qū)要求與定位各不一樣，三省各自的實(shí)際情況與自身優(yōu)勢也不一樣，但是，很明顯，三方之間形成優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)西部大發(fā)展，是題中應(yīng)有之義。然而，也正因為三省的實(shí)際情況及其優(yōu)勢各不相同，可能導(dǎo)致彼此之間的協(xié)調(diào)難度加大，因此，在鄰近的三省之間建立比較穩(wěn)固的協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要，四川省如何在這些復(fù)雜的協(xié)調(diào)過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，使之既不傷害鄰近自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，又能為我所用，這也將是前進(jìn)中的一道關(guān)口。

3 如何統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)

“一帶一路”戰(zhàn)略是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，對于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢具有極為重大的意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施以來，取得了明顯的成效。2015年，我國企業(yè)共對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進(jìn)行了直接投資，投資額同比增長18.2%。2015年，我國承接“一帶一路”相關(guān)國家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.45%。根據(jù)“一帶一路”的走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，將極大地改變四川省發(fā)展的區(qū)位劣勢，從地處開放末梢變?yōu)殚_放前沿，從邊遠(yuǎn)地區(qū)成為亞歐大陸發(fā)展的前沿。

四川省在一帶一路中處于極其重要的地位，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)，必然給四川帶來絕佳的發(fā)展機(jī)遇。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，四川省委、省政府搶抓機(jī)遇，主動作為，精準(zhǔn)切入，既加強(qiáng)硬件“聯(lián)通”，也促進(jìn)軟件“契合”，既積極“引進(jìn)來”壯大，又勇敢“走出去”分享，既建設(shè)載體“吸納”，又發(fā)展產(chǎn)業(yè)“推動”，打出了一套具有四川特色的“組合拳”。在四川省推進(jìn)貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，獲批創(chuàng)立四川省自貿(mào)試驗區(qū)，無異于錦上添花，這對于促進(jìn)四川省乃至于西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義，為國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施添上了濃墨重彩的一筆。但是，很明顯，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與創(chuàng)立自貿(mào)區(qū)不可能互為平行線，互不交叉，而事實(shí)上可能恰恰相反，二者將會出現(xiàn)許多交叉的環(huán)節(jié)或節(jié)點(diǎn)。這樣一來，二者之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題必將凸現(xiàn)出來。解決不好這個問題，就可能增加自貿(mào)區(qū)建設(shè)的難度，甚至形成內(nèi)耗。

主要參考文獻(xiàn)

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