我國國有企業(yè)財務管理相關問題探討

張馨楠

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，作為社會重要組成部分的國有企業(yè)，面臨越來越激烈的市場經(jīng)濟競爭，需要扭轉其傳統(tǒng)的粗放型管理理念，增強自身的管理水平。企業(yè)的財務管理是企業(yè)管理工作的核心，對于改善企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益具有十分重要的作用。文章對國有企業(yè)財務管理相關內(nèi)容進行了介紹，提出我國國有企業(yè)財務管理存在的問題，并結合實際探討改善這些問題的方法。

[關鍵詞] 國有企業(yè)；財務管理；內(nèi)部控制；風險管理；資金管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 023

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0042- 02

1 國有企業(yè)財務管理主要內(nèi)容

國有企業(yè)財務管理，是指企業(yè)在組織財務活動、分析財務關系時，對企業(yè)經(jīng)濟活動進行科學的管理。是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的整個過程，在企業(yè)發(fā)展中處于核心地位。近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，客觀上加快了國有企業(yè)管理改革的步伐。傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務管理已不能適應現(xiàn)代財務管理的需要，制約了國有企業(yè)的發(fā)展。

2 我國國有企業(yè)在財務管理中存在的問題

2.1 財務管理人員專業(yè)性不強

在我國國有企業(yè)的財務部門中，有些財務人員由會計人員擔任，在處理財務與會計之間的關系時欠妥，對財務管理相關知識的掌握也相對匱乏。嚴重影響了財務管理在企業(yè)管理活動中所發(fā)揮的重要作用。其次，從國有企業(yè)管理體制上來說，不太重視財務管理人員的后續(xù)培養(yǎng)教育工作，財務管理人員僅僅是被動的處理財務工作。

2.2 財務管理內(nèi)控環(huán)境基礎薄弱

國有企業(yè)財務管理內(nèi)控是指企業(yè)組織內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管理者利用會計、財務及其他方法，對經(jīng)濟業(yè)務進行規(guī)劃、調節(jié)和促進，確保企業(yè)經(jīng)營目標實現(xiàn)而制定和實施的一系列控制方法和措施。

目前，我國國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境存在很多局限。首先，國有企業(yè)的財務內(nèi)控制度是在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的，大多數(shù)經(jīng)營者對內(nèi)部控制的認識還停留在內(nèi)部牽制階段，難以順應在市場經(jīng)濟環(huán)境下建立起來的以風險管理為導向的財務內(nèi)控機制。其次，企業(yè)內(nèi)控組織機構設置不合理，缺乏有效的治理機制。國有企業(yè)缺乏相應的鼓勵和約束機制，管理當局權力過大，所有者與經(jīng)營者之間缺乏約束造成相互勾結等惡劣現(xiàn)象。第三，有些財務管理人員為了獲取便利，以權謀私。根據(jù)個人的需要在財務數(shù)據(jù)上制造虛假信息，造成企業(yè)會計賬目凌亂失真，使得監(jiān)督部門難以掌握真實的信息。

2.3 風險管理沒有得到重視

一方面，隨著社會經(jīng)濟活動信息傳播速度加快，國有企業(yè)財務管理人員缺乏風險管理意識以及財務管理相關專業(yè)知識，不能對于各種內(nèi)外部的信息及時有效地利用，大大增加了企業(yè)決策的風險。另一方面，隨著金融業(yè)的發(fā)展和貨幣電子化趨勢，部分國有企業(yè)在重大投資的項目上沒有制定資金的決策機制，資金的流向和財務管理控制相脫節(jié)，出現(xiàn)了相應的信息和資金安全問題，加大了企業(yè)的貨幣風險。

2.4 國有企業(yè)資金管理存在問題

國有企業(yè)集團資金管理的問題具體表現(xiàn)為資金籌集和資金使用環(huán)節(jié)兩個方面。首先，國有企業(yè)在資金籌集環(huán)節(jié)中普遍面臨集團資金不足的問題，影響著企業(yè)集團的發(fā)展和壯大。在該環(huán)節(jié)，國有企業(yè)集團財務風險的可能性會增加，削弱了集團整體優(yōu)勢，抑制了財務管理綜合功能的發(fā)揮。其次，在資金使用環(huán)節(jié)，當前的國有企業(yè)集團存在一定分散或重復的項目投資情況以及不同程度的投資結構，使得國有企業(yè)集團投資受益降低，經(jīng)營風險不斷上升。此外，部分國有企業(yè)集團依靠契約關系進行資本運營，難以實現(xiàn)對資金統(tǒng)一調配和集中管理，大大削弱了資金的使用效率。再者，還有很多國有企業(yè)集團在其內(nèi)部聚積著大量沉淀資金，使得資金被閑置，無法發(fā)揮增值效應。

3 關于提高我國國有企業(yè)財務管理質量和效率的措施

3.1 加強財務管理人員的素質

財務管理的基礎反映了財務管理人員的素質，因此企業(yè)財務主管部門要注重加強財務管理人員的專業(yè)水平。首先，企業(yè)應組織財務管理人員進行定期或不定期的部門會議，通過會議中互相學習討論，及時發(fā)現(xiàn)并改正財務人員工作中的不足來不斷提高財務管理人員的管理能力。其次，企業(yè)應根據(jù)自身財務管理工作的特點，對財務管理人員進行有針對性地培訓，提高財務管理人員的專業(yè)素質。要把企業(yè)財務管理人員培養(yǎng)成為綜合性的復合型人才。最后，財務管理人員應當不斷地主動積極地去學習與財務工作相關的法律法規(guī)，只有做到對法律法規(guī)相關制度的熟知，財務管理人員才能在工作中知法守法，更好地維護企業(yè)的合法權益，促進企業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展。

3.2 完善財務管理內(nèi)控機制

一是通過完善相關管理制度，加強監(jiān)督內(nèi)部財務管理。企業(yè)要根據(jù)自身的組織機構制定適合的財務管理內(nèi)控制度。二是建立財務監(jiān)督機制。關于我國國有企業(yè)財務管理方面出現(xiàn)的問題，中央和地方都有很多新的嘗試。如中央企業(yè)財政駐派的制度、財政監(jiān)察專員制度、國有企業(yè)財務總監(jiān)委員制度、稽查特派員的制度等。這些相應的監(jiān)督檢查制度強有力地遏制了國有企業(yè)資本的流失，提高了財務信息的真實性。三是創(chuàng)新構造國有企業(yè)財務管理內(nèi)控體制，國有企業(yè)必須順應社會經(jīng)濟的發(fā)展來創(chuàng)建現(xiàn)代的企業(yè)制度和法人結構，正確處理好財務管理內(nèi)控機制的關系，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的界限應明確劃分，以及如何監(jiān)督的問題。通過完善國有企業(yè)財務管理內(nèi)控機制，增強國有企業(yè)的活力。

3.3 強化財務風險管理

國有企業(yè)應當建立自己獨有的財務風險管理體系，其中包括財務風險管理的相關職能體系、財務風險管理的相關策略和措施。當國有企業(yè)進行投資決策時，應注意企業(yè)投資存在多元化，要對資金的投資方向梳理分散，選擇較為穩(wěn)健的投資方式。也就是說，在企業(yè)將要進行重大投資時，應對現(xiàn)有市場進行充分的調研，并運用科學的方法進行決策，減少企業(yè)投資決策的風險。企業(yè)也可以通過管理存貨的存銷比例，減少由于存貨過多而引起的資金使用率降低給企業(yè)資金流動帶來的風險。

3.4 建立合理的企業(yè)資金管理體系

國有企業(yè)應在資金籌集與投資兩方面建立相應的制度。首先要建立財務預算管理的組織機構，推行全面預算管理，高效配置資源，優(yōu)化調整企業(yè)資產(chǎn)結構。應根據(jù)企業(yè)自身具體問題具體分析，作出符合實際情況的決策，控制企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保障企業(yè)現(xiàn)金流量。在保持資金總量不變的條件下，通過縮減一種資金浪費來增大另一種資金來源。對于國企來說，就是通過一定的途徑將債務資金轉化為股權資金，降低負債率，減輕利息壓力。其次，投資決策失誤是資金管理中最大的失誤。為了降低這類失誤帶來的損失，保障國有企業(yè)效益最大化，應建立合理的投資理論制度。主要包括建立投融資理論程序、應收款項管理制度、企業(yè)生產(chǎn)資金控制制度、財產(chǎn)物資清理制度等一系列有效的投資理論制度。

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