城區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)有效途徑的探討

陳曄

摘 要： 本文通過(guò)對(duì)公共文化服務(wù)載體建設(shè)有效途徑的探索，闡述了公共文化服務(wù)模式中隊(duì)伍、場(chǎng)所、載體、機(jī)制、資源和效果等“六大”關(guān)健要素的作用，并結(jié)合作者實(shí)際工作中的實(shí)踐，介紹了一些具體的做法和體會(huì)。這對(duì)今后更好地建立“本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，形式多樣的服務(wù)載體、規(guī)范有效的制度機(jī)制、共建共享的服務(wù)資源和群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)”的服務(wù)模式有一定的推動(dòng)作用，也為奠定公共文化服務(wù)均等化基礎(chǔ)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：城區(qū)公共文化 圖書館 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）09-0017-02

2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，明確了“正確導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、改革創(chuàng)新”的建設(shè)原則，同時(shí)，確定了“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務(wù)的內(nèi)容和手段更加豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，公共文化管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善，政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局逐步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，基本公共文化服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高”主要目標(biāo)。為此，筆者通過(guò)近來(lái)年參加國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)基本公共文化服務(wù)均等化的目標(biāo)進(jìn)行探討和實(shí)踐。

一、公共文化服務(wù)體系必須建立有效的服務(wù)模式

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》文件精神，很多地區(qū)都以“人民為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層為重點(diǎn)”，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，開展了國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，不斷探索政府協(xié)同企業(yè)和社會(huì)力量合力打造公共文化服務(wù)體系。而筆者認(rèn)為，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，必須抓住隊(duì)伍、場(chǎng)所、載體、機(jī)制、資源和效果等六大要素，探索和建立“本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，形式多樣的服務(wù)載體、規(guī)范有效的制度機(jī)制、共建共享的服務(wù)資源和群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)”的服務(wù)模式，奠定公共文化服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。

例如，我們克拉瑪依市是一個(gè)因油而生、因油而興的現(xiàn)代工業(yè)化城市，石油石化企業(yè)是克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。由于人口結(jié)構(gòu)上企業(yè)職工與市民身份高度重合，自然形成了駐市企業(yè)參與城市建設(shè)和管理的傳統(tǒng)模式。為了建立有效的服務(wù)模式，我們以市圖書館為中心，以各區(qū)圖書館為紐帶，以街道、社區(qū)圖書室為基礎(chǔ)，以企業(yè)、學(xué)校圖書室聯(lián)合加盟為補(bǔ)充，通過(guò)有效的服務(wù)模式，建設(shè)覆蓋全市、功能完善、資源共享、管理規(guī)范的聯(lián)建、共享一體化新型公共圖書館服務(wù)體系。

二、建設(shè)有效的服務(wù)模式，首要任務(wù)是建立公共文化服務(wù)隊(duì)伍

公共文化服務(wù)隊(duì)伍主要分為專職隊(duì)伍、兼職隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍，主要作用是帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)。在圖書館中，在公共文化圖書館中，專職管理工作者負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)、管理等工作，確保圖書館正常運(yùn)行。同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)街道文化站、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等圖書室兼職工作人員和社會(huì)文化志愿者進(jìn)行工作方法和服務(wù)技巧方面的培訓(xùn)；在街道文化站、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等圖書室中，兼職工作者或管理人員，面向社區(qū)居民、企業(yè)職工、學(xué)校師生等人群開展服務(wù)工作，幫助社區(qū)圖書室做好圖書分類、編目、排架等工作；社會(huì)文化志愿者利用周末、節(jié)假日和寒暑假時(shí)間，到圖書館、街道、社區(qū)為讀者提供服務(wù)，對(duì)文化服務(wù)工作提出合理化的意見(jiàn)和建議。

在發(fā)揮“三支隊(duì)伍”的同時(shí)，我們還要建立和培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與公共文化服務(wù)相結(jié)合中的作用，不斷滿足讀者的需要，提高服務(wù)效率。

三、建立有效的服務(wù)模式，必須建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于宣傳的服務(wù)場(chǎng)所

規(guī)范完善的硬件服務(wù)設(shè)施和功能齊全的服務(wù)場(chǎng)所，是保障和提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力的基礎(chǔ)。因此，必須重視公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用工程的建設(shè)和發(fā)展，拓展為民服務(wù)的渠道，提高服務(wù)設(shè)施的利用率。目前，圖書閱讀服務(wù)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施主要包括總館、分館和基層館。其中，包括市、區(qū)、街道、社區(qū)圖書館，以及各中小學(xué)圖書館，企業(yè)公司二級(jí)圖書館。除此之外，還包括全國(guó)文化信息資源共享工程基層站點(diǎn)、共享工程影音視頻資源、圖書館管理平臺(tái)系統(tǒng)和音樂(lè)圖書館等。服務(wù)功能主要有書目查詢、圖書借還、閱讀、影音視頻欣賞，各館、室之間的信息存取等。

如何發(fā)揮它們的作用，使之形成有效的服務(wù)場(chǎng)所，筆者結(jié)合自身實(shí)踐，認(rèn)為要做好以下工作。一是利用信息技術(shù)，在圖書借還方式和手段上進(jìn)行創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)圖書借還“一證通”功能，更多地方便市民隨時(shí)隨地的借閱和歸還圖書，減少圖書館的工作成本。如，設(shè)置24小時(shí)城市自助圖書館，讓市民憑二代身份證，交納繳納押金后，即可享受全天候自助辦證、自助借書、自助還書服務(wù)。二是更多地利用圖書館資源，為特殊群體提供參觀、閱讀等服務(wù)，包括普及電腦操作基礎(chǔ)知識(shí)、播放相關(guān)技能視頻等。如，主動(dòng)為進(jìn)城務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)購(gòu)買火車票提供免費(fèi)、安全、綠色的網(wǎng)絡(luò)通道和圖書閱讀服務(wù)。三是利用不同載體的結(jié)合，開展文化鑒賞活動(dòng)。文學(xué)有語(yǔ)言的美，音樂(lè)有旋律的美，文學(xué)可以從音樂(lè)中得到啟示，音樂(lè)也可以從文學(xué)中得到靈感，用兩者的結(jié)合，能夠提高閱讀與欣賞的效果。這幾年，我們就利用兩種不同體裁的結(jié)合，通過(guò)名家講座、音樂(lè)鑒賞、童蒙經(jīng)典誦讀、配樂(lè)詩(shī)朗誦比賽、新年音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)，將音樂(lè)同文學(xué)、詩(shī)歌相結(jié)合，吸引了各個(gè)年齡段的讀者來(lái)圖書館，讓圖書館變成“油城市民大書房”。四是面向少年兒童提供更多地關(guān)注和教育服務(wù)，讓孩子們?cè)谖幕?wù)中得到更多的享受。如，以中外現(xiàn)代兒童優(yōu)秀讀物為主要內(nèi)容，開展靜定訓(xùn)練小游戲、國(guó)學(xué)童蒙經(jīng)典誦讀、優(yōu)秀兒童讀物聽(tīng)讀、分享討論等服務(wù)，快速吸引孩子們的注意力，讓孩子快速進(jìn)入讀書狀態(tài)，讓孩子坐姿端正、眼手口并用，整齊清晰地用合適的速度進(jìn)行誦讀。五是利用現(xiàn)代通訊工具和應(yīng)用軟件，建立讀者手機(jī)微信客戶端，讓讀者享受到微信客戶端自助轉(zhuǎn)借、掌上檢索、掌上續(xù)借等服務(wù)，補(bǔ)充傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)借閱服務(wù)的不足。同時(shí)，搭建圖書轉(zhuǎn)移、圖書檢索、圖書續(xù)借以及快速獲取圖書館各類信息的平臺(tái)，打造讀者群體之間的信息交流、閱讀社交圈。

四、建立有效的服務(wù)模式，必須加強(qiáng)和完善制度機(jī)制的建立

城區(qū)公共文化服務(wù)的對(duì)象主要是廣大市民，因此，首先要樹立“讀者至上，服務(wù)第一”的服務(wù)理念，堅(jiān)持以人為本，就近、便捷、可選擇、人性化服務(wù)的原則，建立和完善公共文化服務(wù)制度機(jī)制建設(shè)，細(xì)化服務(wù)設(shè)施與環(huán)境、服務(wù)對(duì)象和開放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容和方式、文獻(xiàn)資源管理、服務(wù)人員與監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度。其次，創(chuàng)新國(guó)家公共文化服務(wù)體系和服務(wù)模式，制定公共圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系規(guī)劃和公共圖書館聯(lián)建共享體系服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、具體任務(wù)、管理模式、運(yùn)作形式、實(shí)施步驟和保障措施。第三，圍繞著公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目提升工程，制定共文化服務(wù)創(chuàng)新實(shí)施方案，落實(shí)活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)名稱、活動(dòng)地點(diǎn)和活動(dòng)責(zé)任人，確保公共圖書館文獻(xiàn)資源流通率、人均到館次數(shù)。

五、建立有效的服務(wù)模式，必須探索“平臺(tái)共建、百花齊放、資源共享”的方式

文化資源是人類勞動(dòng)創(chuàng)造的物質(zhì)成果及其轉(zhuǎn)化的一部分，它的分類形式較多，但與我們?nèi)粘Ｎ幕畋容^密切是非物質(zhì)性的文化資源，如語(yǔ)言、文字、音樂(lè)、舞蹈、習(xí)俗、節(jié)慶等，還有歷史文化資源、民族文化資源、宗教文化資源、藝術(shù)文化資源、地域文化資源等。我們?cè)诮ㄔO(shè)公共文化服務(wù)體系中，應(yīng)該注重將有限的文化資源轉(zhuǎn)化為有用的文化服務(wù)產(chǎn)品，奠定公共文化服務(wù)模式的基礎(chǔ)。

利用文化資源開展公共文化服務(wù)的形式很多。如，利用圖書館資源和全國(guó)文化信息資源，定期開展聲樂(lè)、活動(dòng)、舞蹈、器樂(lè)、曲藝、書畫、朗誦和主持等活動(dòng)，讓更多的人對(duì)文學(xué)知識(shí)產(chǎn)生濃厚的興趣，自愿主動(dòng)的通過(guò)廣泛的閱讀開拓眼界，增長(zhǎng)知識(shí)。同時(shí)，為讀者播放“地方戲”、“京劇”、“青年創(chuàng)業(yè)大講堂”、“健康講座”、“百家講壇”、“文化專題”等經(jīng)典影視，為兒童節(jié)讀者播放動(dòng)畫片和科普教育片，為青年人播放時(shí)下經(jīng)典電影，為部隊(duì)播放“紅色經(jīng)典”電影。有效地提高全國(guó)文化信息資源共享工程資源的利用率。

在小眾文化群體服務(wù)方面，要積極引導(dǎo)多個(gè)小眾文化群體的文化需要，提高圖書館中部分“冷門”圖書的借閱率。也可通過(guò)建立圖書館讀者藝術(shù)團(tuán)或成立藝術(shù)沙龍等形式，一方面，讓讀者藝術(shù)團(tuán)開展配樂(lè)詩(shī)朗誦、經(jīng)典話劇表演等活動(dòng)，為讀者提供藝術(shù)交流、展示的平臺(tái)，滿足廣大擁有共同愛(ài)好和特長(zhǎng)的市民需求。另一方面，將讀者藝術(shù)團(tuán)的演出同圖書一起送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)軍營(yíng)，吸引更多的人來(lái)圖書館閱讀圖書。近年來(lái)，我們與中學(xué)聯(lián)合開展了以“俄羅斯童話”、“俄羅斯人的姓名”為主題的“俄語(yǔ)沙龍”公益活動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生們的語(yǔ)感，使他們輕松有效的記住需要掌握的俄語(yǔ)知識(shí)?！岸碚Z(yǔ)沙龍”活動(dòng)還為石油企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)、與中亞地區(qū)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作提供了學(xué)習(xí)的平臺(tái)，滿足了這部分讀者在工作上對(duì)俄語(yǔ)的需求。

文化藝術(shù)專家是公共文化服務(wù)的人才資源，也是社會(huì)資源。文化藝術(shù)專家不但具備扎實(shí)的文化藝術(shù)專業(yè)功底，還具有豐富的表演藝術(shù)知識(shí)、才華和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，必須發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，提高公共文化的服務(wù)質(zhì)量，確保傳統(tǒng)文化藝術(shù)的傳承和發(fā)展。這幾年，我們開展家庭教育推廣活動(dòng)中，就組織本地文化藝術(shù)專家，開展了多主題的家庭教育培訓(xùn)講座。如“家庭教育的文化和智慧”、“家庭教育智慧的證悟與幸?！薄ⅰ凹彝ソ逃龍?jiān)守的簡(jiǎn)單與艱難”、“家庭教育德行的提升與養(yǎng)護(hù)”和“家庭教育的心理與理心”等，受到了廣大家長(zhǎng)的一致好評(píng)。

六、打造群眾歡迎、群眾受益、群眾參與、群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)，是檢驗(yàn)公共文化服務(wù)效果的基本標(biāo)準(zhǔn)

我們開展公共文化服務(wù)模式的探索和建設(shè)，就是要體現(xiàn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化，提升公共文化服務(wù)效能，營(yíng)造全民讀書、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍；就是要讓圖書館文獻(xiàn)服務(wù)不在局限于圖書館內(nèi)部，而是要延伸至辦公大樓、街道、社區(qū)和企業(yè)、部隊(duì)軍營(yíng)，讓他們享受服務(wù)；就是要打造市民身邊的藝術(shù)課堂，將音樂(lè)、視頻資源的利用與圖書閱讀活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓廣大讀者在閱讀書籍的同時(shí)，感受到音樂(lè)中的人文內(nèi)涵和音樂(lè)和文學(xué)的魅力，更直觀地享受視頻內(nèi)容和效果；就是要?jiǎng)?chuàng)新借閱服務(wù)方式，提高讀者閱讀的興趣，解決青少年和中老年人對(duì)傳統(tǒng)電子書粗制濫造、盜版和紙質(zhì)文獻(xiàn)復(fù)本不足而帶來(lái)的困擾；就是要滿足少年兒童群體基本文化需求，提高孩子們的誦讀能力、閱讀興趣、專注能力，正向引導(dǎo)孩子們?nèi)绾巫x書；就是要讓圖書借還不再局限于時(shí)間和空間的限制，為相同閱讀興趣的讀者提供了一種新的溝通交流方式，隨時(shí)隨地接收?qǐng)D書館最新的資訊、活動(dòng)通告，打造出一個(gè)個(gè)主題閱讀社交圈；就是要讓廣大市民讀者通過(guò)名家們豐富的閱歷，淵博的知識(shí)，飛揚(yáng)的激情，幽默的語(yǔ)言，在獲得知識(shí)的同時(shí)，享受到精神上的愉悅，得到思想上的啟迪；就是要大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式，不斷完善文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障的管理機(jī)制，動(dòng)員組織文化專家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀工作者等社會(huì)知名人士自愿參加志愿服務(wù)，提高社會(huì)影響力。

總之，檢驗(yàn)公共文化服務(wù)模式是否有效，服務(wù)體系是否完善，最根本的標(biāo)準(zhǔn)就是“群眾歡迎、群眾受益、群眾參與、群眾滿意”。只有我們具備了本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，建全了功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，創(chuàng)建了形式多樣的服務(wù)載體、落實(shí)了規(guī)范有效的制度機(jī)制、利用了共建共享的服務(wù)資源、打造了群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)，就一定能夠建立起適合本地區(qū)公共文化服務(wù)體系和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》中提出的“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高全民族文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐”的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》

[2]百度文庫(kù)：《第二講 文化資源的概念與分類》

[3]克拉瑪依市圖書館：《克拉瑪依市公共圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)三年規(guī)劃》

[4]克拉瑪依市圖書館：《克拉瑪依市圖書館國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目提升工程方案》

[5]克拉瑪依市圖書館：《克拉瑪依市公共圖書館聯(lián)建共享總分館體系服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》