市場經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的研究

鮑慶華

摘要：為了能夠更好地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，那么就務(wù)必要對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式予以改革創(chuàng)新，才能夠切實(shí)符合市場經(jīng)濟(jì)的需要。本文首先分析了公路運(yùn)輸在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性 ，其次，深入探討了市場經(jīng)濟(jì)體制下加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的相應(yīng)措施，其中包括：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在公路運(yùn)輸管理的應(yīng)用、加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理過程的成本控制、加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理過程的資金管理及檢查評價、提高人才的能力和素質(zhì)等，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制 公路運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)管理

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公路運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)在全國各地都在如火如荼地發(fā)展著，有力地推動了市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為了市場經(jīng)濟(jì)的主要組成部分之一。公路運(yùn)輸已經(jīng)成為了當(dāng)前交通運(yùn)輸最為主要的方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球目前已經(jīng)建成了3千萬公里的運(yùn)輸線，其中，公路運(yùn)輸線路里程數(shù)達(dá)到了2千萬公里，公路運(yùn)輸以直達(dá)運(yùn)輸、投資少、方便簡捷、建設(shè)周期短、機(jī)動靈活等顯著的特點(diǎn)而倍受青睞。為了能夠更好地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，那么就務(wù)必要對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式予以改革創(chuàng)新，才能夠切實(shí)符合市場經(jīng)濟(jì)的需要，本文就市場經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行研究。

一、公路運(yùn)輸在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

（一）公路運(yùn)輸是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)性條件

公路運(yùn)輸能否順利暢通會直接推動市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，若某地的公路運(yùn)輸情況良好，各項(xiàng)公路運(yùn)輸配套建設(shè)都較為完善，那么該地的經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就會較快；若某地的公路運(yùn)輸情況較差，各項(xiàng)公路運(yùn)輸配套建設(shè)不完善，那么該地的經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就會很慢。由此可見，公路運(yùn)輸是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，只有有效結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)與公路建設(shè)，才可實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）公路運(yùn)輸可有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步

隨著西部大開發(fā)進(jìn)程的日益深入，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步 ，特別是地理位置較為偏僻的地區(qū)，公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)就顯得更加重要。若某區(qū)域的交通運(yùn)輸狀況較佳，那么既能夠較好地向外部銷售、運(yùn)輸當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源，又能夠便于外來投資者進(jìn)來投資建廠，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制下加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的相應(yīng)措施

（一）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在公路運(yùn)輸管理的應(yīng)用

為了能夠更好地提高公路運(yùn)輸管理的及時性、快捷性、有效性，在公路運(yùn)輸管理過程中可加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，以此來最大限度地提高公路運(yùn)輸管理的效率。例如，計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)應(yīng)用到公路運(yùn)輸管理中，能夠?yàn)楣饭芾韱挝辉u估道路行車安全和預(yù)測道路風(fēng)險提供有效參考；信息化技術(shù)應(yīng)用到公路運(yùn)輸管理中，能夠明顯提高信息的傳遞效率，還可實(shí)時監(jiān)測道路的車流量和擁堵程度，可明顯提高公路運(yùn)輸管理水平；電子工程技術(shù)應(yīng)用到公路運(yùn)輸管理中，能夠模擬制定出相關(guān)的風(fēng)險規(guī)避措施，進(jìn)而提高管理的科學(xué)性、有效性。

（二）加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理過程的成本控制

公路運(yùn)輸管理與國計(jì)民生的發(fā)展息息相關(guān)，為了能夠更好地加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，務(wù)必要高度重視公路運(yùn)輸管理過程的成本控制。眾所周知，公路運(yùn)輸建設(shè)的工程量較大、涉及因素較多，稍微疏忽大意，就有可能會導(dǎo)致成本控制不善。因此，公路建設(shè)過程中，成本控制一直一來都是難點(diǎn)和重點(diǎn)，務(wù)必要予以高度重視。

1、強(qiáng)化預(yù)算控制

全面預(yù)算是公路運(yùn)輸管理成本控制的主要組成部分。公路管理單位務(wù)必要強(qiáng)化預(yù)算控制，結(jié)合日常實(shí)際情況和年度目標(biāo)來合理制定預(yù)算計(jì)劃，切實(shí)提高預(yù)算的合理性、科學(xué)性；與此同時，逐步通過建立部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核通報制度、事后績效評價等方式，加大對預(yù)算支出進(jìn)度的管理，確?！盎ㄥX問效，無效問責(zé)”的績效理念深深扎根于預(yù)算財(cái)政資金、使用財(cái)政資金的每一個環(huán)節(jié)，每一批資金，施政有績，用財(cái)有效的氛圍愈來愈濃。此外，公路管理單位還應(yīng)該以部門預(yù)決算信息公開為契機(jī)，強(qiáng)化內(nèi)部資金管理，規(guī)范支出管理流程，加大資金監(jiān)督檢查力度，提高資金使用規(guī)范程度。

2、健全成本控制制度

公路管理單位務(wù)必要結(jié)合自身實(shí)際情況來對公路運(yùn)輸管理過程中的成本控制制度不斷完善，尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，在公路運(yùn)輸管理過程的各種規(guī)章制度中貫穿成本控制思想，制定出切實(shí)可行的成本控制流程，只有這樣才可以形成完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的成本控制體系，才能夠避免出現(xiàn)挪用公款、貪污等違法違紀(jì)的行為。

（三）加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理過程的資金管理及檢查評價

針對公路運(yùn)輸管理過程中資金管理出現(xiàn)的漏洞、死角及薄弱環(huán)節(jié)的檢查及管理，公路管理單位應(yīng)該建立資金管理責(zé)任追究制度，認(rèn)真查找自身的問題和不足，加強(qiáng)對資金開支政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時糾正資金管理使用中的違規(guī)違法行為，對資金申報、使用和管理過程中存在的擠占、挪用、截留等違規(guī)行為給予堅(jiān)決查處，確保資金開支安全規(guī)范、有效使用。

建立必要的檢查評價機(jī)制。首先，公路管理單位應(yīng)該要結(jié)合自身實(shí)際情況來設(shè)置檢查評價組織，除了制定專門人員來負(fù)責(zé)之外，還可以付費(fèi)聘請外部審計(jì)機(jī)構(gòu)、外部會計(jì)師事務(wù)所來參與到檢查評價過程中，以此來確保能夠在基層行政事業(yè)單位中全面貫徹內(nèi)部會計(jì)控制制度。其次，公路管理單位應(yīng)該健全檢查評價制度，可包括以下一些主要內(nèi)容：檢查評價的流程、方法；檢查評價結(jié)果的反饋及處理；建議和思考；執(zhí)行情況的評價和檢查等。最后，公路管理單位還應(yīng)該進(jìn)一步完善獎懲制度，有功就獎，有錯就罰，務(wù)必要增強(qiáng)廣大干部職工的主觀能動性和責(zé)任感。

（四）提高人才的能力和素質(zhì)

市場經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，離不開的最為主要因素就是“人”，“人”的主觀能動性會對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理造成較大的影響。公路運(yùn)輸管理經(jīng)濟(jì)的綜合性較高、復(fù)雜性較高，需要多個專業(yè)人才共同參與，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的日益加快，公路管理單位人員的能力和素質(zhì)也應(yīng)該與時俱進(jìn)，不斷提高、不斷創(chuàng)新，除了要具備豐富的專業(yè)知識，還要精通各個領(lǐng)域，以便能夠更好地把握市場規(guī)律、洞悉市場動向，并且還能夠借助于完善的知識結(jié)構(gòu)來準(zhǔn)確分析市場信息、判斷市場發(fā)展，符合市場經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的需要。除此之外，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的服務(wù)對象、利益主體日趨復(fù)雜、日益多元，公路管理單位的廣大員工還應(yīng)該不斷提高自身的調(diào)節(jié)能力、溝通能力，才可對工作中的問題予以切實(shí)解決。

三、結(jié)束語

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是市場經(jīng)濟(jì)體系下的主要內(nèi)容，也是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重要因素，務(wù)必要予以高度重視，采取多種措施來不斷提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

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