少年兒童圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀及分析

摘 要： 本文通過(guò)闡述少年兒童圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的主要用途，結(jié)合對(duì)全國(guó)6所省、市級(jí)少年兒童圖書館、重慶市5所公共圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀的調(diào)研，分析了目前少年兒童圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不足的原因，并提出了購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的短缺是制約少年兒童圖書館發(fā)展的重要因素。并建議政府充分重視、加大購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的投入、鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量的捐贈(zèng)行為，來(lái)參與少年兒童圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的組成，從而推動(dòng)少年兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：購(gòu)書經(jīng)費(fèi) 少年兒童圖書館 圖書館事業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）09-0044-02

一、前言

近年來(lái)，全民閱讀作為國(guó)民素質(zhì)教育和社會(huì)文化建設(shè)的一個(gè)重要落腳點(diǎn)，受到了黨和國(guó)家的高度重視。黨的十八大報(bào)告首次將“開展全民閱讀活動(dòng)”納入我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)內(nèi)容之中。在2015 年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理更具體指出了要“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)，提高國(guó)民素質(zhì)”的工作方針。

二、少年兒童圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的主要用途

眾所周知，全民閱讀首先應(yīng)該從兒童抓起，閱讀習(xí)慣要從小培養(yǎng)，兒童和青少年閱讀作為社會(huì)閱讀的一個(gè)重要組成部分，對(duì)樹立閱讀風(fēng)氣、提升閱讀能力、構(gòu)建書香社會(huì)尤為重要。從當(dāng)前我國(guó)青少年閱讀的情況來(lái)看，除了課堂閱讀和家庭閱讀以外，公共圖書館作為全民閱讀推廣的核心力量，責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)該肩負(fù)起少兒閱讀推廣的重任。目前，全國(guó)各省市在推行少兒閱讀和發(fā)展少兒圖書館建設(shè)方面都已逐漸加大投入，部分發(fā)達(dá)地區(qū)的少兒閱讀推廣工作已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，取得了及其良好的社會(huì)效益，受到廣大群眾的高度認(rèn)可。相較而言，重慶市公共圖書館在此方面的投入明顯具有較大差距，已經(jīng)難以滿足我市少年兒童日益增長(zhǎng)的閱讀需求。

重慶市少年兒童圖書館是西部地區(qū)唯一獨(dú)立建制省級(jí)（直轄市）少年兒童，是市科普基地、市社科普及基地、市青少年教育基地以及市青少年社會(huì)教育協(xié)會(huì)成員單位。在文化部第五次全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)中被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書館。購(gòu)書經(jīng)費(fèi)屬于市財(cái)政直接下?lián)苌鐣?huì)公益性事業(yè)單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置我館的各種館藏文獻(xiàn)，具體包括中文圖書、外文圖書、中文報(bào)刊、外文報(bào)刊、音像資料、多媒體光盤、數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書等，涉及的范圍包括重慶市少年兒童圖書館、18個(gè)分館和63個(gè)流通點(diǎn)、重慶市“愛心圖書接力服務(wù)”活動(dòng)用書。

三、少年兒童圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀——以重慶為例

對(duì)兒童與青少年閱讀資源方面的投入多少，重要指標(biāo)之一就是圖書館專門為兒童與青少年閱讀所保有的藏書資源，而購(gòu)書經(jīng)費(fèi)則可視為是保證圖書館工作正常開展，使文獻(xiàn)、數(shù)字資料不斷更新充實(shí)，更好的滿足讀者借閱需求而提供的基本保障。近年來(lái)隨著讀者需求增長(zhǎng)、文獻(xiàn)出版數(shù)量劇增、書刊價(jià)格暴漲等因素，我市在兒童與青少年閱讀資源方面投入的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重缺口。

1.近五年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)增幅很小

作為專門面向重慶市兒童與青少年閱讀服務(wù)的市少年兒童圖書館，多年來(lái)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)增幅很小。2010年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)為170萬(wàn)、2011年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)為170萬(wàn)、2012年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)為210萬(wàn)、2013年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)為180、2014年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)為180萬(wàn)。由此可以看出這五年來(lái)的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)增幅很小，不但不能逐年遞增，甚至還有所回落。這既與直轄市省級(jí)少兒圖書館的地位不符，難以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。

2.橫向比較差距較大

2.1 全國(guó)6所省、市級(jí)少兒圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)對(duì)比

2014年全國(guó)五家省級(jí)少兒館的年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)分別是：天津少兒圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)666萬(wàn)、上海少兒圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)、湖南省少兒圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)、福建省少兒圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)、重慶市少兒圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)170萬(wàn)。而深圳市少年兒童圖書館并不是省級(jí)圖書館，其購(gòu)書經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年500萬(wàn)，足以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)少兒閱讀的重視和投入。相比之下，重慶市少年兒童圖書館作為西部唯一一家省級(jí)少兒圖書館，其購(gòu)書經(jīng)費(fèi)確實(shí)顯得捉襟見肘。

2.2 重慶市5所公共圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)情況

在與本市其他公共圖書館對(duì)比下，可以看到2014年重慶圖書館的年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)、服務(wù)讀者190萬(wàn)人次，南岸區(qū)圖書館的年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)、服務(wù)讀者次32萬(wàn)人次，北碚區(qū)圖書館的年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)、服務(wù)讀者60萬(wàn)人次，渝中區(qū)圖書館的年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)、服務(wù)讀者36萬(wàn)人次，市少兒圖書館的年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)170萬(wàn)、服務(wù)少年兒童72萬(wàn)人次。相比之下，重慶市少年兒童是服務(wù)少年兒童最多的，但是購(gòu)書經(jīng)費(fèi)與區(qū)縣圖書館相當(dāng)，與同級(jí)別的重慶圖書館相差六倍之多。

3.文獻(xiàn)價(jià)格上漲幅度過(guò)高

文獻(xiàn)數(shù)量激增、文獻(xiàn)價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)高于購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度。如《昆蟲記》三卷，2008年版的價(jià)格為12元，2009年漲到13元，2012年再次印刷價(jià)為19.80元；《作文與考試 高中版》2014年訂購(gòu)價(jià)108元，2016年訂購(gòu)價(jià)169元。由此可見，書刊價(jià)格上漲的幅度之大，有的書漲幅上達(dá)200%以上，使得入藏文獻(xiàn)品種和數(shù)量逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近幾年重慶市少年兒童公共圖書館文獻(xiàn)入藏量每年遞減約7000冊(cè)左右。購(gòu)書量的下降，使圖書館面臨著嚴(yán)重的困難，要擺脫困境，發(fā)展自我，必須開發(fā)文獻(xiàn)資源和數(shù)字資源建設(shè)，這與購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)息息相關(guān)。

4.與少兒讀者的需求相比落差較大

由于購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不足，新書入藏遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大少年兒童讀者的需求，一方面閱覽室座無(wú)虛席，另一方面書架上的新書供不應(yīng)求，反差較大。在讀者留言中反應(yīng)問題最多的是借不到想借的書。公共圖書館是否被撥付合理的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，關(guān)系到圖書館生存和發(fā)展。因此，亟需申請(qǐng)?jiān)黾淤?gòu)書經(jīng)費(fèi)，才能夠滿足重慶市少兒圖書館的服務(wù)需求。

四、發(fā)展建議

1.政府充分重視，加大購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的投入

全國(guó)發(fā)展迅速的各公共圖書館，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展公共文化事業(yè)方面的重視和投入密不可分。保障公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)政府在購(gòu)書經(jīng)費(fèi)上需加大投入。對(duì)于兒童與青少年的閱讀保障，更應(yīng)該在財(cái)政撥款中明確標(biāo)準(zhǔn)，要求各級(jí)公共圖書館對(duì)少兒讀物的采購(gòu)比例應(yīng)占總采購(gòu)量的百分之四十以上。

2.鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量的捐贈(zèng)行為

發(fā)揮社會(huì)力量在資源整合、資金渠道廣泛、管理機(jī)制靈活等方面的優(yōu)勢(shì)，支持公共圖書館的發(fā)展。政府根據(jù)其成本補(bǔ)償方式，并參考其資金來(lái)源、創(chuàng)辦者及其目的、運(yùn)營(yíng)等因素，通過(guò)向現(xiàn)有公共圖書館捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)或圖書、設(shè)施的形式支持現(xiàn)有圖書館的發(fā)展；或通過(guò)向政府捐贈(zèng)圖書館建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的形式，支持各地少兒圖書館的建立。

最后，筆者認(rèn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)組織和圖書館人都要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)圖書館建設(shè)的重要性。切實(shí)落實(shí)圖書館經(jīng)費(fèi)問題，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理。做到專款專用，確保資金不流失或不被挪作它用。將中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)文件《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》的精神：“統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，保障特殊群體基本文化權(quán)益，將未成年人作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象”，落到實(shí)處。

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作者簡(jiǎn)介：吳曉霞，女，（1972-），重慶人，重慶市廣播電視大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)。重慶市少年兒童圖書館，歷任信息技術(shù)部、讀者服務(wù)部、文獻(xiàn)信息部、延伸服務(wù)部主任，館員。主研市級(jí)科研項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)。